舒城縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《舒城縣“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的通知（有效）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，開發(fā)區(qū)、萬(wàn)佛湖管委會(huì)，縣政府各部門、直屬事業(yè)單位：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《舒城縣“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

 

 

 

2022年5月30日

舒城縣“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃

 

第一章 “十三五”旅游發(fā)展回顧

“十三五”以來(lái)，舒城縣旅游工作在省、市主管部門的科學(xué)指導(dǎo)和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步加大創(chuàng)新力度，加快發(fā)展步伐，圓滿完成“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)，為推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)，也為加快培育旅游業(yè)成為支柱性產(chǎn)業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、旅游經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、綜合效益日益顯現(xiàn)

“十三五”期間，舒城縣旅游業(yè)抓住發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)了旅游經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)，旅游業(yè)對(duì)舒城國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)日益顯現(xiàn)。2019年共接待游客690萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入36億元，與“十二五”末相比分別增長(zhǎng)180%和186%。2019年旅游總收入占GDP的比重已經(jīng)提升到了12%，旅游業(yè)已成為擴(kuò)大內(nèi)需、增加就業(yè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。我縣也躋身全省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。2020年，因新冠疫情影響，全縣游客接待量下降。

表1-舒城2016-2020年旅游人次及收入統(tǒng)計(jì)表

二、產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大、產(chǎn)業(yè)素質(zhì)穩(wěn)步提升

旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)了旅游產(chǎn)業(yè)的建設(shè)與發(fā)展，2016年，萬(wàn)佛湖成功創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，截止目前，舒城擁有旅行社20家，星級(jí)飯店3家，3A級(jí)以上景區(qū)7家。已創(chuàng)建省級(jí)“森林人家”5家、三星級(jí)以上農(nóng)家樂(lè)50家、8個(gè)省優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)旅游小鎮(zhèn)、1個(gè)溫泉康養(yǎng)健康小鎮(zhèn)、15個(gè)省鄉(xiāng)村旅游示范村、3個(gè)省休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)、5個(gè)省研學(xué)旅行基地、1個(gè)省鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客基地、1個(gè)百家鄉(xiāng)村旅游（扶貧）示范村、2個(gè)省百佳農(nóng)家樂(lè)、1個(gè)省百佳旅行社。同時(shí)，為全面提升產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)水平與質(zhì)量，不斷加強(qiáng)旅游行業(yè)職業(yè)道德教育和專業(yè)技能培訓(xùn)，并通過(guò)多種形式宣傳推介活動(dòng)，提高了全社會(huì)對(duì)旅游行業(yè)的關(guān)注度，增強(qiáng)旅游對(duì)人才的吸引力，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的提升。

三、規(guī)劃體系日趨完善、項(xiàng)目牽動(dòng)不斷增強(qiáng)

以《舒城縣“十三五”旅游發(fā)展規(guī)劃》為指導(dǎo)，五年來(lái)，新編、修編了《舒城縣休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃》、《萬(wàn)佛山景區(qū)旅游標(biāo)識(shí)牌設(shè)計(jì)方案》，完成了《環(huán)萬(wàn)佛湖、環(huán)萬(wàn)佛山區(qū)域旅游策劃》及舒茶天子寨、鵬翔生態(tài)園等項(xiàng)目旅游規(guī)劃，形成了總體規(guī)劃、重點(diǎn)區(qū)域控制性規(guī)劃、重要景區(qū)（點(diǎn)）修建性規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃相互銜接的較為完善的規(guī)劃體系。縣委、縣政府高度重視旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，出臺(tái)一系列招商引資優(yōu)惠政策，吸引一大批實(shí)力雄厚的企業(yè)到舒城來(lái)投資開發(fā)旅游。縣里專門成立了旅游項(xiàng)目建設(shè)指揮部，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查，建成一批旅游精品景區(qū)、精品線路、新興業(yè)態(tài)，產(chǎn)業(yè)動(dòng)能和發(fā)展空間進(jìn)一步拓展。

四、基礎(chǔ)設(shè)施不斷健全、產(chǎn)品體系逐漸成型

實(shí)施了175公里國(guó)省干道升級(jí)改造，完成了環(huán)萬(wàn)佛湖旅游大道，曉天至萬(wàn)佛山旅游道路的建設(shè)，合安高鐵舒城段順利通車、高鐵東站建成使用，逐步構(gòu)建起“快進(jìn)慢游”的交通網(wǎng)絡(luò)。加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，建成了萬(wàn)佛山客運(yùn)索道，完成了14個(gè)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村農(nóng)家樂(lè)、游客中心、停車場(chǎng)等設(shè)施建設(shè)，建成旅游廁所50多座，旅游公共服務(wù)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。依托“山、水、人、文”等自然和文化旅游資源，以萬(wàn)佛山國(guó)家森林公園、萬(wàn)佛湖景區(qū)、毛主席視察舒茶紀(jì)念館、新四軍四支隊(duì)舊址等為代表，初步形成了休閑度假旅游、鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、研學(xué)旅游、文化旅游等產(chǎn)品體系，旅游吸引力不斷增強(qiáng)。

五、旅游市場(chǎng)不斷擴(kuò)大、目的地建設(shè)見成效

“十三五”期間，旅游市場(chǎng)不斷開拓，旅游節(jié)慶活動(dòng)豐富多彩。曾先后舉辦了六安茶谷舒城蘭花谷開茶節(jié)、萬(wàn)佛湖——富硒農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游文化節(jié)、“萬(wàn)佛山·萬(wàn)佛湖”杯旅游美食文化節(jié)、省直機(jī)關(guān)環(huán)萬(wàn)佛湖健身走、國(guó)際水上扁帶大師賽、萬(wàn)佛湖國(guó)際庫(kù)釣大賽、2019環(huán)萬(wàn)佛湖國(guó)際馬拉松賽等30多場(chǎng)各類活動(dòng)，使得舒城的知名度不斷提高。同時(shí)，以周邊和“長(zhǎng)三角”城市為主要市場(chǎng)，以休閑、度假旅游為主打品牌，通過(guò)“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”在省內(nèi)外各大媒體刊登宣傳廣告，拓展銷售渠道，并先后在青島、合肥、蘇州、商丘等地舉辦專場(chǎng)旅游推介會(huì)，多次組織參加省內(nèi)外旅游博覽會(huì)、旅游交易會(huì)、旅游推介會(huì)等促銷活動(dòng)，大力推介“山、水、人、文”等旅游產(chǎn)品。經(jīng)過(guò)多年努力，打響了舒城旅游品牌，目的地宣傳初見成效。

第二章 “十四五”旅游發(fā)展形勢(shì)

一、發(fā)展機(jī)遇

（一）大眾旅游時(shí)代的消費(fèi)升級(jí)。隨著新型城鎮(zhèn)化持續(xù)推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民收入水平不斷提高，居民消費(fèi)逐步由生存型向發(fā)展型、享受型轉(zhuǎn)變，家庭旅游消費(fèi)常態(tài)化，在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和智能科技支持下，游客將完全自主選擇旅游時(shí)間、旅游線路、旅游內(nèi)容、出游方式、旅游服務(wù)方式與服務(wù)商等，以主題化、定制化、圈子化、小眾化、深度化、隨意化為特征的大眾旅游時(shí)代來(lái)臨，催生了休閑度假旅游、文化旅游、紅色旅游、老年旅游、研學(xué)旅行、中醫(yī)藥健康旅游等新的旅游消費(fèi)熱點(diǎn)，也有利于舒城旅游開發(fā)從傳統(tǒng)觀光到品質(zhì)化、體驗(yàn)化的休閑度假產(chǎn)品的整體升級(jí)。

（二）鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略實(shí)施帶來(lái)新契機(jī)。舒城旅游發(fā)展的載體在生態(tài)湖山及鄉(xiāng)村，與鄉(xiāng)村振興融合的全域旅游發(fā)展方向是舒城旅游業(yè)發(fā)展的必然選擇。伴隨長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、共建“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、促進(jìn)中部地區(qū)加快崛起等國(guó)家戰(zhàn)略深入實(shí)施，有利于促進(jìn)我縣旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步提升旅游業(yè)在長(zhǎng)三角乃至全國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈的位勢(shì)和能級(jí)。特別是國(guó)家推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和生態(tài)文明建設(shè)，有利于我縣深化利用獨(dú)特的山水資源，打造一批高能級(jí)的生態(tài)旅游發(fā)展平臺(tái)，建設(shè)長(zhǎng)三角綠色振興的旅居康養(yǎng)地。

（三）復(fù)合區(qū)位引導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。舒城背靠大別山，融入合肥都市圈，在區(qū)位交通、自然文化資源、市場(chǎng)腹地、人力資源等方面具有優(yōu)勢(shì)，旅游業(yè)通過(guò)深度融入生產(chǎn)、流通、消費(fèi)大循環(huán)，能夠加快釋放內(nèi)需潛力，展現(xiàn)更大作為。

二、面臨挑戰(zhàn)

（一）資源開發(fā)深度不夠，產(chǎn)品體系有待優(yōu)化。資源方面，雖然“山、水、人、文”等自然和文化旅游資源等種類較為齊全，但是休閑度假、濱湖旅游、生態(tài)旅游等休閑度假和專項(xiàng)旅游產(chǎn)品體系急需要大力發(fā)展完善。特別是代表性的萬(wàn)佛山、萬(wàn)佛湖旅游資源開發(fā)不足，已有的產(chǎn)品開發(fā)利用較淺，并存在同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象。水岸旅游資源沒(méi)有得到較好的開發(fā)利用，古文化旅游開發(fā)內(nèi)涵挖掘不足，氛圍營(yíng)造不夠。大多數(shù)景區(qū)景點(diǎn)檔次偏低，處于淺層次開發(fā)層面，缺少游客參與性項(xiàng)目，也無(wú)法有效延長(zhǎng)游客逗留時(shí)間，影響范圍有限，僅對(duì)周邊地方性市場(chǎng)具有吸引力。此外，舒城旅游形象還較為模糊，高端旅游吸引物偏少，缺乏全國(guó)一流的精品景區(qū)和高端服務(wù)設(shè)施，縣域范圍內(nèi)5A級(jí)景區(qū)僅一處，高級(jí)別景區(qū)品牌尚未形成，整體競(jìng)爭(zhēng)能力相對(duì)偏弱。

（二）產(chǎn)業(yè)地位有待夯實(shí)，產(chǎn)品附加值有待提高。旅游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)作用與綜合帶動(dòng)作用尚不夠突出，旅游產(chǎn)業(yè)地位有待提升。同旅游業(yè)發(fā)達(dá)的城市和地區(qū)相比較，舒城旅游的綜合收益不高，產(chǎn)品的專業(yè)附加值較低，目前，來(lái)舒城觀光旅游的客人多為一日游、觀光游為主，以周末客源為主，這樣的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致旅游產(chǎn)品附加值低、產(chǎn)業(yè)綜合收益不高。

（三）產(chǎn)品類型單一，資源與營(yíng)銷急需整合。一二三產(chǎn)業(yè)融合不夠，“旅游+”、“+旅游”新業(yè)態(tài)需進(jìn)一步拓展，品質(zhì)有待提高。另外，在區(qū)域資源開發(fā)與營(yíng)銷上，缺乏有效的整合與聯(lián)動(dòng)，缺少統(tǒng)一的市場(chǎng)推廣和宣傳促銷。缺乏與長(zhǎng)三角地區(qū)、合肥都市圈地區(qū)深度合作，沒(méi)有形成市場(chǎng)整合與聯(lián)動(dòng)開發(fā)機(jī)制，從一定程度上影響了舒城旅游市場(chǎng)的拓展。

