【十四五】舒城縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《舒城縣“十四五”住房發(fā)展規(guī)劃》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)、萬佛湖管委會，縣政府各部門、直屬事業(yè)單位：

《舒城縣“十四五”住房發(fā)展規(guī)劃》經(jīng)十七屆縣政府第45次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請抓好貫徹落實(shí)。

 

 

                                

2021年12月18日    

舒城縣“十四五”住房發(fā)展規(guī)劃

第一章  總  則

一、編制目的

為明確“十四五”時(shí)期住房發(fā)展目標(biāo)、供應(yīng)時(shí)序、主要任務(wù)和政策措施，實(shí)現(xiàn)住房發(fā)展規(guī)模、速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益、安全相統(tǒng)一，不斷完善房地產(chǎn)市場調(diào)控舉措，促進(jìn)全縣房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，奮力打造舒城新高地，向全省第一方陣沖刺，依據(jù)相關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合舒城實(shí)際，制定本規(guī)劃。

二、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，認(rèn)真貫徹執(zhí)行習(xí)近平總書記考察安徽時(shí)的重要講話精神。堅(jiān)持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，深化住房供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以滿足人民日益增長的美好居住生活需要為根本目的。采取科學(xué)精準(zhǔn)調(diào)控，促進(jìn)舒城房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。為舒城縣打造高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)先縣、改革創(chuàng)新活力縣、全域旅游示范縣和幸福民生魅力縣提供重要支撐。

三、基本原則

——堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持保障和改善民生優(yōu)先導(dǎo)向，滿足居民合理住房需求，突出住房居住功能，把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終做到發(fā)展為了人民，發(fā)展成果由人民共享，促進(jìn)社會公平，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)人民對美好居住生活的向往。

——堅(jiān)持穩(wěn)量提質(zhì)。堅(jiān)持住房總量供給與住房品質(zhì)提升并重，立足全縣資源、人口、環(huán)境條件，科學(xué)確定全縣住房建設(shè)規(guī)模和結(jié)構(gòu)，提升住房功能品質(zhì)。優(yōu)化調(diào)整增量住房結(jié)構(gòu)，盤活規(guī)范存量住房市場，多渠道并舉增加住房供應(yīng)量，穩(wěn)步提升人居品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)住房可持續(xù)發(fā)展。

——堅(jiān)持住房規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃相銜接。以國家、安徽省以及六安市住房發(fā)展規(guī)劃、舒城縣國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃、舒城縣城市總體規(guī)劃、舒城縣國土空間總體規(guī)劃為依據(jù)，充分落實(shí)上位規(guī)劃對住房發(fā)展要求、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和居住用地布局、住房發(fā)展目標(biāo)、指標(biāo)和分區(qū)分類指導(dǎo)要求，確保住房發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

——堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與問計(jì)于民相結(jié)合。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和堅(jiān)持問計(jì)于民統(tǒng)一起來，鼓勵(lì)廣大人民群眾和社會各界以各種方式為住房發(fā)展規(guī)劃建言獻(xiàn)策，提高規(guī)劃的公開性和透明度，切實(shí)把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經(jīng)驗(yàn)融合進(jìn)規(guī)劃中。提高規(guī)劃的戰(zhàn)略性、前瞻性、科學(xué)性，使得住房發(fā)展規(guī)劃真正成為政府的住房發(fā)展藍(lán)圖和住房政策宣言。

四、編制依據(jù)

（一）國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的若干意見》（國辦發(fā)〔2016〕39號）

（二）國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2020〕23號）

（三）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》（建房〔2018〕49號）

（四）《全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作實(shí)施方案 》（皖政辦〔2020〕21號）

（五）安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等六廳局《關(guān)于貫徹落實(shí)整頓規(guī)范住房租賃市場秩序的意見的通知》（建房規(guī)〔2020〕22號）

（六）舒城縣城市總體規(guī)劃（2010—2030）（舒政〔2012〕36號）

（七）舒城縣杭埠鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2016—2030年）（杭政〔2019〕136號）

（八）舒城縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（舒政〔2021〕1號）

（九）舒城縣“十四五”城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（舒政〔2021〕34號）

五、范圍和期限

本規(guī)劃期限：2021年至2025年；規(guī)劃范圍：城關(guān)鎮(zhèn)、杭埠鎮(zhèn)。

第二章  “十三五”住房發(fā)展回顧

一、房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)規(guī)模快速提升

“十三五”期間，全縣房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保持同步增長，為促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和全面建成小康社會提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。與“十二五”末相比，房地產(chǎn)開發(fā)投資由2015年的19.3億元提升至2020年的51.2億元；住房施工面積由2015年的105.7萬平方米上升到2020年的404.4萬平方米。“十三五”期間，全縣新建商品住房新開工面積累計(jì)達(dá)820.6萬平方米，較“十二五”期間增長200%；其中杭埠鎮(zhèn)自2017年以來，住房新開工面積累計(jì)達(dá)到486.4萬平方米，竣工面積累計(jì)達(dá)到262.3萬平方米，城關(guān)鎮(zhèn)與杭埠鎮(zhèn)“雙核”已具雛形（見表1、表2）。

表1舒城縣住房開發(fā)建設(shè)主要指標(biāo)表

指  標(biāo)	2015年	2016年	2017年	2018年	2019年	2020年
房地產(chǎn)開發(fā)投資（億元）	19.3	25.4	27.5	45.5	57.2	51.2
其中：住房	12.1	20.8	23.8	40.3	51.7	43.6
房屋施工面積 （萬平方米）	105.7	102.5	227.3	224.7	348.9	404.4

表2“十三五”期間舒城縣商品房新開工和竣工面積

                                          單位：萬平方米

    二、住房市場保持平穩(wěn)運(yùn)行

“十三五”期間，舒城縣新建商品住房銷售面積累計(jì)511.8萬平方米；全縣二手住房成交面積累計(jì)99.5萬平方米（見表3），新房二手房交易比約為5:1。2020年全縣新建商品住房銷售均價(jià)7198元/平方米，二手房成交均價(jià)6200元/平方米，住房銷售價(jià)格處于相對合理區(qū)間。

表3“十三五”期間舒城縣住房銷售面積和銷售均價(jià)