（四）企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不足，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)有待提升。旅游企業(yè)單體規(guī)模小、實(shí)力弱、分布散和競(jìng)爭(zhēng)力低下的現(xiàn)象仍較明顯，核心旅游企業(yè)如景區(qū)、住宿業(yè)和旅行社的經(jīng)營(yíng)效益不夠理想，國(guó)際化、大品牌、專業(yè)化和大型化的旅游類企業(yè)較為缺乏，尚無(wú)一家旅游類上市公司，國(guó)際知名飯店管理集團(tuán)及旅行社尚未落戶舒城，旅游企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力有待進(jìn)一步增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)需要進(jìn)一步提高。

（五）配套設(shè)施不足，要素體系有待優(yōu)化。通景區(qū)風(fēng)景廊道打造不足、道路指示系統(tǒng)不完善，部分景區(qū)停車場(chǎng)設(shè)置不合理，缺少自駕車旅游配套系統(tǒng)，不能滿足團(tuán)體、自駕車、家庭旅游對(duì)交通的基本要求；全縣賓館等住宿接待設(shè)施基本滿足日常游客接待要求，但賓館飯店的類型、層次與布局不盡合理，檔次和服務(wù)水平有待提高，尤其是管理模式上還缺乏專業(yè)品牌管理，經(jīng)營(yíng)理念較落后；旅游商品特色不明顯，創(chuàng)意不新，沒(méi)有形成研產(chǎn)銷一體化的產(chǎn)業(yè)鏈，具有一定規(guī)模和地方特色的旅游商貿(mào)街區(qū)也未形成；缺乏大型娛樂(lè)項(xiàng)目，對(duì)游客的逗留吸引力不強(qiáng)。配套設(shè)施不足、要素體系產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)已成為舒城旅游發(fā)展重要的影響因素。

（六）公共服務(wù)不夠完善，保障體系需穩(wěn)步推進(jìn)。旅游公共管理和服務(wù)體系尚不健全，旅游信息可得性較差，縣城集散功能不明顯。旅游產(chǎn)業(yè)要素整合力度不夠，親旅友善的旅游城市氛圍以及全社會(huì)支持旅游發(fā)展的合力有待加強(qiáng)。

第三章 “十四五”旅游發(fā)展戰(zhàn)略與目標(biāo)

一、指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌保護(hù)和利用，立足我縣豐富的旅游資源，按照“一山（萬(wàn)佛山）、一湖（萬(wàn)佛湖）、一泉（湯池溫泉）、一線（景區(qū)周邊和交通干道沿線）、一古城（周瑜城）”的總體布局，大力實(shí)施“旅游+”、“+旅游”戰(zhàn)略，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)融合和全域旅游深入發(fā)展，努力把旅游業(yè)培育成為我縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的引擎產(chǎn)業(yè)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，綠色崛起鄉(xiāng)村振興的引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)，唱響“周瑜故里，舒服之城”特色品牌。

為落實(shí)上述指導(dǎo)思想在“十四五”期間的統(tǒng)領(lǐng)作用，必須遵循以下發(fā)展原則：

（一）堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與旅游開發(fā)、持續(xù)利用的原則。充分依托全縣現(xiàn)有生態(tài)旅游資源，正確處理旅游發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，牢固樹立節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的理念，堅(jiān)持保護(hù)第一，開發(fā)服從保護(hù)的方針，在嚴(yán)格保護(hù)的前提下，對(duì)旅游資源進(jìn)行科學(xué)開發(fā)，永續(xù)利用。

（二）堅(jiān)持整體規(guī)劃、合理布局、分步實(shí)施的原則。堅(jiān)持從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展著眼，從實(shí)現(xiàn)階段目標(biāo)著手，整體規(guī)劃、合理布局。積極做好與其他專業(yè)規(guī)劃的銜接，整體設(shè)計(jì)、突出特色、重點(diǎn)開發(fā)、分步實(shí)施，促進(jìn)旅游業(yè)整體穩(wěn)步發(fā)展。

（三）堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)主體、多元參與的原則。建立和完善以政府為引導(dǎo)，以旅游部門為主體，相關(guān)部門和單位緊密配合，全社會(huì)廣泛參與支持的旅游發(fā)展格局，整合資源，形成加快旅游業(yè)發(fā)展的合力。同時(shí)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，確立市場(chǎng)運(yùn)作的理念，科學(xué)定位，使全縣旅游業(yè)發(fā)展與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)相銜接、融合。

（四）堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)、全域發(fā)展的原則。以項(xiàng)目為支撐，認(rèn)真謀劃、篩選一批優(yōu)勢(shì)資源、帶動(dòng)性強(qiáng)、參與性廣的項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，以項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)進(jìn)一步推動(dòng)景區(qū)（點(diǎn)）及旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、發(fā)展目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)。

舒城縣“十四五”旅游發(fā)展的目標(biāo)是：

——旅游業(yè)總收入在全縣GDP的比重超過(guò)13%，成為舒城縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)；

——鞏固和加強(qiáng)全省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的地位；

——合肥都市圈的核心旅游目的地；長(zhǎng)三角休閑度假和生態(tài)養(yǎng)老基地、全國(guó)著名生態(tài)休閑度假目的地；

——萬(wàn)佛湖打造成為國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)；

——加快一二三產(chǎn)業(yè)融合，大力發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)，促進(jìn)縣域鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，打造點(diǎn)線面結(jié)合的旅游接待體系；

——?jiǎng)?chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，建設(shè)國(guó)內(nèi)一流縣級(jí)全域旅游目的地。

（二）規(guī)模指標(biāo)。

表2-舒城縣“十四五”旅游發(fā)展分年度指標(biāo)

（排除疫情影響的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)）

——到2025年，全縣接待游客將突破1000萬(wàn)，達(dá)到1150萬(wàn)人次（年均增長(zhǎng)15%），創(chuàng)旅游綜合收入65億元（年均增長(zhǎng)16%）。

（三）創(chuàng)建目標(biāo)。

——新增A級(jí)景區(qū)7家以上，其中4A級(jí)新增3家，3A級(jí)新增4家。到“十四五”末，A級(jí)旅游景區(qū)總量達(dá)到14家以上。

——新增星級(jí)飯店5家，其中四星級(jí)增加2家，三星級(jí)增加3家。到“十四五”末，星級(jí)酒店總數(shù)達(dá)到8家以上。

——爭(zhēng)創(chuàng)全省優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)。

——建設(shè)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)1個(gè)（萬(wàn)佛湖旅游度假區(qū)），省級(jí)旅游度假區(qū)2-3個(gè)。

——打造生態(tài)休閑養(yǎng)生基地2個(gè)。

——建成一級(jí)集散中心1個(gè)（城關(guān)鎮(zhèn)）、二級(jí)集散中心4個(gè)、自駕車營(yíng)地2個(gè)、咨詢中心若干。

三、發(fā)展思路

“十四五”是舒城縣旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是我縣發(fā)展全域旅游、開展鄉(xiāng)村振興的重要階段期間。全縣旅游發(fā)展思路為：圍繞一大目標(biāo)，構(gòu)建一核兩帶兩極三區(qū)多組團(tuán)旅游發(fā)展格局，實(shí)施八大工程，實(shí)現(xiàn)六大突破。

（一）圍繞一大目標(biāo)。

——?jiǎng)?chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，建設(shè)國(guó)內(nèi)一流縣級(jí)全域旅游目的地

（二）構(gòu)建一核兩帶兩極三區(qū)多組團(tuán)旅游發(fā)展格局。

——一核：環(huán)萬(wàn)佛湖旅游吸引核

——兩帶：杭埠河生態(tài)休閑景觀帶；以 G346、G105、G206等國(guó)省干道交通線路為基礎(chǔ)形成的旅游交通帶動(dòng)發(fā)展帶

——兩極：城關(guān)鎮(zhèn)旅游驅(qū)動(dòng)發(fā)展極；環(huán)萬(wàn)佛山旅游吸引極

——三區(qū)：東部科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)旅游片區(qū)；中部鄉(xiāng)村休閑旅游片區(qū)；南部生態(tài)度假旅游片區(qū)

——多組團(tuán)：各重點(diǎn)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)組團(tuán)等。

（三）實(shí)施八大工程。

1．體制機(jī)制創(chuàng)新工程。積極鼓勵(lì)引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)突破行政區(qū)劃限制，打破部門、行業(yè)界線，開展“四級(jí)聯(lián)創(chuàng)”行動(dòng)，加快探索構(gòu)建“一體化”、“無(wú)障礙”的全域旅游協(xié)調(diào)發(fā)展與規(guī)范運(yùn)行的市場(chǎng)管理運(yùn)行機(jī)制。根據(jù)旅游資源的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性和地理空間的鄰近性特點(diǎn)，在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上共同開發(fā)優(yōu)勢(shì)資源，探索構(gòu)建整體聯(lián)動(dòng)營(yíng)銷機(jī)制，共同開發(fā)旅游市場(chǎng)，樹立區(qū)域統(tǒng)一的品牌形象，實(shí)現(xiàn)“資源共享”、“市場(chǎng)共享”和“項(xiàng)目共建”，以達(dá)到合作各方的“多贏”，共同提升區(qū)域的旅游競(jìng)爭(zhēng)力。

2．旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范工程。有效地促進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)的推廣和普及工作，推動(dòng)旅游景區(qū)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和精品化建設(shè)，促進(jìn)旅游服務(wù)質(zhì)量與管理水平的提升。圍繞旅游業(yè)發(fā)展亟需，優(yōu)先在以下領(lǐng)域創(chuàng)建旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范工程：旅游服務(wù)質(zhì)量領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)、旅游新業(yè)態(tài)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)、旅游公共服務(wù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)、旅游科技創(chuàng)新領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)等。

3．鄉(xiāng)村旅游開發(fā)工程。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，大力培育、扶持一批旅游經(jīng)濟(jì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點(diǎn)推動(dòng)萬(wàn)佛湖鎮(zhèn)、山七鎮(zhèn)、湯池鎮(zhèn)、曉天鎮(zhèn)、千人橋鎮(zhèn)、五顯鎮(zhèn)、河棚鎮(zhèn)、干汊河鎮(zhèn)、舒茶鎮(zhèn)、高峰鄉(xiāng)、闕店鄉(xiāng)、春秋鄉(xiāng)、廬鎮(zhèn)鄉(xiāng)等積極開展差異化、品牌化發(fā)展，形成“一鎮(zhèn)一品”城鄉(xiāng)統(tǒng)籌旅游發(fā)展格局。依托特色農(nóng)業(yè)、自然生態(tài)、傳統(tǒng)村落等，充分發(fā)掘古街區(qū)、古村落、古水利工程、老三線等遺址遺跡，推出一批農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)趣體驗(yàn)、民俗文化、農(nóng)家生活、科普教育、研學(xué)旅行、休閑度假、戶外運(yùn)動(dòng)、濱水活動(dòng)、森林康養(yǎng)、避暑納涼等特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（點(diǎn)）。圍繞重點(diǎn)旅游景區(qū)，依托鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（點(diǎn)），建設(shè)富有吸引力的特色民宿、森林人家、休閑農(nóng)莊、鄉(xiāng)村酒店，提供溪畔垂釣、農(nóng)事感知、采摘籬園等特色旅游產(chǎn)品，打造鄉(xiāng)村旅游農(nóng)家樂(lè)地方品牌“龍舒人家”，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游農(nóng)家樂(lè)差異化、特色化、品質(zhì)化、品牌化發(fā)展。完善旅游服務(wù)中心、購(gòu)物場(chǎng)所、停車場(chǎng)、旅游道路等旅游基礎(chǔ)和配套設(shè)施。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)入口、邊界、區(qū)域、路徑，特別是城鎮(zhèn)節(jié)點(diǎn)進(jìn)行節(jié)點(diǎn)體系的規(guī)劃和有針對(duì)性的設(shè)計(jì)，初步完成鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)布局。