                              單位：萬平方米、元/平方米

    三、住房保障體系日趨完善

“十三五”期間，全縣累計(jì)審核發(fā)放租賃補(bǔ)貼1084.1萬元，惠及城市低收入家庭5447戶；先后分配保障性住房7908套，其中廉租房1388套、公租房6520套，分配完成率達(dá)到100%；完成農(nóng)村危房改造16134戶，撥付補(bǔ)助資金22143.6萬元。陸續(xù)實(shí)施了碼頭街、西大街、城東新區(qū)、麻紡廠等19個(gè)棚戶區(qū)及城中村改造項(xiàng)目，惠及群眾12451戶，安置房開工率100%，其中新建安置房8637套，貨幣化安置2028套，購買商品房安置2134套，超額完成安置計(jì)劃。

四、老舊小區(qū)環(huán)境整治全面展開

針對部分老舊小區(qū)存在設(shè)施不完善、衛(wèi)生環(huán)境差、社區(qū)服務(wù)設(shè)施配套不足、社區(qū)管理體系不健全等問題，持續(xù)開展老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治工作，完善老舊小區(qū)硬件配套設(shè)施，建立物業(yè)管理模式。“十三五”期間，投資約1.3億元，完成廣廈小區(qū)、龍津小區(qū)等22個(gè)老舊小區(qū)改造，改造面積約63.89萬平方米，惠及群眾7967戶。

五、住房公積金支持效應(yīng)顯著

2020年，全縣歸集住房公積金4.55億元，比2015年增加1.43億元，年均增長7%。住房公積金貸款有力地支持了個(gè)人住房消費(fèi)需求?！笆濉逼陂g，全縣住房公積金累計(jì)發(fā)放個(gè)人貸款約12.61億元，共計(jì)3571戶。舒城縣鼓勵(lì)支持新市民繳存和使用住房公積金，讓更多的人民群眾享受住房公積金制度的政策紅利。

六、物業(yè)管理水平明顯提升

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)住房小區(qū)綜合治理，堅(jiān)持條塊結(jié)合，制定政策明職責(zé)，部門協(xié)調(diào)促落實(shí)，建立組織抓統(tǒng)籌夯實(shí)物業(yè)行業(yè)黨建工作職責(zé)，推動(dòng)社區(qū)黨組織和物業(yè)企業(yè)黨組織形成合力，推動(dòng)城市基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快建設(shè)鄰里和睦、環(huán)境美好、文明有序的和美住房小區(qū)。“十三五”末，全縣開展實(shí)際經(jīng)營的物業(yè)企業(yè)53家，行業(yè)從業(yè)人員1600人，物業(yè)服務(wù)覆蓋率達(dá)67.7%，新建小區(qū)100%實(shí)行了物業(yè)管理。

七、房地產(chǎn)市場監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)

抓牢行業(yè)監(jiān)管基礎(chǔ)性工作不松懈，動(dòng)態(tài)管控項(xiàng)目進(jìn)展，審核合同格式條款，高質(zhì)量做好報(bào)表的填報(bào)工作。堅(jiān)持日常巡查不放松，高度重視信訪處置工作，繼續(xù)跟蹤重大隱患項(xiàng)目，全力投入房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目疫情防控。積極開展商品房預(yù)售資金分類監(jiān)管及銀行保函業(yè)務(wù)。大力支持企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)，減輕企業(yè)資金壓力。

八、白蟻防治管理工作深入開展

加強(qiáng)施工隊(duì)伍建設(shè)，加大防滅治設(shè)備投入，強(qiáng)化規(guī)范操作和施工質(zhì)量管理，并定期開展防滅治效果的督查、回訪與宣傳，以質(zhì)量求生存，以服務(wù)求效益。對來電話反映情況的當(dāng)即告知如何保護(hù)現(xiàn)場及滅治方法；對上門咨詢的群眾，現(xiàn)場教授滅治方法及如何購置藥品和使用方法；對情況嚴(yán)重的區(qū)域組織技術(shù)人員分組進(jìn)行現(xiàn)場滅治。簽訂防滅治合同235份，完成房屋白蟻防治工程815.4萬平米，房屋白蟻滅治28500平方米。

“十三五”時(shí)期，雖然舒城縣住房發(fā)展成績顯著，但也存在著一些問題，主要表現(xiàn)為：二手住房交易波動(dòng)性較大；房地產(chǎn)市場信息匯集調(diào)研不及時(shí)；產(chǎn)業(yè)新城配套設(shè)施尤其是醫(yī)療教育沒有同步跟進(jìn)。

第三章  “十四五”住房形勢分析

一、發(fā)展基礎(chǔ)

（一）社會經(jīng)濟(jì)基本情況。

2020年，全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)年生產(chǎn)總值306.5億元，財(cái)政收入30.2億元；社會消費(fèi)品零售總額132.6億元，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入31400元，農(nóng)村常住居民人均可支配收入14488元。經(jīng)省政府批復(fù)，舒城縣正式退出貧困縣序列。2018—2020年連續(xù)三年被中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院評定為“全國縣域經(jīng)濟(jì)投資潛力百強(qiáng)縣”。

（二）投資發(fā)展情況。

　  高度重視工業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全縣36個(gè)5000萬元以上落地工業(yè)項(xiàng)目竣工或加快推進(jìn)。突出重大項(xiàng)目支撐，著力擴(kuò)大有效投資。招商引資成果豐碩，全縣在建億元以上招商項(xiàng)目72個(gè)，總投資264.2億元，實(shí)際到位資金88.2億元，實(shí)際利用外資1.03億美元。成功引進(jìn)總投資135億元的AMOLED柔性顯示觸控模組與5G智能終端研發(fā)制造基地、總投資30億元的萬達(dá)城市綜合體等項(xiàng)目?？偼顿Y35億元的合安高鐵舒城段、總投資7.9億元的高鐵東站配套項(xiàng)目進(jìn)展順利，舒城東站已于2020年12月份正式開始運(yùn)營；總投資6億元的縣體育中心、總投資1.8億元的縣客運(yùn)總站等項(xiàng)目已正式開始運(yùn)營；總投資15億元的環(huán)萬佛湖旅游扶貧公路全線貫通。

二、發(fā)展機(jī)遇

（一）區(qū)位優(yōu)勢帶來的機(jī)遇。

舒城縣地處皖中腹地，合肥近郊，是合肥的“后花園”，杭埠鎮(zhèn)離省政府只有20多公里，具有不可多得的區(qū)位優(yōu)勢。依托“環(huán)合肥都市圈”絕佳的地理位置，舒城積極對接合肥主城區(qū)，“合肥往南走，舒城是風(fēng)口”日益成為共識，舒城已然成為合肥外溢首選地，將帶動(dòng)舒城房地產(chǎn)的崛起。

（二）產(chǎn)業(yè)遷移和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的機(jī)遇。

近年來，舒城縣堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開放發(fā)展，大力發(fā)展新型顯示、電子信息、新能源（汽車）、高端裝備制造四個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，打通產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建大循環(huán)，重點(diǎn)打造千億級工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)新城。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不斷在舒城涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)配套逐步完善，將聚集大量產(chǎn)業(yè)工人，同時(shí)居民的收入將大幅提高，為舒城縣房地產(chǎn)注入新的力量。

（三）新型城鎮(zhèn)化帶來的機(jī)遇。

“十三五”末，舒城縣常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)50%，較“十二五”末增加了九個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到“十三五”規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)。隨著舒城縣產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟(jì)向好，大量外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)置業(yè)?！笆奈濉逼陂g，舒城縣的城鎮(zhèn)化率將不斷提高，為舒城縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供諸多條件，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要求住房發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)。

（四）撤縣設(shè)市試點(diǎn)帶來的機(jī)遇。

2017年，六安市《政府工作報(bào)告》明確提出：支持舒城縣創(chuàng)造條件爭取縣改市?！妒娉强h2017年上半年項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度》已提出舒城縣列入“縣改市”試點(diǎn)，同時(shí)杭埠鎮(zhèn)、萬佛湖鎮(zhèn)列入“鎮(zhèn)級市”試點(diǎn)。隨著撤縣設(shè)市試點(diǎn)工作不斷推進(jìn)，配套日趨完善，交通四通八達(dá)，產(chǎn)業(yè)不斷升級，人口不斷聚集，為舒城房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展帶來諸多契機(jī)。

三、面臨挑戰(zhàn)

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定因素。

世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行使這個(gè)大變局加速演進(jìn)，國際貿(mào)易摩擦常態(tài)化。我國經(jīng)濟(jì)面臨著結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題相互交織所帶來的困難和挑戰(zhàn)。舒城縣部分企業(yè)為科技企業(yè)配套生成，也有部分企業(yè)做出口貿(mào)易，同時(shí)舒城縣還有大量進(jìn)城務(wù)工人員在外貿(mào)、科技企業(yè)就業(yè)，復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢將影響舒城縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和外出務(wù)工人員的收入，進(jìn)而影響到舒城縣房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展。

（二）產(chǎn)業(yè)新城配套設(shè)施建設(shè)相對滯后。

杭埠鎮(zhèn)大力發(fā)展舒城產(chǎn)業(yè)新城，該區(qū)域建設(shè)了大量商品住房和經(jīng)營性用房，但相應(yīng)的公交路網(wǎng)、醫(yī)療教育等城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)相對滯后，直接導(dǎo)致了部分住房小區(qū)住戶入住率偏低、商業(yè)氣息不濃、商用物業(yè)銷售或招商不理想等現(xiàn)象。

（三）農(nóng)業(yè)人口進(jìn)城落戶意愿不強(qiáng)。

“十三五”期間，舒城縣取消了農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口之分，統(tǒng)一登記為居民戶口，延續(xù)半個(gè)多世紀(jì)的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”徹底退出歷史舞臺。戶口遷移政策雖然全面放開放寬，但農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和落戶城市都缺乏積極性。考慮到新一輪土地承包即將來臨，多數(shù)農(nóng)民還是選擇在保留戶籍的情況下，通過居住證獲得城市基本公共服務(wù)。

四、住房需求分析

“十四五”期間，舒城縣約新增5.8萬常住城鎮(zhèn)人口。根據(jù)現(xiàn)有常住人口、新增人口住房需求和“十三五”期間保障性安居工程建設(shè)情況，預(yù)計(jì)“十四五”期間，全縣新建商品住房需求約5萬套、新增市場租房需求約0.2萬套、新增保障性安居工程約0.8萬套，合計(jì)新增住房需求6.0萬套。

第四章  “十四五”住房發(fā)展目標(biāo)

一、總體目標(biāo)

按照“穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期”的住房發(fā)展要求，實(shí)現(xiàn)全縣住房供需總量基本平衡、區(qū)域分布基本合理，供應(yīng)結(jié)構(gòu)和時(shí)序基本吻合。到2025年基本建立多主體供給、多渠道保障、體制機(jī)制健全、租購并舉的住房制度，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展充分滿足人民群眾對美好安居生活的向往。

（一）規(guī)劃期內(nèi)，累計(jì)新增住房6.0萬套，其中新建商品住房5萬套；新增租賃住房0.2萬套；新增保障性安居工程建設(shè)0.8萬套。

（二）規(guī)劃期內(nèi)，將新市民、青年人特別是從事基本公共服務(wù)人員等住房困難群體納入住房保障范圍，保障人民群眾基本住房需求。

（三）規(guī)劃期末，完成2000年以前建成的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)（含部分2005年以前建成的小區(qū)）改造；大力完成主城區(qū)現(xiàn)有棚戶區(qū)和“城中村”改造；加快老舊小區(qū)加裝電梯的步伐。