4．旅游模式創(chuàng)新工程。探索以建設(shè)風(fēng)景廊道和自駕車旅游服務(wù)體系統(tǒng)籌全縣旅游發(fā)展的新模式。圍繞旅游目的地和精品旅游線路配置交通線路，提高旅游通達(dá)性和便捷性。以“鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化休閑旅游線、濱湖休閑度假旅游線、溫泉保健養(yǎng)生旅游線、山岳觀光休閑度假旅游線、特色人文景觀旅游線、農(nóng)業(yè)觀光體驗(yàn)旅游線”6線為重點(diǎn)，著力推行“一程多站”式旅游體驗(yàn)，逐步推進(jìn)風(fēng)景廊道和自駕車旅游線路建設(shè)，建設(shè)配套的自駕車、房車服務(wù)設(shè)施體系，推動(dòng)交旅融合。

5．產(chǎn)業(yè)鏈延伸工程。加快旅游商品發(fā)展，依據(jù)“特色化、差異化、標(biāo)準(zhǔn)化”的原則，著力打造縣域（如舒城小蘭花等）、鄉(xiāng)域（如曉天蒲扇等）、村域（如轉(zhuǎn)水灣香椿醬、過(guò)灣富硒大米等）、地域（如萬(wàn)佛湖鳙魚等）等旅游商品品牌，著力將農(nóng)特產(chǎn)品、手工藝品在做到“統(tǒng)一規(guī)范量化、統(tǒng)一包裝設(shè)計(jì)、統(tǒng)一商標(biāo)或LOGO、統(tǒng)一文化內(nèi)涵、統(tǒng)一宣傳口徑”的前提下，將其轉(zhuǎn)化為旅游商品，滿足自駕游購(gòu)物需求。完善旅游商品銷售體系，在縣城和有條件的游客集散區(qū)域建立旅游商品集散中心；在主要旅游景區(qū)和游客集散地規(guī)劃建設(shè)旅游購(gòu)物專業(yè)市場(chǎng)。大力推進(jìn)文旅結(jié)合，圍繞“周瑜故里·舒服之城”主題，精心策劃豐富多樣的旅游節(jié)慶活動(dòng)，培育地方文化演出團(tuán)體，推動(dòng)重點(diǎn)旅游景區(qū)發(fā)展旅游文化演藝集聚區(qū)。推動(dòng)重點(diǎn)旅游景區(qū)、星級(jí)飯店建設(shè)步伐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

6．重大項(xiàng)目支撐工程。按照“一山一湖一泉一線一古城”的總體布局，推動(dòng)建設(shè)一批旅游精品景區(qū)，以萬(wàn)佛湖創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)為抓手，加強(qiáng)萬(wàn)佛山風(fēng)景區(qū)、周瑜城和湯池溫泉等重點(diǎn)景區(qū)載體建設(shè)，大力發(fā)展休閑旅游、鄉(xiāng)村旅游和生態(tài)養(yǎng)老等特色產(chǎn)業(yè)，培育新型增長(zhǎng)極，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

專欄二 旅游重點(diǎn)項(xiàng)目 安徽鵬翔夢(mèng)樂(lè)帝巧克力玫瑰風(fēng)情小鎮(zhèn)、九龍寨生態(tài)園、天子寨旅游、華溪澗農(nóng)業(yè)文化產(chǎn)業(yè)園、景露園民宿、萬(wàn)佛水上樂(lè)園生態(tài)旅游、萬(wàn)佛山暨蘭花古鎮(zhèn)提升工程、梁祝文化開發(fā)、文翁故里開發(fā)、紅色旅游升級(jí)改造、舒城游客集散中心、杭埠河沿岸風(fēng)情打造、五顯石關(guān)景區(qū)、闕店馬鞍山景區(qū)建設(shè)等

7．產(chǎn)業(yè)融合工程。加強(qiáng)對(duì)旅游產(chǎn)品特色化、生態(tài)化、多樣化發(fā)展的指導(dǎo)，加快一二三產(chǎn)業(yè)融合，大力推進(jìn)旅游與文化、體育、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、商業(yè)、水利、教育等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的融合發(fā)展。重點(diǎn)開發(fā)休閑度假游、自駕車游、會(huì)議商務(wù)游、研學(xué)游、風(fēng)情游、鄉(xiāng)村旅游、健康養(yǎng)生休閑游、生態(tài)科考游等產(chǎn)品，積極發(fā)展保健康體、溫泉養(yǎng)生等高端產(chǎn)品。優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，培育“旅游+”、“+旅游”新業(yè)態(tài)，構(gòu)建復(fù)合型旅游產(chǎn)品體系。

8．旅游信息化工程。加快智慧旅游建設(shè)，整合全縣旅游各要素的信息，搭建一個(gè)服務(wù)于游客、旅游企業(yè)和各級(jí)政府的旅游大數(shù)據(jù)中心，以信息咨詢服務(wù)、投訴處理服務(wù)等為主體，構(gòu)建旅游公共服務(wù)體系。

（四）實(shí)現(xiàn)六大突破。

1．旅游資源開發(fā)實(shí)現(xiàn)新突破。改變傳統(tǒng)的資源觀，樹立大旅游發(fā)展概念，加強(qiáng)旅游與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)的融合，創(chuàng)新融合方式和渠道，抓住鄉(xiāng)村振興建設(shè)的有利契機(jī)，采取“旅游+”、“+旅游”等方式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合與業(yè)態(tài)突破，推動(dòng)旅游增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)產(chǎn)品多元化、產(chǎn)業(yè)多樣化發(fā)展。

2．旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)實(shí)現(xiàn)新突破。推動(dòng)旅游產(chǎn)品供給從一元化向多元化轉(zhuǎn)變，推動(dòng)旅游資源開發(fā)從低水平向高水平轉(zhuǎn)變，推動(dòng)游客在舒城旅游從一日游向多日游、深度游轉(zhuǎn)變，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展從傳統(tǒng)要素向新要素、多要素轉(zhuǎn)變發(fā)展。

3．旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。突破交通瓶頸，進(jìn)一步提高旅游景區(qū)的可達(dá)性，特別是在加快與高速鐵路體系和高速公路網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通建設(shè)的同時(shí)，推動(dòng)交通運(yùn)輸體系進(jìn)一步向旅游景區(qū)延伸，完善景區(qū)景點(diǎn)連接高速公路的旅游公路網(wǎng)，大力加強(qiáng)景區(qū)公共服務(wù)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)景區(qū)旅游環(huán)線線路建設(shè)，扎實(shí)抓好旅游城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)。

4．旅游與文化產(chǎn)業(yè)結(jié)合實(shí)現(xiàn)新突破。加快將文化變成旅游產(chǎn)品，使文化成為旅游的靈魂，借助文化宣傳推介旅游。圍繞“文旅融合”旅游發(fā)展思路，把文化理念融入到旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)當(dāng)中，做足旅游景區(qū)的文化品牌建設(shè)。著力打造文化與旅游結(jié)合的4大板塊（生態(tài)旅游板塊、溫泉休閑度假板塊、歷史文化板塊、紅色旅游板塊）。推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)突破與發(fā)展。

5．旅游改革開放實(shí)現(xiàn)新突破。大力推進(jìn)旅游業(yè)對(duì)外開放，創(chuàng)新投融資機(jī)制，改革景區(qū)管理體制，探索旅游資源一體化管理。

6．旅游發(fā)展環(huán)境實(shí)現(xiàn)新突破。大力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的社會(huì)環(huán)境，誠(chéng)信有序的市場(chǎng)環(huán)境，優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境，嚴(yán)密可靠的安全環(huán)境。

四、發(fā)展戰(zhàn)略

（一）龍頭提振戰(zhàn)略。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，增強(qiáng)品牌意識(shí)，積極推進(jìn)旅游產(chǎn)品和企業(yè)品牌化、網(wǎng)絡(luò)化、集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)，引進(jìn)先進(jìn)服務(wù)技術(shù)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，努力發(fā)展具有特色優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，打造旅游龍頭企業(yè)。堅(jiān)持以優(yōu)勢(shì)資源“一山、一湖、一泉、一城”開發(fā)為基礎(chǔ)，突出自然風(fēng)光、人文景觀及特色農(nóng)業(yè)觀光旅游，全力打造旅游龍頭景區(qū)。力爭(zhēng)在“十四五”末，打造一批國(guó)內(nèi)一流的旅游景區(qū)，形成龍頭產(chǎn)品帶動(dòng)區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展的良好局面。

（二）集聚發(fā)展戰(zhàn)略。依托以環(huán)萬(wàn)佛湖、環(huán)萬(wàn)佛山區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)的“綠三角”，集約利用各種生產(chǎn)資源，在產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間布局和時(shí)間安排等層面，聚集生產(chǎn)要素，集中開發(fā)多元化旅游產(chǎn)品，豐富旅游產(chǎn)品體系，促進(jìn)旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)開發(fā)新型綜合性休閑度假項(xiàng)目、度假酒店集群，打造旅游產(chǎn)業(yè)綜合體，壯大產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

（三）旅游富民戰(zhàn)略。堅(jiān)持把富民放在首位。以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，立足區(qū)域整體發(fā)展格局，以休閑度假為核心，以特色觀光為補(bǔ)充，以重點(diǎn)項(xiàng)目為支撐，以便捷交通為載體，充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)資源消耗低、帶動(dòng)系數(shù)大、就業(yè)機(jī)會(huì)多、綜合效益好的特點(diǎn)，通過(guò)政府引導(dǎo)，積極構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)體系，推進(jìn)家庭經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等多種經(jīng)營(yíng)方式的創(chuàng)新，增強(qiáng)農(nóng)民的組織能力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，確保讓群眾在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中得到實(shí)惠、走向富裕。

（四）全域旅游戰(zhàn)略。以創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)為抓手，編制全域旅游規(guī)劃，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的全景化、全覆蓋，形成資源優(yōu)化、空間有序、產(chǎn)品豐富、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的科學(xué)的系統(tǒng)旅游。圍繞全域共建、全域共融、全域共享的旅游業(yè)發(fā)展新模式，統(tǒng)籌規(guī)劃旅游空間布局，有效整合旅游優(yōu)質(zhì)資源，大力推動(dòng)旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展，在全域旅游體制機(jī)制、扶持政策、營(yíng)銷模式、服務(wù)體系等方面先行先試、探索創(chuàng)新，逐步實(shí)現(xiàn)從景區(qū)旅游向全域旅游轉(zhuǎn)變，爭(zhēng)取在“十四五”期末，將舒城建設(shè)成為能夠全面滿足游客體驗(yàn)需求的綜合性旅游目的地，完成國(guó)家全域旅游示范縣創(chuàng)建工作。

（五）“旅游+”戰(zhàn)略。充分發(fā)揮旅游業(yè)的拉動(dòng)力、整合力和提升力，為一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供旅游平臺(tái)、插上旅游翅膀，催生“旅游+”、“+旅游”新業(yè)態(tài)，提升一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平與綜合價(jià)值，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)特色化、差異化、多元化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。具體發(fā)展方向：旅游+工業(yè)，引導(dǎo)我縣工業(yè)企業(yè)向旅游產(chǎn)業(yè)延伸，利用城關(guān)園區(qū)、杭埠園區(qū)等豐富的新能源、高科技旅游資源，規(guī)劃建設(shè)工業(yè)旅游景區(qū)，發(fā)展工業(yè)旅游；對(duì)有條件和有意愿的工業(yè)企業(yè)，積極倡導(dǎo)工業(yè)企業(yè)廠區(qū)景區(qū)化；加強(qiáng)老三線工廠的保護(hù)與利用，鼓勵(lì)利用廢舊廠房等打造工業(yè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)游。旅游+農(nóng)業(yè)，加大古民居、古水利等設(shè)施設(shè)備的保護(hù)，拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)、教育、科普等綜合功能，發(fā)展民宿旅游、研學(xué)旅游、養(yǎng)生旅游、森林旅游等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新形態(tài)，引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民走進(jìn)農(nóng)村、感受農(nóng)業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合、協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步延長(zhǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和品牌鏈。旅游+文化，深入挖掘梁祝文化、周瑜文化、李公麟文化、文翁文化、龍文化、孝文化、佛教文化、紅色文化、鄉(xiāng)土文化、美食文化等文化資源，加強(qiáng)廬劇、秧歌、舞龍燈、顯揚(yáng)沖叉等文化的整理與保護(hù)，打造文化旅游精品。旅游+體育，適應(yīng)全民健身的需求，打造萬(wàn)佛山、龍眠山、仙女寨等戶外運(yùn)動(dòng)基地，開展蹦極、漂流、攀巖、滑雪等運(yùn)動(dòng)；完善萬(wàn)佛湖環(huán)湖路配套設(shè)施，打造萬(wàn)佛湖馬拉松運(yùn)動(dòng)、自行車賽、垂釣比賽等國(guó)際體育賽事品牌。旅游+水利，加大七門堰、將軍山渡槽等水利設(shè)施的保護(hù)，整治河流、干渠、渡槽、水庫(kù)、塘堰等水利設(shè)施環(huán)境，美化周邊環(huán)境，按照保護(hù)為主、有序利用的原則，適當(dāng)建設(shè)旅游觀景平臺(tái)、停車場(chǎng)等設(shè)施，發(fā)展水利旅游。

（六）“互聯(lián)網(wǎng)＋”戰(zhàn)略。以“互聯(lián)網(wǎng)＋”為抓手，打造智慧旅游產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展“線上旅游”，提升旅游發(fā)展質(zhì)量。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推動(dòng)旅游業(yè)產(chǎn)品業(yè)態(tài)創(chuàng)新、發(fā)展模式變革、服務(wù)效能提高，全力打造“智慧旅游”，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，促進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。具體發(fā)展方向：推進(jìn)旅游區(qū)域互聯(lián)網(wǎng)設(shè)施建設(shè)；推動(dòng)旅游相關(guān)信息互動(dòng)終端建設(shè)；開展智慧旅游景區(qū)建設(shè)；推動(dòng)智慧旅游鄉(xiāng)村建設(shè)；推進(jìn)傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的創(chuàng)新，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，利用旅游網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷模式，全面提升旅游業(yè)的管理、服務(wù)、營(yíng)銷水平，促進(jìn)旅游業(yè)品質(zhì)化、專業(yè)化發(fā)展。

第四章 “十四五”旅游發(fā)展任務(wù)

要實(shí)現(xiàn)舒城旅游“十四五”發(fā)展目標(biāo)，必須在品牌打造、市場(chǎng)開拓、資源整合、智慧旅游建設(shè)、提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)、人才隊(duì)伍建設(shè)上做實(shí)文章，為舒城旅游的跨越發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

一、開拓市場(chǎng)、做大旅游份額

（一）旅游市場(chǎng)定位。

1．空間市場(chǎng)定位。以合肥市、六安市為依托，以合肥都市圈市場(chǎng)為重點(diǎn)，牢牢抓住周邊地區(qū)市場(chǎng)。積極爭(zhēng)取拓展安徽省內(nèi)其他地區(qū)和長(zhǎng)三角客源市場(chǎng)、以武漢為中心的華中市場(chǎng)。努力開拓以北京為中心的京津冀地區(qū)、廣州為中心的珠江三角洲地區(qū)等其它國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。同時(shí)，適度開辟海外市場(chǎng)。

2．細(xì)分市場(chǎng)定位。依據(jù)目前旅游市場(chǎng)需求趨勢(shì)以及舒城旅游資源特點(diǎn)，“十四五”期間，舒城旅游客源市場(chǎng)定位為：

旅游需求類型上，以休閑度假旅游者、康體療養(yǎng)旅游者、運(yùn)動(dòng)健身旅游者、文化體驗(yàn)旅游者為主體，開拓科考旅游者、會(huì)議旅游者、探險(xiǎn)旅游者、研學(xué)旅游者等；旅游者年齡結(jié)構(gòu)上，以青少年旅游者為主，同時(shí)重視中老年市場(chǎng)；旅游組織形式上，大力拓展以家庭為主要單元的自駕自助旅游。

（二）旅游營(yíng)銷策略。

1．旅游形象打造策略。充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，依靠宣傳、外事、外經(jīng)、教育、文化等多種渠道，在認(rèn)真策劃好舒城山水旅游形象的基礎(chǔ)上，廣泛開展旅游宣傳活動(dòng)。實(shí)施旅游宣傳從高鐵站、汽車站、高速公路入口和休息服務(wù)區(qū)到酒店、重點(diǎn)景區(qū)（點(diǎn)）全方位立體式宣傳，不斷提升舒城旅游的知名度和吸引力。

2．新媒體營(yíng)銷策略。與互聯(lián)網(wǎng)高科技企業(yè)合作，建立旅游大數(shù)據(jù)庫(kù)，為游客和旅游部門、旅游景區(qū)之間建立互動(dòng)平臺(tái)，開展網(wǎng)絡(luò)社區(qū)營(yíng)銷，向游客提供最新的旅游信息、發(fā)布旅游游記、推薦旅游產(chǎn)品；加大網(wǎng)絡(luò)視頻營(yíng)銷，網(wǎng)絡(luò)視頻短劇、景區(qū)VR、抖音、快手等方式將舒城品牌和產(chǎn)品信息送達(dá)到潛在消費(fèi)者手里；建構(gòu)虛擬體驗(yàn)式營(yíng)銷，景區(qū)通過(guò)與互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字文件等途徑，通過(guò)三維、虛擬視頻等技術(shù)在線展示旅游景觀，讓游客感受旅游過(guò)程中的視覺、聽覺和其他感受，促使游客從產(chǎn)品體驗(yàn)中形成購(gòu)買欲望；微信營(yíng)銷，利用微信向消費(fèi)者推送電子門票優(yōu)惠促銷活動(dòng)、景點(diǎn)導(dǎo)覽、信息查詢、在線服務(wù)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)營(yíng)銷。

3．旅游產(chǎn)品組合策略。重視全縣旅游資源整合，將產(chǎn)品打包宣傳，在全縣范圍內(nèi)實(shí)行景區(qū)聯(lián)票制。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)需求的研究，調(diào)整資源利用形式和資源利用的內(nèi)容，通過(guò)選擇合理的主體定位，設(shè)計(jì)富有吸引力的產(chǎn)品形象，增強(qiáng)自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力；對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)品進(jìn)行重新整合，重新搭配，開發(fā)新的旅游精品線路，將現(xiàn)有旅游產(chǎn)品進(jìn)行新的組織和安排。

4．旅游產(chǎn)品推廣策略。加強(qiáng)舒城旅游大營(yíng)銷，加強(qiáng)媒體宣傳，利用廣播電視、報(bào)刊、畫冊(cè)、互聯(lián)網(wǎng)和各種戶外媒體擴(kuò)大宣傳覆蓋面，逐步加強(qiáng)旅行社和其它旅游企業(yè)的宣傳。

加強(qiáng)傳統(tǒng)旅游節(jié)慶活動(dòng)的宣傳促銷力度。通過(guò)承辦垂釣節(jié)、溫泉節(jié)、葡萄節(jié)、開茶節(jié)、文化節(jié)、龍舟節(jié)、攝影節(jié)、山地賽事、馬拉松等活動(dòng)，對(duì)舒城旅游形象進(jìn)行廣泛持續(xù)的宣傳。

主動(dòng)在國(guó)內(nèi)中心城市、重點(diǎn)客源地舉辦旅游促銷會(huì)、招商會(huì)。選準(zhǔn)有利時(shí)機(jī)邀請(qǐng)旅游界知名人士、旅游記者考察訪問(wèn)，提高舒城縣旅游產(chǎn)品的知名度。

5．價(jià)格差異化策略。根據(jù)細(xì)分市場(chǎng)的需求，推行多種折扣價(jià)或促銷價(jià)，以季節(jié)性差異價(jià)格策略、差異性市場(chǎng)價(jià)格策略調(diào)節(jié)、平衡傳統(tǒng)的季節(jié)性平淡和爆滿狀況，控制旅游環(huán)境容量。

6．渠道多樣化策略。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)整合縣內(nèi)各類資源，不斷拓展多種營(yíng)銷渠道，有計(jì)劃、有序地開展促銷活動(dòng)。旅游企業(yè)圍繞重點(diǎn)客源市場(chǎng)，不斷整合各類營(yíng)銷資源和營(yíng)銷手段，構(gòu)建企業(yè)間的宣傳營(yíng)銷體系。企業(yè)通過(guò)不斷提高信息技術(shù)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開展網(wǎng)上銷售業(yè)務(wù)，與客源地旅行商合作開展旅游銷售業(yè)務(wù)，逐步在重點(diǎn)客源地聯(lián)合設(shè)立營(yíng)銷機(jī)構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游企業(yè)、景區(qū)等要充分利用自身網(wǎng)站平臺(tái)，大力宣傳旅游形象與產(chǎn)品，做到直接與間接渠道，線上與線下渠道的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)營(yíng)銷渠道的多樣化。

二、整合資源、完善產(chǎn)品體系

（一）規(guī)劃目標(biāo)。在原有旅游產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，通過(guò)“重點(diǎn)驅(qū)動(dòng)、熱點(diǎn)帶動(dòng)、新品促動(dòng)、整體聯(lián)動(dòng)”積極推動(dòng)旅游產(chǎn)品升級(jí)，實(shí)現(xiàn)舒城旅游產(chǎn)品由觀光型向休閑度假型以及多元復(fù)合型轉(zhuǎn)變，逐步建立以觀光旅游產(chǎn)品為基礎(chǔ)，休閑度假旅游產(chǎn)品為主體，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品為特色的旅游產(chǎn)品體系。同時(shí)，依托舒城本地品牌資源，整合周邊旅游資源，不斷提升舒城旅游產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）旅游產(chǎn)品體系。根據(jù)“一山一湖一泉一線一古城”的總體布局，依托區(qū)域資源特色，開發(fā)由休閑度假旅游產(chǎn)品、觀光旅游產(chǎn)品、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品等產(chǎn)品組成的多樣化產(chǎn)品體系，實(shí)現(xiàn)舒城旅游業(yè)的提質(zhì)增效。

1．休閑度假旅游產(chǎn)品。以萬(wàn)佛湖旅游度假區(qū)、萬(wàn)佛山景區(qū)、湯池溫泉為主要依托，重點(diǎn)圍繞濱湖度假、溫泉度假、森林度假為中心，優(yōu)化旅游產(chǎn)品市場(chǎng)與功能定位，將舒城從安徽省一般旅游觀光目的地轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)內(nèi)一流縣域旅游目的地提供產(chǎn)品支撐，使之成為長(zhǎng)三角城市居民的中程休閑度假目的地。