（四）規(guī)劃期末，新建住房中綠色建筑達(dá)到100%，新開工裝配式建筑不低于30%。

（五）規(guī)劃期末，城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積達(dá)45平方米。

（六）規(guī)劃期內(nèi)，城市新建住房小區(qū)物業(yè)管理覆蓋率達(dá)100%。

二、住房發(fā)展年度計(jì)劃

2021年新增住房11500套，其中新建商品住房9500套、新增租賃住房400套、新增保障性安居工程1600套。

2022年新增住房11500套，其中新建商品住房9500套、新增租賃住房400套、新增保障性安居工程1600套。

2023年新增住房12000套，其中新建商品住房10000套、新增租賃住房400套、新增保障性安居工程1600套。

2024年新增住房12500套，其中新建商品住房10500套、新增租賃住房400套、新增保障性安居工程1600套。

2025年新增住房12500套，其中新建商品住房10500套、新增租賃住房400套、新增保障性安居工程1600套。

“十四五”期間舒城縣住房發(fā)展年度計(jì)劃（單位：套）

三、住房發(fā)展區(qū)域安排

城關(guān)鎮(zhèn)計(jì)劃新增住房30100套，其中新建商品住房22500套、新增租賃住房1600套、新增保障性安居工程6000套。

杭埠鎮(zhèn)計(jì)劃新增住房29900套，其中新建商品住房27500套、新增租賃住房400套、新增保障性安居工程2000套。

“十四五”期間舒城縣新增住房區(qū)域安排（單位：套）

四、新建商品住房建設(shè)用地安排

未來5年，新建商品住房建設(shè)用地累計(jì)供應(yīng)（包括已出讓土地）總量4800畝。計(jì)劃2021年915畝、2022年915畝、2023年960畝、2024年1005畝、2025年1005畝；計(jì)劃供應(yīng)土地：城關(guān)鎮(zhèn)1940畝、杭埠鎮(zhèn)2370畝，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)合計(jì)490畝（注：其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建商品房6000套，分村民自建房、單位集資建房及部分商品房等，詳細(xì)情況不在本規(guī)劃范圍之內(nèi)）。

第五章  促進(jìn)住房市場平穩(wěn)健康發(fā)展

一、穩(wěn)定市場預(yù)期

落實(shí)房地產(chǎn)長效機(jī)制方案，管控房地產(chǎn)融資規(guī)模，保持地價(jià)、房價(jià)年度漲幅在合理范圍，商品住房庫存去化周期在合理范圍，穩(wěn)定市場預(yù)期。健全房地產(chǎn)市場調(diào)控政策協(xié)同機(jī)制，將城市主體責(zé)任落實(shí)到位，不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段，因地制宜、多策并舉，確保住房供求總量和供求結(jié)構(gòu)基本平衡，促進(jìn)住房消費(fèi)健康發(fā)展。

二、合理引導(dǎo)不同層次住房消費(fèi)

加強(qiáng)對剛需和改善性住房需求的支持力度，培育健康的房地產(chǎn)市場。構(gòu)建一手房市場、二手房市場與住房租賃市場的聯(lián)動(dòng)體系，合理引導(dǎo)住房梯度消費(fèi)，形成購房消費(fèi)的良性循環(huán)，滿足多元化住房需求，鼓勵(lì)先租房，后買房，先買小房，后逐步改善的消費(fèi)模式。

三、積極發(fā)展租賃住房消費(fèi)

積極盤活存量閑置房源，支持滿足基本居住條件的商辦廠房改建租賃住房，多渠道增加租賃住房有效供應(yīng)。加快完善長租房政策，構(gòu)建長期穩(wěn)定的住房租賃關(guān)系，逐步使租購房在享受公共服務(wù)上具有同等權(quán)利，規(guī)范發(fā)展長租房市場。支持提取住房公積金用于支付住房房租。

第六章  完善配套設(shè)施

一、促進(jìn)城關(guān)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級

建設(shè)現(xiàn)代化縣級中等城市和六安市副中心城市，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的“舒服之城”、“幸福之城”。至2025年，城區(qū)建成區(qū)面積擴(kuò)大到36平方公里。促進(jìn)城區(qū)多中心發(fā)展格局形成，提升改善老城區(qū)，打造全縣行政中心、文化科技中心和商貿(mào)中心，加速舒東新區(qū)、南溪新區(qū)建設(shè)。

促進(jìn)城市轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，加強(qiáng)城市治理能力建設(shè)。積極響應(yīng)國家“兩新一重”行動(dòng)，加強(qiáng)城市更新，實(shí)施“城市雙修”，推進(jìn)“海綿城市”建設(shè)?！笆奈濉逼陂g，新建建筑小區(qū)硬地率不高于40%，海綿城市達(dá)標(biāo)面積比例達(dá)到30%，水體生態(tài)岸線率不低于70%。探索“韌性城市”建設(shè)，至2025年，防災(zāi)救災(zāi)預(yù)警覆蓋率達(dá)到90%，急救通訊體系建設(shè)完備率達(dá)到100%，市政消防栓覆蓋率95%，院前醫(yī)療急救實(shí)施率達(dá)90%。

二、完善城關(guān)鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施

“十四五”期間，達(dá)成建成區(qū)平均路網(wǎng)密度不低于每平方公里7公里，建成區(qū)道路面積率不低于13%，建成區(qū)綠地率不低于35%，公共供水普及率不低于95%，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率不低于95%，生活垃圾無害化處理率98%。

城鎮(zhèn)常住人口基本公共就業(yè)服務(wù)全覆蓋，體育健身設(shè)施實(shí)現(xiàn)社區(qū)全覆蓋。高中階段毛入學(xué)率不低于90%，社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率不低于90%。每千常住人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)不低于3.5張，每千常住人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)不低于1.8人，每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)不低于38張。建有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的公共圖書館、文化館，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道綜合文化站全覆蓋。

優(yōu)化完善供氣系統(tǒng)，發(fā)展多氣源供應(yīng)。建設(shè)輸配管網(wǎng)、門站、調(diào)壓站等供氣設(shè)施，完善LNG 儲備站建設(shè)；規(guī)劃新建流量5.35萬N m³/h 的供氣站，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民氣化率。至2025年，城區(qū)燃?xì)鈿饣蔬_(dá)70%。

建設(shè)園林綠化景觀類項(xiàng)目19處，其中公園類項(xiàng)目7處32.66萬平方米，生態(tài)停車場4處6.27萬平方米。

提升開發(fā)區(qū)設(shè)施承載力。完善路網(wǎng)、管網(wǎng)、電力、通訊、污水處理等配套設(shè)施。開發(fā)區(qū)（城關(guān)園區(qū)）計(jì)劃總投資65.5億元，新建道路20條35.6公里，改造道路16條26.1公里。改造4條河道全長10.7公里，提標(biāo)升級綠化3.5萬m³。對開發(fā)區(qū)污水廠進(jìn)行擴(kuò)容，實(shí)施三溝片區(qū)污水收集管網(wǎng)建設(shè)。

三、提升城關(guān)鎮(zhèn)防洪排澇供水能力

深入梳理城區(qū)水系，實(shí)施城東、城西和城南城市綜合內(nèi)澇治理工程，實(shí)現(xiàn)內(nèi)水和外水聯(lián)動(dòng)治理。提升城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)等重要區(qū)域防洪排洪能力。

至2025年，實(shí)現(xiàn)總供水能力2800萬立方米，最高日供水量19萬立方米/天，管網(wǎng)水質(zhì)合格率100%。實(shí)施二水廠改造工程。實(shí)施城區(qū)老舊管道改造工程，改造水泥管道總長度10公里。實(shí)施供水管網(wǎng)信息化系統(tǒng)建設(shè)工程，搭建智慧水務(wù)綜合管理平臺，新建城市供水管網(wǎng)信息化監(jiān)測點(diǎn)200個(gè)。

四、加強(qiáng)城關(guān)鎮(zhèn)環(huán)境治理能力

推進(jìn)生活垃圾分類，逐步建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類無害化資源化處理的生活垃圾處理系統(tǒng)。開展土壤環(huán)境質(zhì)量評估和污染源排查，實(shí)行土壤污染分類防治。嚴(yán)厲打擊非法采砂采石的行為，修復(fù)治理礦山地質(zhì)環(huán)境。加強(qiáng)工業(yè)固廢、建筑垃圾等大宗廢棄物資源化利用，加快建設(shè)城市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理系統(tǒng)。新建垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目一處。到2025年，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到95%以上。

規(guī)劃新建城南污水處理廠，擴(kuò)建縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污水處理廠。推進(jìn)污水管網(wǎng)與市政路網(wǎng)同步建設(shè)，推進(jìn)管網(wǎng)“雨污分流”，提高污水收集率和處理率。根治護(hù)城河、玉帶河、高溝支渠等黑臭水體。深化控源截污、全面深化排水達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)。促進(jìn)污水處理穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，持續(xù)抓好長效運(yùn)行與養(yǎng)護(hù)，加大水環(huán)境治理監(jiān)管力度。

五、加強(qiáng)杭埠鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

推動(dòng)杭埠鎮(zhèn)水電路氣網(wǎng)等城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化要素建設(shè)。完成杭城水廠二期擴(kuò)建項(xiàng)目、有序推進(jìn)老舊管網(wǎng)升級改造項(xiàng)目、建立健全供水信息系統(tǒng)。啟動(dòng)園區(qū)和城東污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目，同步配套污水管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)老鎮(zhèn)區(qū)生活污水截流處理。完成杭埠鎮(zhèn)防洪排澇工程建設(shè)，啟動(dòng)老杭埠河及杭北干渠全域治理，實(shí)現(xiàn)內(nèi)水和外水聯(lián)動(dòng)治理。完成杭埠、勝利變電站擴(kuò)建和六叢變電站一期建設(shè)項(xiàng)目。穩(wěn)步推進(jìn)村莊天然氣管道建設(shè)，提高居民氣化率。

六、完善杭埠鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施

完成縣醫(yī)院杭埠分院、文體中心建設(shè)。新建幼兒園7所、中小學(xué)5所、消防站1座、公共停車位2000個(gè)、公廁15座、環(huán)衛(wèi)設(shè)施2處。完成啟明路片區(qū)、上湖片區(qū)等4個(gè)商業(yè)服務(wù)業(yè)片區(qū)建設(shè)，提升城鎮(zhèn)商業(yè)服務(wù)整體承載和保障能力。完成上湖公園、新民主河游園建設(shè)，系統(tǒng)提升城鎮(zhèn)園林綠化水平。

第七章  完善住房保障體系

一、開展精準(zhǔn)保障工作

完善公租房分配制度，發(fā)揮公租房保障性效益，實(shí)現(xiàn)對低保、低收入住房困難家庭應(yīng)保盡保。加快補(bǔ)齊租賃住房短板，解決好新市民、青年人特別是從事基本公共服務(wù)人員等住房困難群體的住房問題。加快構(gòu)建以保障性租賃住房為主體的住房保障體系。保障低收入家庭住房，加強(qiáng)城市公（廉）租房運(yùn)營管理，堅(jiān)持實(shí)物配租和租賃補(bǔ)貼并舉，實(shí)施分類保障；建立農(nóng)村住房安全預(yù)警監(jiān)測機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村住房技術(shù)導(dǎo)則推廣，健全農(nóng)村住房質(zhì)量安全建管機(jī)制。

二、優(yōu)化公租房運(yùn)營管理模式

嚴(yán)格把控公租房申請條件，按章操作公租房申請程序，試點(diǎn)采用人臉識別、指紋識別等門禁信息技術(shù)，核實(shí)公租房居住人的身份，及時(shí)清退不具備承租資格的人員，提高公租房利用效率。保障低收入家庭住房，加強(qiáng)城市公（廉）租房運(yùn)營管理，堅(jiān)持實(shí)物配租和租賃補(bǔ)貼并舉，實(shí)施分類保障。不斷提高公租房運(yùn)營管理專業(yè)化、社會化、規(guī)范化水平，開展政府購買服務(wù)方式試點(diǎn)。將公租房運(yùn)營管理納入社區(qū)建設(shè)和社區(qū)治理體系，推進(jìn)共建共治共享。

    三、穩(wěn)步推進(jìn)棚戶區(qū)改造安置

繼續(xù)實(shí)行保障性安居工程巡查督查、定期通報(bào)、專項(xiàng)檢查和督辦等制度。嚴(yán)格落實(shí)保障性安居工程資金管理各項(xiàng)要求，加強(qiáng)保障性安居工程資金的籌集、管理、分配、核算、監(jiān)督和檢查等工作。加快續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，落實(shí)棚改安置房原則上開工三年內(nèi)要達(dá)到竣工使用條件的要求，防止出現(xiàn)工期延誤，引發(fā)難以及時(shí)回遷安置的社會矛盾。注重質(zhì)量監(jiān)管，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”檢查方式和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，嚴(yán)格執(zhí)行法定建設(shè)程序和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，規(guī)范建設(shè)行為，全面落實(shí)工程質(zhì)量安全各方主體責(zé)任。扎實(shí)推進(jìn)棚戶區(qū)改造。堅(jiān)持因地制宜、量力而行的原則，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)重點(diǎn)”、“六個(gè)嚴(yán)禁”工作要求，穩(wěn)妥做好棚改專項(xiàng)債申報(bào)，實(shí)施好城區(qū)花橋路周邊棚戶區(qū)和城南城中村改造項(xiàng)目。穩(wěn)妥推進(jìn)城市棚戶區(qū)改造，嚴(yán)格落實(shí)棚戶區(qū)改造的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制棚戶區(qū)改造成本，不斷豐富棚戶區(qū)改造安置政策。