●濱湖度假。依托萬(wàn)佛湖豐富的濱湖資源，以萬(wàn)佛湖水上觀光游覽旅游區(qū)為主體打造特色濱湖度假旅游產(chǎn)品。結(jié)合湖泊等景觀資源，建設(shè)休閑度假酒店，發(fā)展特色住宿設(shè)施，完善休閑度假接待設(shè)施；結(jié)合水面，發(fā)展特色娛樂(lè)旅游產(chǎn)品；挖掘餐飲特色，打造餐飲品牌；積極發(fā)展運(yùn)動(dòng)型旅游產(chǎn)品，包括水上運(yùn)動(dòng)、體育賽事等。

●溫泉度假。憑借舒城湯池獨(dú)特的溫泉資源，發(fā)揮區(qū)域生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合皖西文化特征和明清老街風(fēng)情，突出溫泉?dú)v史悠久和天然自涌?jī)纱筇卣鳎罁?jù)資源和市場(chǎng)差異化，以溫泉文化、溫泉保健療養(yǎng)、溫泉休閑度假、觀賞和體驗(yàn)為主題，以農(nóng)家樂(lè)莊園、溫泉度假村為依托，聯(lián)合萬(wàn)佛湖景區(qū)進(jìn)行宣傳推介，開發(fā)各具特色的溫泉旅游產(chǎn)品。

●森林度假。充分利用森林地帶的峻峰、奇松、怪石、飛瀑、人文等獨(dú)特的生態(tài)資源開發(fā)萬(wàn)佛山等景區(qū)具有本地特色的森林旅游產(chǎn)品，大力發(fā)展森林度假旅游。

2．觀光旅游產(chǎn)品。加強(qiáng)高品位、高文化含量的觀光型旅游產(chǎn)品的開發(fā)，將具有代表性的資源進(jìn)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)組合，形成旅游精品。依托和整合舒城豐富的人文歷史和自然旅游資源，形成景區(qū)（點(diǎn)）觀光（以萬(wàn)佛湖、萬(wàn)佛山、湯池溫泉為主）、鄉(xiāng)村觀光（以農(nóng)家樂(lè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)為主）、遺址遺跡（周瑜城、七門堰、花城遺址、龍頭塔為主）等系列產(chǎn)品，設(shè)計(jì)主題觀光旅游產(chǎn)品，提升舒城觀光旅游的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

●山水觀光。以萬(wàn)佛山、舒城縣五大名山（望母山、春秋山、華蓋山、高峰山、鹿起山）、仙女寨、龍眠山、石關(guān)、萬(wàn)佛湖、杭埠河、豐樂(lè)河、杭北干渠、舒廬干渠等為主開展山水觀光游。

●名人文化觀光。以古代劉信（西漢羹頡侯）、文翁（官辦學(xué)校第一人）、李公麟（宋代第一丹青妙手）、周瑜（風(fēng)流大度的三國(guó)軍事家）、秦民悅（明代廉吏）、鄭時(shí)（明代刑部尚書）、胡底（“龍?zhí)度堋保钦埂O立人等為題材開展文化觀光旅游，豐富舒城歷史文化的內(nèi)涵。

●歷史古跡觀光。主要以古城遺址、古水利工程、名人故居、軍事遺跡等開展歷史文化觀光游。

3．專項(xiàng)旅游產(chǎn)品。

●紅色旅游。多種旅游資源的整合開發(fā)是增強(qiáng)紅色旅游生命力的內(nèi)在要求。結(jié)合舒城縣旅游資源特點(diǎn)，緊緊抓住舒城縣旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，堅(jiān)持以紅帶綠，以綠促紅的工作思路，把紅色旅游放入舒城縣旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局中，豐富縣域旅游的內(nèi)涵，促進(jìn)紅色旅游的發(fā)展。

●鄉(xiāng)村旅游。重點(diǎn)做大做強(qiáng)桃溪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游示范園、鵬翔生態(tài)園、望母山、古月山莊、龍眠寨、天子寨、九龍寨、華東蓮花城、荷花堰等項(xiàng)目，極力發(fā)展家庭旅游、特色餐飲、觀光農(nóng)園、觀光果園、休閑漁場(chǎng)、特色采摘等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品系列。在全縣主要交通干道周邊加快旅游精品民宿建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。

●商務(wù)會(huì)議旅游。利用毗鄰六安、合肥、蕪湖、馬鞍山、南京、上海等城市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和商品市場(chǎng)繁榮的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)對(duì)接上海、杭州、合肥的會(huì)議、會(huì)展及節(jié)事活動(dòng)，充分發(fā)揮“分工協(xié)作”、“拾遺補(bǔ)漏”作用，爭(zhēng)取一些專業(yè)性、區(qū)域性的會(huì)議會(huì)展來(lái)舒城舉辦或開辟分會(huì)場(chǎng)；完善和提高現(xiàn)有的會(huì)議中心和旅游商務(wù)服務(wù)中心的接待設(shè)施和接待水平，培養(yǎng)專業(yè)的翻譯導(dǎo)游人員。同時(shí)，針對(duì)長(zhǎng)三角、珠三角和津京冀地區(qū)企事業(yè)單位，重視四類商務(wù)會(huì)議市場(chǎng)的營(yíng)銷，即會(huì)議市場(chǎng)、獎(jiǎng)勵(lì)旅游市場(chǎng)、團(tuán)隊(duì)拓展培訓(xùn)市場(chǎng)、各類商務(wù)市場(chǎng)。

●體育及康體旅游。積極開展特色體育旅游和戶外拓展旅游，創(chuàng)出具有特色的體育旅游新品牌。依托湖泊品牌，建設(shè)游艇俱樂(lè)部、水上訓(xùn)練基地、環(huán)湖公路自行車賽、環(huán)湖馬拉松賽、水上運(yùn)動(dòng)比賽等體育旅游項(xiàng)目。開展戶外拓展及現(xiàn)代極限體育運(yùn)動(dòng)，開展登山、攀巖、探險(xiǎn)、徒步、滑雪、漂流等活動(dòng)。

●自駕車旅游。針對(duì)新興市場(chǎng)需求，設(shè)置多元化的自駕車一族專用自足性較強(qiáng)的自駕車俱樂(lè)部。同時(shí)加強(qiáng)景觀道、風(fēng)景廊道、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、自駕車營(yíng)地、旅游廁所、加油站、維修服務(wù)站、安全救援體系建設(shè)，完善節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)、景區(qū)等配套開發(fā)，考慮資源組合度及交通的通達(dá)性，推出若干條精品自駕車旅游線路。

●生態(tài)旅游。充分發(fā)揮舒城生態(tài)旅游資源優(yōu)勢(shì)，依托舒城獨(dú)具特色的生態(tài)旅游資源及良好的生態(tài)環(huán)境，重點(diǎn)提升打造萬(wàn)佛山、萬(wàn)佛湖、湯池溫泉等景區(qū)景點(diǎn)，開發(fā)特色生態(tài)旅游資源，建設(shè)生態(tài)觀光休閑區(qū)。把舒城打造成全國(guó)知名生態(tài)旅游目的地，將生態(tài)旅游產(chǎn)品建設(shè)成舒城旅游新亮點(diǎn)。

●文化旅游。充分發(fā)揮舒城資源獨(dú)特、名人輩出、文化深厚的優(yōu)勢(shì)，以周瑜城、梁祝墓、祝家莊、梨山書院、舒茶人民公社等旅游文化資源為主要依托，深度開發(fā)相應(yīng)的文化旅游產(chǎn)品。重視湖鮮飲食文化、溫泉、娛樂(lè)文化旅游產(chǎn)品的開發(fā)。進(jìn)一步整合溫泉、濱湖優(yōu)勢(shì)旅游資源，并充分挖掘文翁、李公麟、周瑜、群舒文化、春秋文化、孔雀東南飛文化、龍河口文化、楊三望母孝文化等人文資源的開發(fā)潛力，形成具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的文化旅游名品。保護(hù)性開發(fā)河棚鎮(zhèn)三線軍工文化園，充分利用好“老三線”資源優(yōu)勢(shì)和軍工文化品牌，在做好“老三線”遺產(chǎn)保護(hù)的基礎(chǔ)上，深入挖掘三線軍工文化，打造定格文化符號(hào)、傳承工匠精神、保留精神載體的溫馨家園。

●節(jié)慶旅游。繼續(xù)重視以舒城旅游文化為主體、與經(jīng)濟(jì)文化相結(jié)合的大型旅游節(jié)慶活動(dòng)，打造“山水文化旅游節(jié)”等品牌，進(jìn)一步提升萬(wàn)佛湖的知名度。擴(kuò)大垂釣大賽、美食文化節(jié)、香椿采摘節(jié)、龍舟賽、荷花攝影大賽、葡萄旅游文化節(jié)、周瑜文化學(xué)術(shù)研討會(huì)等對(duì)旅游形象的影響作用。開發(fā)溫泉旅游節(jié)、捕魚節(jié)等潛力較大的節(jié)慶活動(dòng)，不斷提升舒城旅游在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的知名度。

三、打造品牌、形成戰(zhàn)略高地

（一）規(guī)劃目標(biāo)。未來(lái)五年，舒城旅游發(fā)展以“長(zhǎng)三角休閑度假和生態(tài)養(yǎng)老基地”、“中國(guó)山水生態(tài)旅居新城”為目標(biāo)，以“一山一湖一泉一線一古城”為重點(diǎn)，打響舒城牌、做活水文章，建設(shè)萬(wàn)佛湖國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、溫泉保健養(yǎng)生區(qū)、生態(tài)觀光休閑區(qū)三大旅游區(qū)。重點(diǎn)做好“萬(wàn)佛山、萬(wàn)佛湖、湯池溫泉、周瑜城”等文章。“十四五”期間，以城市品牌、產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌為中心打造舒城旅游名片，形成旅游戰(zhàn)略高地。

（二）品牌體系建設(shè)。以萬(wàn)佛湖創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)為抓手，通過(guò)提高企業(yè)品牌意識(shí)，進(jìn)行品牌規(guī)劃，凝練品牌內(nèi)涵，強(qiáng)化品牌質(zhì)量支撐，努力打造旅游目的地品牌、旅游產(chǎn)品品牌、旅游企業(yè)品牌等品牌體系。

1．旅游目的地品牌建設(shè)。

●旅游品牌之一 —— 湖光山色 生態(tài)舒城。“十四五”期間，以萬(wàn)佛湖、萬(wàn)佛山、湯池溫泉、周瑜城、新四軍四支隊(duì)紀(jì)念館、舒茶人民公社景區(qū)、仙女寨、龍眠山、望母山、杭埠河、豐樂(lè)河等資源為核心，以精品民宿項(xiàng)目為支撐，打響“湖光山色 生態(tài)舒城”。

●旅游品牌之二 —— 人間福地 休閑舒城。“十四五”期間，以萬(wàn)佛湖創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)為契機(jī)，開發(fā)特色濱湖旅游項(xiàng)目；圍繞湯池鎮(zhèn)湯池溫泉，開發(fā)特色溫泉旅游產(chǎn)品，建設(shè)溫泉保健養(yǎng)生區(qū)；圍繞萬(wàn)佛山國(guó)家森林公園，開發(fā)特色生態(tài)旅游資源，建設(shè)生態(tài)觀光休閑區(qū)。極力打造“人間福地 休閑舒城”的城市品牌。