四、創(chuàng)新住房公積金政策運(yùn)用

全面推行和不斷完善住房公積金制度，依法重點(diǎn)建立城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、社會團(tuán)體及其從業(yè)人員的住房公積金制度。落實(shí)長三角住房公積金一體化戰(zhàn)略，加快推進(jìn)與合肥市及周邊城市住房公積金異地結(jié)轉(zhuǎn)政策，提高公積金購房住房的支付能力。異地繳存住房公積金在舒城縣購買住房的，符合現(xiàn)行住房公積金貸款其他條件的，可在舒城縣申請住房公積金貸款。在舒城縣無自有住房而支付自住住房房租的，均可按照相關(guān)規(guī)定提取住房公積金。

第八章  提升住房建設(shè)質(zhì)量和宜居水平

一、持續(xù)推廣綠色建筑

大力推廣綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，將綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)融合在規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工生產(chǎn)、材料應(yīng)用等環(huán)節(jié)。積極發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)、混凝土等裝配式建筑，促使住房產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，發(fā)展節(jié)能環(huán)保新產(chǎn)業(yè)，推廣低能耗高舒適住房建設(shè)，提高住房建筑居住的舒適性。推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，加快大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能、5G通信等新一代信息技術(shù)在住房發(fā)展領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，建設(shè)更加健康、適用、高效的住房。

推廣適用于綠色發(fā)展的新技術(shù)、新材料、新標(biāo)準(zhǔn)，建立與之相適應(yīng)的建設(shè)和監(jiān)管機(jī)制，在提高效率、提升品質(zhì)的同時(shí)，最大限度節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展。

二、加強(qiáng)工程建設(shè)質(zhì)量安全

開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設(shè)的房地產(chǎn)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)、建筑工程勘察、設(shè)計(jì)、施工的技術(shù)規(guī)范以及合同的約定。開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對其開發(fā)的房地產(chǎn)項(xiàng)目的質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任，住宅工程全面實(shí)行質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，規(guī)模以上住宅工程質(zhì)量安全創(chuàng)建率100％。加化住宅工程分戶驗(yàn)收管理，全面實(shí)行竣工驗(yàn)收前業(yè)主“開放日”制度。

開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立工程質(zhì)量安全管理體系，制定質(zhì)量安全保證制度，設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，配備與工程項(xiàng)目規(guī)模和技術(shù)難度相適應(yīng)的施工現(xiàn)場管理人員，落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加大項(xiàng)目施工現(xiàn)場質(zhì)量安全管理工作監(jiān)督檢查力度，督促施工單位和監(jiān)理單位落實(shí)質(zhì)量安全管理責(zé)任，確保工程質(zhì)量安全。

開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法履行建設(shè)程序，在項(xiàng)目開工前按照國家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)和施工許可手續(xù)。認(rèn)真做好項(xiàng)目招投標(biāo)、合同、工期、材料采購和委托檢測試驗(yàn)、驗(yàn)收以及工程交付保修等管理工作，不得明示或者暗示設(shè)計(jì)單位或者施工單位違反工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，降低工程建設(shè)質(zhì)量。

三、加強(qiáng)老舊小區(qū)改造

全面排查58個(gè)成片老舊小區(qū)改造項(xiàng)目（含部分2005年以前建成的小區(qū)），改造建筑面積264萬平米，惠及居民2萬余住戶，需投入改造資金5-6億元實(shí)施“十四五”老舊小區(qū)改造規(guī)劃，與棚戶區(qū)相重復(fù)沖減老舊小區(qū)改造項(xiàng)目。積極探索老舊小區(qū)加裝電梯實(shí)施方案。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造內(nèi)容可分為基礎(chǔ)類、完善類、提升類3類。

基礎(chǔ)類。為滿足居民安全需要和基本生活需求的內(nèi)容，主要是市政配套基礎(chǔ)設(shè)施改造提升以及小區(qū)內(nèi)建筑物屋面、外墻、樓梯等公共部位維修等。其中，改造提升市政配套基礎(chǔ)設(shè)施包括改造提升小區(qū)內(nèi)部及與小區(qū)聯(lián)系的供水、排水、供電、弱電、道路、供氣、供熱、消防、安防、生活垃圾分類、移動(dòng)通信等基礎(chǔ)設(shè)施，以及光纖入戶、架空線規(guī)整（入地）等工程。

完善類。為滿足居民生活便利需要和改善型生活需求的內(nèi)容，主要是環(huán)境及配套設(shè)施改造建設(shè)、小區(qū)內(nèi)建筑節(jié)能改造、有條件的樓棟加裝電梯等。其中，改造建設(shè)環(huán)境及配套設(shè)施包括拆除違法建設(shè)，整治小區(qū)及周邊綠化、照明等環(huán)境，改造或建設(shè)小區(qū)及周邊適老設(shè)施、無障礙設(shè)施、停車庫（場）、電動(dòng)自行車及汽車充電設(shè)施、智能快件箱、智能信包箱、文化休閑設(shè)施、體育健身設(shè)施、物業(yè)用房等配套設(shè)施。

提升類。為豐富社區(qū)服務(wù)供給、提升居民生活品質(zhì)、立足小區(qū)及周邊實(shí)際條件積極推進(jìn)的內(nèi)容，主要是公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)及其智慧化改造，包括改造或建設(shè)小區(qū)及周邊的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、衛(wèi)生服務(wù)站等公共衛(wèi)生設(shè)施、幼兒園等教育設(shè)施、周界防護(hù)等智能感知設(shè)施，以及養(yǎng)老、托育、助餐、家政保潔、便民市場、便利店、郵政快遞末端綜合服務(wù)站等社區(qū)專項(xiàng)服務(wù)設(shè)施。

四、大力推進(jìn)宜居社區(qū)建設(shè)

從城區(qū)、片區(qū)、社區(qū)、小區(qū)等四個(gè)層面出發(fā)，以公共空間、公共服務(wù)為核心，合理確定社區(qū)人口規(guī)模，科學(xué)劃分社區(qū)邊界范圍，完善社區(qū)公共服務(wù)配置，自然、穩(wěn)妥推進(jìn)社區(qū)的調(diào)整和優(yōu)化。大力推動(dòng)水電路氣網(wǎng)等基礎(chǔ)服務(wù)向村鎮(zhèn)延伸，改善農(nóng)村人居環(huán)境和公共服務(wù)，不斷增強(qiáng)村鎮(zhèn)綜合承載力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近城鎮(zhèn)化。大力實(shí)施城市更新行動(dòng)，推動(dòng)城市更加宜居宜業(yè)宜游。暢通城市“血管”，重點(diǎn)打通影響群眾出行的學(xué)校、小區(qū)、車站、菜市場等周邊支路或斷頭路，保障市民最基本的出行需求;抓好城市“雙修”，新建城南污水處理廠，擴(kuò)建縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污水處理廠。推進(jìn)“廠網(wǎng)河”水環(huán)境一體化治理，同步配套污水管網(wǎng)建設(shè)。構(gòu)建源頭減排、雨水蓄排、排澇除險(xiǎn)的排水防澇系統(tǒng);提升城市“顏值”。按照“300米見綠、500米見園”目標(biāo)，建成龍眠公園、七星公園、飛龍湖公園等公園綠地。依托市政道路綠帶、高壓走廊綠帶、沿河綠帶和現(xiàn)有水體，實(shí)施道路綠廊和街頭“口袋”公園。

五、加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

立法先行，理順體制，建立健全物業(yè)管理工作機(jī)制，相關(guān)職能部門各司其職，業(yè)主委員會、物業(yè)企業(yè)和物業(yè)協(xié)會主動(dòng)參與，上下整體聯(lián)動(dòng)、社會齊抓共管，共同推進(jìn)物業(yè)管理工作。依法施政，規(guī)范程序，加強(qiáng)對業(yè)主大會、業(yè)主委員會的指導(dǎo)和監(jiān)督工作，進(jìn)一步規(guī)范業(yè)主大會成立、召開及業(yè)主委員會的日?；顒?dòng)，統(tǒng)一全縣業(yè)主大會、業(yè)主委員會的選舉、表決、公告等工作文書和程序。規(guī)范業(yè)主大會選聘和解聘物業(yè)管理企業(yè)的操作流程。

六、促進(jìn)物業(yè)服務(wù)管理創(chuàng)新升級

探索黨建引領(lǐng)推進(jìn)“紅色物業(yè)”建設(shè)的新思路、新模式，通過行業(yè)黨組織應(yīng)建盡建，加大物業(yè)企業(yè)黨員人才隊(duì)伍的建設(shè)，鼓勵(lì)小區(qū)黨員業(yè)主以共產(chǎn)黨員身份參與社居委、業(yè)主委員會、物業(yè)企業(yè)“三位一體”小區(qū)議事協(xié)調(diào)、物業(yè)管理聯(lián)席會議等機(jī)制。鼓勵(lì)和幫助物業(yè)企業(yè)創(chuàng)優(yōu)，樹立行業(yè)標(biāo)桿，推動(dòng)整體物業(yè)服務(wù)水平的提升，指導(dǎo)物業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，不定期開展業(yè)主大會、設(shè)施設(shè)備巡查等相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

七、適時(shí)推出智慧養(yǎng)老社區(qū)

開展集中建設(shè)智慧養(yǎng)老社區(qū)試點(diǎn)工作。依托舒城縣風(fēng)景秀麗、空氣清新的自然環(huán)境優(yōu)勢，在萬佛湖、湯池、杭埠等鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)建設(shè)主要面向合肥等周邊城市居民消費(fèi)的智慧養(yǎng)老社區(qū)。

新建住房全面執(zhí)行適老性設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。依托醫(yī)療機(jī)構(gòu)、大型醫(yī)養(yǎng)結(jié)合健康養(yǎng)老中心、社區(qū)基層居家智慧養(yǎng)老中心等相關(guān)企業(yè)，建設(shè)健康養(yǎng)老服務(wù)集聚區(qū)。鼓勵(lì)創(chuàng)建智慧養(yǎng)老示范街道、社區(qū)和企業(yè)。鼓勵(lì)對既有住房實(shí)施適老化改造，支持既有住房加裝電梯，探索物業(yè)專項(xiàng)維修基金、住房公積金用于適老化改造的適用模式，拓寬適老化改造資金的來源渠道，爭取適老化改造項(xiàng)目的金融稅收優(yōu)惠政策。

第九章  加強(qiáng)住房市場監(jiān)管和服務(wù)

一、加強(qiáng)商品住房預(yù)售及價(jià)格管理

嚴(yán)格執(zhí)行新建商品住房價(jià)格備案制度和預(yù)售許可證制度，以高度的政治責(zé)任感落實(shí)長效調(diào)控目標(biāo)。督促房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)嚴(yán)格按照備案價(jià)格銷售商品房。商品房銷售價(jià)格一經(jīng)備案不得隨意調(diào)整，確需調(diào)整的，按照相關(guān)規(guī)定履行調(diào)價(jià)備案手續(xù)。進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管，加大“雙隨機(jī)、一公開”等巡查力度，加強(qiáng)商品房預(yù)售資金管理，規(guī)范凈化房地產(chǎn)市場發(fā)展環(huán)境。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進(jìn)行商品房預(yù)售，需申請預(yù)售許可，取得《商品房預(yù)售許可證》，未取得《商品房預(yù)售許可證》的，不得進(jìn)行商品房預(yù)售。

二、嚴(yán)格商品住房網(wǎng)簽備案管理

嚴(yán)格執(zhí)行合同網(wǎng)上簽約和登記備案的管理制度，完善網(wǎng)簽備案信息的互聯(lián)互通、共用共享，優(yōu)化各部門各環(huán)節(jié)的工作路徑，切實(shí)節(jié)約行政成本、提高辦事效率，促進(jìn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的一致性，實(shí)時(shí)真實(shí)反映市場交易動(dòng)態(tài)。以“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”為目標(biāo)，為網(wǎng)簽備案的經(jīng)辦、使用提供快捷便利服務(wù)。