●旅游品牌之三 —— 悠久歷史 人文舒城。以葉墩遺址、花城遺址、摩旗墩古遺址以及金雞墩古墓葬群等物質(zhì)文化，建設(shè)“古老文明”品牌。以西漢教育家文翁、三國(guó)吳軍統(tǒng)帥周瑜、宋代大畫家李公鱗、“龍?zhí)度堋焙诪橹攸c(diǎn)，打造“歷史名人”品牌。以國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)《舒席制作技藝》為核心，以民間曲藝《小調(diào)胡琴》、民間文學(xué)《周瑜故事》、傳統(tǒng)音樂(lè)《舒城民歌》、競(jìng)技游藝《顯楊沖叉》、民間傳說(shuō)《梁祝傳說(shuō)》、民間舞蹈《杭埠河秧歌》及傳統(tǒng)手工產(chǎn)品與工藝品（小蘭花茶、曉天橡櫟、根雕和蒲扇）為補(bǔ)充，塑造“非物質(zhì)文化”品牌。

2．旅游產(chǎn)品品牌建設(shè)。

●產(chǎn)品品牌之一 ——萬(wàn)佛湖。以養(yǎng)生度假、生態(tài)商務(wù)、康體運(yùn)動(dòng)為主打產(chǎn)品，做好“萬(wàn)佛湖”水文章，萬(wàn)佛湖環(huán)湖旅游資源重點(diǎn)開發(fā)天然湖濱娛樂(lè)、生態(tài)度假、拓展訓(xùn)練等項(xiàng)目。持續(xù)推進(jìn)萬(wàn)佛湖國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)通過(guò)五年努力，將萬(wàn)佛湖旅游度假區(qū)建成中部一流、國(guó)內(nèi)外著名的濱湖型休閑度假目的地。

●產(chǎn)品品牌之二 ——萬(wàn)佛山。在維護(hù)自然和人文景觀資源的原始性和完整性的基礎(chǔ)上，突出萬(wàn)佛山“資源優(yōu)、品位高、原真性好”的資源特色，盡快完成萬(wàn)佛山景區(qū)旅游規(guī)劃編制工作，積極推進(jìn)生態(tài)停車場(chǎng)、智慧旅游等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，抓緊完善游客服務(wù)中心、餐飲購(gòu)物街區(qū)、旅游公廁、旅游公路等配套服務(wù)設(shè)施體系，力爭(zhēng)通過(guò)五年努力，初步打造國(guó)內(nèi)知名山岳度假系列產(chǎn)品。

●產(chǎn)品品牌之三 ——湯池溫泉。抓住國(guó)內(nèi)休閑度假旅游發(fā)展機(jī)遇，以湯池溫泉深度開發(fā)為重點(diǎn)，以“人間福地 湯池溫泉”為品牌，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，實(shí)行區(qū)域差異發(fā)展，提升溫泉旅游檔次，力爭(zhēng)通過(guò)五年努力，初步打造國(guó)內(nèi)知名溫泉度假系列產(chǎn)品。

●產(chǎn)品品牌之四 ——文化旅游。以文化為重心，堅(jiān)持保護(hù)與開發(fā)并重的原則，打好“山水文化、名人文化、紅色文化、鄉(xiāng)村文化”四張牌，大力建設(shè)展覽展示設(shè)施，開拓相關(guān)旅游產(chǎn)品，延伸文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈，形成舒城特色文化旅游，提高旅游人氣。力爭(zhēng)通過(guò)五年努力，初步建成華東地區(qū)知名的文化產(chǎn)品旅游區(qū)。

3．旅游企業(yè)品牌建設(shè)。

●旅游度假品牌建設(shè)。以萬(wàn)佛山、萬(wàn)佛湖休閑度假為主體，以湯池溫泉資源為補(bǔ)充，利用現(xiàn)有的度假產(chǎn)品，挖掘適合現(xiàn)代人休閑、康體、美容和養(yǎng)生的項(xiàng)目。建成具有一定規(guī)模、集體育健身、溫泉文化、康體療養(yǎng)、生態(tài)度假為一體的度假區(qū)集群，建立完善以多種康復(fù)機(jī)構(gòu)為牽動(dòng)的康體、養(yǎng)生保健服務(wù)體系，極力打造旅游度假品牌。

●旅游餐飲品牌建設(shè)。為充分發(fā)揮萬(wàn)佛湖資源特色，“十四五”期間，重點(diǎn)圍繞“環(huán)萬(wàn)佛湖旅游大道”建設(shè)一條以湖鮮為特色的農(nóng)家樂(lè)美食街，形成一定規(guī)模，兼具餐飲夜市的功能，有意識(shí)的引進(jìn)各地的各種風(fēng)味、餐飲品牌。同時(shí)，鼓勵(lì)支持萬(wàn)佛湖小木屋、古月山莊、鵬翔生態(tài)園、古綠園、望莊營(yíng)地等特色農(nóng)家樂(lè)品牌企業(yè)，在未來(lái)五年新增3—5家高星級(jí)特色農(nóng)家樂(lè)品牌企業(yè)。

●旅游商品品牌建設(shè)。以“舒城小蘭花”和“龍舒貢席”為核心商品品牌，以舒城油茶、曉天蒲扇、萬(wàn)佛湖有機(jī)魚、“大紅袍”板栗、張母橋掛面等為補(bǔ)充，建立旅游商品生產(chǎn)基地，促進(jìn)旅游商品向多樣化、系列化、規(guī)模化發(fā)展，建設(shè)一批集水特產(chǎn)品系列、土特產(chǎn)品系列、特色工藝系列和旅游休閑食品系列一體的舒城品牌企業(yè)。扶持1—2家旅游商品連鎖超市，規(guī)范經(jīng)營(yíng)和管理旅游集散地、各大景區(qū)（點(diǎn)）的旅游商品銷售。同時(shí)，積極參與全國(guó)各地的旅游商品展覽會(huì)、旅游商品博覽會(huì)、特色產(chǎn)品展銷會(huì)等商品展示會(huì)，巧借展示會(huì)、旅游黃金周，加大宣傳促銷力度，打響舒城商品品牌。

●旅游娛樂(lè)品牌建設(shè)。“十四五”期間，在完善已有娛樂(lè)設(shè)施的基礎(chǔ)上，依托萬(wàn)佛湖豐富的濱水資源，打造1—2家集游艇俱樂(lè)部、水上體育運(yùn)動(dòng)、水幕電影、山水實(shí)景演出、文化休閑表演、濱水訓(xùn)練等項(xiàng)目于一體，投資規(guī)模較大、項(xiàng)目齊全、設(shè)備先進(jìn)的國(guó)內(nèi)知名品牌水上娛樂(lè)主題園。加大城市娛樂(lè)設(shè)施建設(shè)。對(duì)文化娛樂(lè)場(chǎng)所，加強(qiáng)調(diào)查，摸清現(xiàn)狀，通過(guò)市場(chǎng)手段提升文化功能品質(zhì)和接待服務(wù)水平。

四、完善體系、提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)

（一）規(guī)劃目標(biāo)。“十四五”期間，舒城旅游以做強(qiáng)七大“基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)”，做好四大“關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)”，做大三大“新型產(chǎn)業(yè)”為核心，強(qiáng)化舒城旅游休閑功能，推進(jìn)“食、住、行、游、購(gòu)、娛”六要素的完善與集聚，建立專業(yè)化分工、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)要素齊全、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)密集、體制機(jī)制完善的旅游產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)檔次和產(chǎn)業(yè)內(nèi)質(zhì)，拉長(zhǎng)拓寬產(chǎn)業(yè)鏈。

（二）旅游產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

1．基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。

●旅游景區(qū)。十四五”期間，以創(chuàng)建萬(wàn)佛湖國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)工作為目標(biāo)，積極推進(jìn)生態(tài)旅游板塊、休閑度假板塊、歷史文化板塊、紅色旅游板塊、鄉(xiāng)村旅游板塊建設(shè)工作；進(jìn)一步加快五大旅游板塊內(nèi)著名景點(diǎn)的發(fā)掘、整修工作，完善核心景區(qū)停車場(chǎng)、游客中心、旅游公廁、景區(qū)游步道等基礎(chǔ)設(shè)施，滿足不同游客的不同需求。整合縣域內(nèi)及周邊旅游資源，大力提升旅游景區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

●旅游住宿。合理布局，以縣城為游客集散中心，重點(diǎn)建設(shè)商務(wù)型、會(huì)議型飯店；在萬(wàn)佛湖度假區(qū)、湯池溫泉、萬(wàn)佛山景區(qū)等重點(diǎn)景區(qū)內(nèi)，主要建設(shè)度假型和會(huì)議型酒店。在縣城和其他旅游景區(qū)內(nèi)，建設(shè)一些主題飯店、經(jīng)濟(jì)型酒店和中低檔飯店。優(yōu)化結(jié)構(gòu)，在繼續(xù)鼓勵(lì)發(fā)展提供有限服務(wù)的經(jīng)濟(jì)型酒店和適合旅游團(tuán)隊(duì)的中低檔飯店的同時(shí)，發(fā)展高星級(jí)飯店。努力在“十四五”期間實(shí)現(xiàn)舒城五星級(jí)酒店零的突破。強(qiáng)化特色，突出飯店的主題和個(gè)性，大力發(fā)展休閑度假村、溫泉主題酒店、綠色飯店、青年旅館、分時(shí)度假別墅、家庭旅館、鄉(xiāng)村酒店、特色民宿、特色農(nóng)家樂(lè)、漁家樂(lè)等類型的飯店設(shè)施。加強(qiáng)管理，實(shí)行科學(xué)管理，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，加強(qiáng)飯店星級(jí)評(píng)定的后續(xù)管理，規(guī)范飯店經(jīng)營(yíng)行為，完善價(jià)格體系，保證飯店行業(yè)的整體利益。

●旅游餐飲。“十四五”期間，旅游餐飲業(yè)打造“111”行業(yè)分布格局，即形成一批星級(jí)酒店高檔次餐飲系列、一批特色食品風(fēng)味店和一條特色美食街。一批高檔次酒店餐飲系列，就是星級(jí)酒店針對(duì)商務(wù)客人和消費(fèi)能力較高的客人需求推出一批高檔次餐飲系列，品種豐富，營(yíng)養(yǎng)搭配合理，注重對(duì)本地特產(chǎn)的深加工。一批特色食品風(fēng)味店，就是發(fā)展一批挖掘地方風(fēng)味的品牌風(fēng)味連鎖店，包括山七系列豆制品、大別山土菜、萬(wàn)佛湖砂鍋魚頭、萬(wàn)佛湖魚宴、桃溪瓦罐湯等，扶持、鼓勵(lì)和推動(dòng)特色風(fēng)味店的品牌連鎖服務(wù)模式的發(fā)展，積極開發(fā)旅游紀(jì)念食品。一條湖鮮特色美食街，爭(zhēng)取建設(shè)一條特色美食街。特色美食街要形成一定規(guī)模，兼具旅游觀光、餐飲美食、夜市的功能，有意識(shí)的引進(jìn)各地的各種風(fēng)味、餐飲品牌。成立旅游餐飲協(xié)會(huì)，切磋烹飪技巧，加強(qiáng)行業(yè)自律，提高餐飲服務(wù)水平，豐富菜肴特色系列。

●旅行社業(yè)。改革管理體制。鼓勵(lì)社會(huì)各界投資興辦旅行社，擴(kuò)大總體規(guī)模。積極開發(fā)新的旅游線路，加強(qiáng)地接旅游業(yè)務(wù)。培植“品牌”旅行社、大力發(fā)展連鎖、聯(lián)合體經(jīng)營(yíng)。強(qiáng)化對(duì)旅行社行業(yè)的管理，開展“誠(chéng)信旅行社”活動(dòng)，加強(qiáng)導(dǎo)游培訓(xùn)和管理，規(guī)范服務(wù)、提高旅行社服務(wù)質(zhì)量。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。推動(dòng)旅行社優(yōu)勝劣汰，實(shí)現(xiàn)旅行社整體實(shí)力、產(chǎn)品開發(fā)與銷售能力的提升。實(shí)施品牌化戰(zhàn)略，鼓勵(lì)強(qiáng)勢(shì)旅行社通過(guò)兼并、收購(gòu)等方式做大做強(qiáng)。積極引導(dǎo)中型旅行社進(jìn)行專業(yè)化經(jīng)營(yíng)，小型旅行社進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)，從而形成以集團(tuán)化大型旅行社為主導(dǎo)、專業(yè)化中型旅行社為支撐、網(wǎng)絡(luò)化小型旅行社為補(bǔ)充的旅行社體系。鼓勵(lì)專業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化旅行社自身的產(chǎn)品線路策劃能力和市場(chǎng)開拓經(jīng)營(yíng)能力。不斷優(yōu)化經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，積極發(fā)展休閑度假游、專題旅游、會(huì)議旅游、獎(jiǎng)勵(lì)旅游、研學(xué)旅游。鼓勵(lì)與省內(nèi)外著名旅行社進(jìn)行雙邊和多邊合作，建立起各自的旅游營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。

●旅游交通。提升城市通暢性。加快縣城路網(wǎng)與萬(wàn)佛湖、萬(wàn)佛山等重點(diǎn)景區(qū)路網(wǎng)銜接，進(jìn)一步完善萬(wàn)佛湖與萬(wàn)佛山連接線、萬(wàn)佛山登山游步道等項(xiàng)目建設(shè)，完善縣域主干道到鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（點(diǎn)）的旅游公路。完善旅游交通設(shè)施。縣城及主要旅游道路實(shí)現(xiàn)景觀化，做好標(biāo)志性旅游節(jié)點(diǎn)和通道的形象建設(shè)。加強(qiáng)旅游交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開通縣城到萬(wàn)佛山等重點(diǎn)旅游景區(qū)的旅游公交。景區(qū)內(nèi)交通規(guī)劃堅(jiān)持“行游合一”原則，加強(qiáng)道路標(biāo)識(shí)系統(tǒng)建設(shè)、交通服務(wù)質(zhì)量管理，使旅游客運(yùn)車輛能滿足游客各種需要。

●旅游購(gòu)物。聯(lián)合全縣旅游商品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售單位和旅游景區(qū)（點(diǎn)），充分挖掘地方傳統(tǒng)工藝，逐步形成涵蓋溫泉、美食、文化、工藝、美術(shù)、戶外、民俗、土特產(chǎn)品等為一體的旅游商品系列和“一地一品、一景一品”的旅游商品格局，積極培育舒城旅游商品品牌。重點(diǎn)扶持專業(yè)機(jī)構(gòu)和旅游商品生產(chǎn)企業(yè)設(shè)計(jì)、開發(fā)和生產(chǎn)具有舒城地方特色和文化內(nèi)涵的旅游商品，建立旅游商品研發(fā)生產(chǎn)基地，促進(jìn)旅游商品向多樣化、系列化、規(guī)模化發(fā)展。逐步形成地方美食土特產(chǎn)系列，旅游工藝品系列，旅游文化商品系列等3大系列。

圍繞旅游主干道沿線，扶持1—2家旅游商品連鎖超市，在全縣主要旅游景區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)一批旅游購(gòu)物中心或旅游商品一條街，帶動(dòng)旅游商品開發(fā)、生產(chǎn)和銷售，形成專門旅游商品流通網(wǎng)。

●旅游娛樂(lè)。為滿足游客娛樂(lè)（演出、康樂(lè)等）等需要，對(duì)萬(wàn)佛湖、萬(wàn)佛山等主要景區(qū)內(nèi)的住宿設(shè)施進(jìn)行改造，形成以萬(wàn)佛湖度假區(qū)、萬(wàn)佛山景區(qū)、湯池溫泉為龍頭，各大星級(jí)賓館為骨干，社會(huì)娛樂(lè)場(chǎng)所相補(bǔ)充的旅游娛樂(lè)供應(yīng)體系。深入挖掘傳統(tǒng)優(yōu)秀休閑娛樂(lè)方式，有選擇地吸納和引進(jìn)國(guó)內(nèi)外文明健康、科技含量高的現(xiàn)代文化娛樂(lè)項(xiàng)目，如特色酒吧、茶吧、陶吧、咖啡吧等現(xiàn)代時(shí)尚“吧”休閑，運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)娛樂(lè)設(shè)施，建設(shè)不同文化娛樂(lè)主題園區(qū)。

2．關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。

●旅游地產(chǎn)。依托得天獨(dú)厚的旅游景觀房產(chǎn)開發(fā)地緣優(yōu)勢(shì)，立足景區(qū)、立足旅游，以完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施等旅游要素、提升旅游功能為基礎(chǔ)，結(jié)合實(shí)際，建設(shè)集旅游休閑、康體療養(yǎng)、商業(yè)、會(huì)展、節(jié)慶、物業(yè)、服務(wù)、演出業(yè)等地產(chǎn)設(shè)施，開發(fā)旅游地產(chǎn)。

●旅游會(huì)展。適度發(fā)展會(huì)展業(yè)，使之成為旅游產(chǎn)業(yè)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。主動(dòng)對(duì)接六安、合肥、南京、武漢的會(huì)議會(huì)展活動(dòng)，發(fā)揮“分工協(xié)作”作用，爭(zhēng)取一些專業(yè)性、區(qū)域性的會(huì)議會(huì)展來(lái)舒城度假區(qū)舉辦或開辟分會(huì)場(chǎng)；建設(shè)會(huì)議中心和旅游商務(wù)服務(wù)中心，培育會(huì)展企業(yè)，提高會(huì)展經(jīng)濟(jì)收入。

●旅游信息。鼓勵(lì)發(fā)展旅游信息相關(guān)產(chǎn)業(yè)，扶持專業(yè)化的旅游信息技術(shù)企業(yè)，加強(qiáng)旅游信息的傳播服務(wù)、提升旅游信息的加工、處理和管理服務(wù)，通過(guò)電子技術(shù)進(jìn)行加工、制作、傳播和管理的旅游信息文化產(chǎn)品的服務(wù)，為中小旅游企業(yè)提供高性能價(jià)格比的專業(yè)化咨詢。

●旅游咨詢。鼓勵(lì)發(fā)展旅游市場(chǎng)咨詢服務(wù)、連鎖經(jīng)營(yíng)咨詢服務(wù)、企業(yè)質(zhì)量管理咨詢服務(wù)、旅游企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易與服務(wù)、旅游景區(qū)投資咨詢、旅游企業(yè)公關(guān)咨詢服務(wù)，為旅游部門、旅游者、旅游企業(yè)提供服務(wù)。

3．新型產(chǎn)業(yè)。

●在線旅游。加大對(duì)“云旅游”、“云景區(qū)”、“云展館”、“云娛樂(lè)”等旅游新業(yè)態(tài)的產(chǎn)業(yè)政策支持，加速“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實(shí)等數(shù)字新技術(shù)在旅游領(lǐng)域的應(yīng)用和推廣，實(shí)現(xiàn)足不出戶即可云游舒城。

●分時(shí)度假。“十四五”期間，結(jié)合縣域內(nèi)飯店企業(yè)和景區(qū)企業(yè)，引導(dǎo)分時(shí)度假經(jīng)營(yíng)模式發(fā)展，形成1—2家有一定規(guī)模的分時(shí)度假企業(yè)。

●研學(xué)旅游。依托舒城豐富的自然和文化資源、重大工程設(shè)施、工礦企業(yè)、科研院所，建設(shè)一批研學(xué)旅行基地。建立和完善研學(xué)旅行管理制度，推動(dòng)研學(xué)旅行產(chǎn)品規(guī)范發(fā)展。力爭(zhēng)在“十四五”期末創(chuàng)建8—10個(gè)研學(xué)旅游示范基地。

●游艇旅游。游艇旅游是未來(lái)水上旅游休閑運(yùn)動(dòng)的發(fā)展方向。在“十四五”期間，在湖濱地帶力爭(zhēng)建立游艇經(jīng)營(yíng)企業(yè)，加快培育游艇類新型休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快開拓高端客源市場(chǎng)。

五、實(shí)施智慧旅游、助力跨越發(fā)展

（一）規(guī)劃目標(biāo)。以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用促發(fā)展，以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為支撐，打造智慧旅游管理和服務(wù)平臺(tái)，為舒城旅游業(yè)跨越式發(fā)展提供保障。

（二）智慧旅游系統(tǒng)建設(shè)。

1．智慧旅游公共服務(wù)體系。積極推進(jìn)“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”工程，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)3A級(jí)以上景區(qū)、三星級(jí)以上飯店、旅游集散中心等主要旅游場(chǎng)所免費(fèi)無(wú)線wifi、智能導(dǎo)游、電子講解、在線預(yù)訂、信息推送等功能在示范區(qū)的全覆蓋。構(gòu)建智慧旅游的運(yùn)營(yíng)和支撐平臺(tái)，建立旅游大數(shù)據(jù)中心，全面提升旅游智能化發(fā)展。主要包括：公共信息發(fā)布與資訊平臺(tái)、旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)管平臺(tái)、景區(qū)門票預(yù)約與客流預(yù)警平臺(tái)、多語(yǔ)種的旅游形象推廣平臺(tái)、旅游大數(shù)據(jù)集成平臺(tái)等。加快推進(jìn)旅游個(gè)性化服務(wù)，根據(jù)游客需要設(shè)置服務(wù)項(xiàng)目，建設(shè)“私人訂制”旅游服務(wù)工程。以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托，構(gòu)建智慧化、人性化、便捷化的旅游公共服務(wù)體系。

2．智慧旅游行業(yè)管理體系。建立舒城旅游接待基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)舒城各類接待設(shè)施的信息采集和數(shù)據(jù)管理，實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確反映舒城旅游接待住宿情況。推進(jìn)全面涵蓋舒城縣旅游企業(yè)和從業(yè)人員的信息平臺(tái)建設(shè)，基本形成能為管理部門和旅游企業(yè)提供多功能服務(wù)的公共信息化管理系統(tǒng)。建設(shè)完善舒城縣旅游政務(wù)信息交互平臺(tái)，加強(qiáng)與舒城縣相關(guān)政務(wù)信息平臺(tái)、突發(fā)公共事件應(yīng)急處理和援助等系統(tǒng)的銜接，提高假日旅游信息預(yù)報(bào)的智能化程度。

3．旅游目的地營(yíng)銷系統(tǒng)（DMS）。推進(jìn)旅游目的地營(yíng)銷系統(tǒng)（DMS）建設(shè)，通過(guò)一系列的信息技術(shù)產(chǎn)品和相應(yīng)的支持服務(wù)，加強(qiáng)旅游信息收集、旅游信息發(fā)布、旅游分銷和旅游信息傳媒建設(shè)，推動(dòng)旅游信息化、智能化。