三、健全房地產(chǎn)行業(yè)信用信息體系

健全市場主體準(zhǔn)入前信用承諾和容缺受理承諾制度，分類制定信用承諾書示范樣本，鼓勵(lì)和引導(dǎo)失信主體按照規(guī)定格式作出書面信用承諾。根據(jù)企業(yè)信用等級，建立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、住房租賃行業(yè)分級分類監(jiān)管清單。定期發(fā)布誠信企業(yè)“紅名單”，認(rèn)真落實(shí)房產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)“黑名單”認(rèn)定制度，及時(shí)將“黑名單”認(rèn)定企業(yè)通過信用信息網(wǎng)公開發(fā)布。

四、建立健全規(guī)范市場秩序的監(jiān)管制度

依法從嚴(yán)查處擾亂房地產(chǎn)市場的行為和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)為依托，各部門各單位聯(lián)合行動(dòng)，人民群眾廣泛參與，新聞媒體跟蹤報(bào)道，聚焦房地產(chǎn)市場的重點(diǎn)問題、主要矛盾，共商共議、齊抓共管，嚴(yán)厲整頓房地產(chǎn)市場違法違規(guī)行為。加大“雙隨機(jī)、一公開”等巡查檢查力度，加強(qiáng)商品房預(yù)售資金監(jiān)管，規(guī)范凈化房地產(chǎn)市場發(fā)展環(huán)境。深入開展住房租賃中介機(jī)構(gòu)亂象專項(xiàng)整治，落實(shí)住房租賃中介機(jī)構(gòu)備案制度。

五、加強(qiáng)住房市場監(jiān)測分析

建立房地產(chǎn)市場監(jiān)測指標(biāo)體系，以新建商品住房銷售價(jià)格、新建商品住房銷售面積、二手住房交易價(jià)格、住房用地價(jià)格為核心指標(biāo)，對房地產(chǎn)市場進(jìn)行日常監(jiān)測，并實(shí)現(xiàn)與統(tǒng)計(jì)、公安、市場監(jiān)督、金融、稅收等部門信息共享。加強(qiáng)與高校、專業(yè)研究機(jī)構(gòu)合作，定期發(fā)布分析報(bào)告和風(fēng)險(xiǎn)提示，為房地產(chǎn)政策制定和房地產(chǎn)企業(yè)決策提供依據(jù)。

六、發(fā)揮輿論宣傳引導(dǎo)作用

依法主動(dòng)公開房地產(chǎn)項(xiàng)目行政許可、竣工驗(yàn)收等信息。依法辦理相對人信息公開申請，加強(qiáng)信息公開保密審查，除尚未掌握的、需要進(jìn)一步加工制作的、涉及商業(yè)秘密建設(shè)單位不同意公開的，以及行政機(jī)關(guān)內(nèi)部辦理信息以外，原則上均予以公開。建立常態(tài)房地產(chǎn)市場季度分析報(bào)告制度和信息發(fā)布機(jī)制，準(zhǔn)確解讀房地產(chǎn)市場形勢和調(diào)控政策措施，及時(shí)澄清涉及房地產(chǎn)市場的不實(shí)傳言，嚴(yán)厲打擊利用自媒體公眾號等網(wǎng)絡(luò)媒體炒作渲染房價(jià)、散布虛假信息等行為。

第十章  實(shí)施機(jī)制

一、健全實(shí)施管理機(jī)制

強(qiáng)化規(guī)劃在全縣住房建設(shè)中的統(tǒng)籌和指引作用，深化計(jì)劃的安排和控制作用。根據(jù)住房市場發(fā)展?fàn)顩r、住房保障發(fā)展要求、各年度住房需求變化、土地供應(yīng)狀況和全縣可支配財(cái)力等因素，建立住房年度實(shí)施計(jì)劃的調(diào)整機(jī)制，科學(xué)合理地安排各年度、各區(qū)域住房發(fā)展計(jì)劃。制定實(shí)施方案，明確工作分工，完善工作機(jī)制，保證住房建設(shè)規(guī)劃與年度實(shí)施計(jì)劃的有效執(zhí)行。

二、完善聯(lián)動(dòng)聯(lián)席機(jī)制

根據(jù)落實(shí)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展城市主體責(zé)任制的要求，在房地產(chǎn)市場調(diào)控聯(lián)動(dòng)聯(lián)席機(jī)制下，按照縣委縣政府的統(tǒng)一部署，各相關(guān)部門緊密配合，加強(qiáng)工作銜接，并完善各項(xiàng)措施，細(xì)化工作舉措，扎實(shí)做好“穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期、防風(fēng)險(xiǎn)”工作，維護(hù)市場穩(wěn)定大局，努力完成住房發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。

三、建立公眾參與機(jī)制

以“政府主導(dǎo)、社會參與”為原則，通過專題展示、考察調(diào)研、企業(yè)座談、成果公示、征求意見等公眾參與方式，將公共參與貫穿于住房發(fā)展規(guī)劃及年度實(shí)施計(jì)劃的編制和實(shí)施全過程，形成多方互動(dòng)、上下結(jié)合、雙向運(yùn)行的工作機(jī)制，增加決策的科學(xué)性，增強(qiáng)依規(guī)施策的公信力。

四、完善動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制

強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行和落實(shí)的監(jiān)督工作，完善規(guī)劃督察，實(shí)行定期檢查，督促落實(shí)。定期召開多部門聯(lián)席會議，通報(bào)規(guī)劃計(jì)劃實(shí)施情況，分析存在的問題，制定解決問題的辦法和措施。建立部門執(zhí)行通報(bào)管理機(jī)制，各相關(guān)部門依據(jù)職能進(jìn)行定期總結(jié)，作為規(guī)劃計(jì)劃執(zhí)行跟蹤和監(jiān)督的依據(jù)。加強(qiáng)規(guī)劃效能監(jiān)察，對落實(shí)規(guī)劃不力及違反規(guī)劃的行為，啟動(dòng)問責(zé)機(jī)制，并依法追究相關(guān)責(zé)任。