六、推進(jìn)低碳環(huán)保、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展

（一）規(guī)劃目標(biāo)。進(jìn)一步提高環(huán)保意識(shí)，繼續(xù)改進(jìn)經(jīng)營(yíng)理念與方式，更好地滿足不斷升級(jí)的旅游消費(fèi)新風(fēng)尚，把旅游業(yè)建設(shè)成為可持續(xù)發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)。以實(shí)施旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹行模愿纳剖娉巧鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量和維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全為目標(biāo)，緊緊圍繞重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)、重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分步推進(jìn)、加強(qiáng)法治、嚴(yán)格監(jiān)管，堅(jiān)決打擊人為破壞生態(tài)環(huán)境行為，動(dòng)員和組織全縣力量，保護(hù)和改善自然恢復(fù)能力，鞏固生態(tài)建設(shè)成果，為實(shí)現(xiàn)舒城旅游發(fā)展的宏偉目標(biāo)和良好的旅游環(huán)境打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）低碳旅游發(fā)展措施。

1．低碳旅游企業(yè)建設(shè)。力爭(zhēng)在5年之內(nèi)使全部旅游飯店的二氧化碳排放量在現(xiàn)有基礎(chǔ)上減少10—20%。

●制定由節(jié)能、環(huán)保、降耗、綠色服務(wù)（包括綠色采購(gòu)）、綠色宣傳及綠色營(yíng)銷等環(huán)節(jié)組成的“綠色”標(biāo)準(zhǔn)，并逐步示范、評(píng)定和推廣。

●在建筑、供熱、空調(diào)、照明、電器使用和水資源利用等方面采用低碳新技術(shù)、新材料與智能控制系統(tǒng)，充分利用太陽(yáng)能、生物能、有機(jī)能等清潔能源。

●提升鄉(xiāng)村酒店、農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)莊的硬件與服務(wù)軟件水平。

●建立有利于節(jié)能減排的員工培訓(xùn)管理、客人宣傳教育以及相應(yīng)的激勵(lì)制度安排，推行節(jié)儉化旅游消費(fèi)，使游客獲得更多的精神體驗(yàn)。

2．低碳旅游景區(qū)建設(shè)。建設(shè)與發(fā)展循環(huán)型低碳化景區(qū)，不斷提升景區(qū)資源開發(fā)利用、景區(qū)智能化發(fā)展、配套設(shè)施環(huán)保化水平、清潔能源利用水平。

●加強(qiáng)低碳教育，讓低碳理念深入人心。

●鼓勵(lì)游客轉(zhuǎn)變現(xiàn)有旅游模式，倡導(dǎo)游客低碳消費(fèi)，倡導(dǎo)公共交通和混合動(dòng)力汽車、電動(dòng)車、自行車等低碳或無(wú)碳出行方式。結(jié)合舒城豐富的生態(tài)旅游資源，適時(shí)推出生態(tài)自然之旅、農(nóng)家樂(lè)采摘游、徒步游等多條低碳旅游線路，吸引眾多游客參加。

（三）旅游環(huán)境保護(hù)。在綜合開發(fā)利用縣域旅游資源、積極發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，更加注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

●建立旅游景區(qū)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全為目標(biāo)，緊緊圍繞重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)、重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分步推進(jìn)、加強(qiáng)法治、嚴(yán)格監(jiān)管。加強(qiáng)古民居、古建筑和革命歷史文物搶救性保護(hù)，實(shí)現(xiàn)資源的永續(xù)利用。對(duì)已經(jīng)遭到損壞的自然環(huán)境和文物、建筑，加大恢復(fù)和治理力度，盡量減少損失。

●充分考慮資源、環(huán)境的承載能力，防止過(guò)度開發(fā)和掠奪性使用。加強(qiáng)對(duì)污水、大氣、固廢、噪音、輻射等污染治理，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)禁捕殺野生保護(hù)動(dòng)物，維護(hù)生態(tài)平衡。

堅(jiān)決打擊人為破壞生態(tài)環(huán)境行為，動(dòng)員和組織全縣力量，保護(hù)和改善自然恢復(fù)能力，鞏固生態(tài)建設(shè)成果。

●建立生態(tài)環(huán)境信息員與信息檢測(cè)制度，及時(shí)而有效了解可能對(duì)環(huán)境與生態(tài)造成破壞的事件、行為，防患于未然。充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，如地理信息系統(tǒng)（GIS）、遙感技術(shù)（RS）、因特網(wǎng)技術(shù)等，對(duì)舒城旅游景區(qū)環(huán)境，尤其是萬(wàn)佛湖水質(zhì)進(jìn)行實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，確保景區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

●加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)宣傳，形成全社會(huì)保護(hù)環(huán)境的意識(shí)與氛圍。

七、實(shí)施人才戰(zhàn)略、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力

堅(jiān)持“人才是第一資源”理念，通過(guò)旅游人才引進(jìn)和人才培養(yǎng)并重的發(fā)展戰(zhàn)略，建立專業(yè)化的人才隊(duì)伍。同時(shí)加強(qiáng)旅游人才的管理和評(píng)價(jià)體系建設(shè)，建立人才高地，發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)，為旅游發(fā)展提供人才保證和智力支持。

（一）完善培養(yǎng)制度。

1．旅游管理人員。

●加強(qiáng)旅游管理人員的在職教育，加強(qiáng)綜合素質(zhì)培訓(xùn)。

●選派部分管理人員赴高等院校或發(fā)達(dá)地區(qū)、優(yōu)秀企業(yè)學(xué)習(xí)、考察。

●有步驟地對(duì)企業(yè)管理人員進(jìn)行內(nèi)部輪崗培訓(xùn)、掛職鍛煉。

●有針對(duì)性地開設(shè)專題講座，不斷提升企業(yè)管理人員的能力和素質(zhì)。

2．旅游從業(yè)人員。

●導(dǎo)游人員培訓(xùn)。鼓勵(lì)導(dǎo)游員晉升考試、在職進(jìn)修；優(yōu)化導(dǎo)游隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)培養(yǎng)中、高級(jí)導(dǎo)游員；建立合理的薪酬結(jié)構(gòu)，吸引外來(lái)人才，留住本地人才；建立合理的績(jī)效考評(píng)機(jī)制；對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行職業(yè)生涯設(shè)計(jì)，留住優(yōu)秀人才，為企業(yè)發(fā)展貯備人才力量。

●服務(wù)人員培訓(xùn)。各類服務(wù)人員必須通過(guò)職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)，取得崗位資格證書；對(duì)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)更新培訓(xùn)，鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員加強(qiáng)交流學(xué)習(xí)，提高專業(yè)技術(shù)人員綜合素質(zhì)；在操作技能較高的員工隊(duì)伍中，全面實(shí)施技能培訓(xùn)活動(dòng)；倡導(dǎo)基層員工崗位成才、一專多能，開展復(fù)合式技能培訓(xùn)。

（二）重視人才開發(fā)戰(zhàn)略。

1．優(yōu)化校企合作模式。

●加快旅游人才的培養(yǎng)步伐，加大人才培養(yǎng)合作力度，創(chuàng)新基層員工用工模式。

●加強(qiáng)校企合作，建立就業(yè)見習(xí)示范基地，拓展人才引進(jìn)渠道。

2．開展人才工程建設(shè)。

●有計(jì)劃地培養(yǎng)高級(jí)旅游專業(yè)人才，特別是旅游資源規(guī)劃人才、管理人才、旅游市場(chǎng)營(yíng)銷人才、旅游商品開發(fā)人才、旅游活動(dòng)的創(chuàng)意和組織管理人才。

●加大高級(jí)旅游專門人才的引進(jìn)工作，制定優(yōu)惠政策和生活待遇引進(jìn)高層次、緊缺的旅游專門人才。

●建設(shè)良好的企業(yè)環(huán)境吸引人才，提供自主的工作環(huán)境。

第五章 “十四五”旅游發(fā)展保障措施

發(fā)展旅游業(yè)對(duì)于舒城縣具有重要意義，關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、富民強(qiáng)縣。要順應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)，立足機(jī)遇與挑戰(zhàn)，從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)區(qū)域合作、加大政策扶持、規(guī)范行業(yè)管理等方面著力突破，全面保障舒城縣旅游業(yè)跨越發(fā)展。

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持把旅游業(yè)發(fā)展納入重要議事日程，把方向、謀大局、定政策、促改革，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府推動(dòng)、部門協(xié)同、全社會(huì)參與、廣大人民群眾共享的大旅游發(fā)展格局。建立旅游工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)全縣旅游業(yè)發(fā)展的綜合協(xié)調(diào)，逐步建立健全上下一致、齊抓共管的旅游綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。

二、強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)

充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，提升旅游規(guī)劃科學(xué)性，強(qiáng)化旅游規(guī)劃的執(zhí)行力，提高規(guī)劃的實(shí)施效率。按照全域化的理念，開展旅游課題專項(xiàng)研究、修編完善全縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃，編制全域旅游規(guī)劃。以“多規(guī)合一”思路增強(qiáng)規(guī)劃的統(tǒng)一性、權(quán)威性和長(zhǎng)效性，全面推進(jìn)旅游規(guī)劃與城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等的協(xié)調(diào)銜接，增強(qiáng)旅游發(fā)展合力。統(tǒng)籌優(yōu)化旅游發(fā)展空間，精心設(shè)計(jì)旅游線路，推動(dòng)各類旅游資源串點(diǎn)成線、連線成片，形成有機(jī)整體。積極推進(jìn)各產(chǎn)業(yè)、各領(lǐng)域融入文化旅游元素，使文化旅游與工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合互動(dòng)，與金融服務(wù)、體育運(yùn)動(dòng)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有機(jī)結(jié)合，努力建成全縣統(tǒng)一有序的文化旅游大市場(chǎng)。

三、強(qiáng)化政策支持

加強(qiáng)旅游業(yè)發(fā)展用地、金融、投資、財(cái)稅、人才等政策支持，形成發(fā)展合力。建立縣級(jí)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，加大獎(jiǎng)補(bǔ)力度。深化銀企合作，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)開發(fā)、推廣適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展需要的個(gè)性化金融產(chǎn)品，撬動(dòng)社會(huì)資本投資旅游發(fā)展。

四、強(qiáng)化行業(yè)管理

高度重視制度建設(shè)和政策創(chuàng)新，按照《中華人民共和國(guó)旅游法》，推動(dòng)旅游管理權(quán)責(zé)的制度化、規(guī)范化、透明化，提升行政效率，推動(dòng)旅游市場(chǎng)治理能力提升。發(fā)揮旅游行業(yè)社團(tuán)組織作用，促進(jìn)行業(yè)自律。開展行業(yè)文明創(chuàng)建和誠(chéng)信建設(shè)，推進(jìn)旅游行風(fēng)建設(shè)。逐步建立以游客評(píng)價(jià)為主的旅游目的地評(píng)價(jià)機(jī)制，不斷提高游客滿意度。

五、強(qiáng)化區(qū)域合作

深化對(duì)區(qū)域旅游合作功能的認(rèn)識(shí)，積極推進(jìn)與周邊城市合作，共同規(guī)劃建設(shè)區(qū)域精品線路，構(gòu)建多方合作的利益共享機(jī)制，形成多層次、多方式、多渠道的合作載體。

六、強(qiáng)化項(xiàng)目支撐

圍繞旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)和招大引強(qiáng)，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)進(jìn)行摸排，選擇延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈企業(yè)和前景好、潛力大、帶動(dòng)性強(qiáng)的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)招商。建立全縣旅游重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，在要素配置上優(yōu)先滿足、在資金投入上優(yōu)先保障，實(shí)現(xiàn)以項(xiàng)目帶動(dòng)品牌建設(shè)，以項(xiàng)目促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，以項(xiàng)目?jī)?yōu)化旅游環(huán)境。