舒城縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《舒城縣“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的通知（有效）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，開發(fā)區(qū)、萬佛湖管委會，縣政府各部門、直屬事業(yè)單位：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《舒城縣“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。

 

 

 

2022年5月30日

舒城縣“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃

 

第一章 “十三五”旅游發(fā)展回顧

“十三五”以來，舒城縣旅游工作在省、市主管部門的科學(xué)指導(dǎo)和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進一步加大創(chuàng)新力度，加快發(fā)展步伐，圓滿完成“十三五”規(guī)劃主要目標任務(wù)，為推進全縣經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻，也為加快培育旅游業(yè)成為支柱性產(chǎn)業(yè)奠定了堅實基礎(chǔ)。

一、旅游經(jīng)濟快速增長、綜合效益日益顯現(xiàn)

“十三五”期間，舒城縣旅游業(yè)抓住發(fā)展機遇，實現(xiàn)了旅游經(jīng)濟的持續(xù)快速增長，旅游業(yè)對舒城國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的貢獻日益顯現(xiàn)。2019年共接待游客690萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入36億元，與“十二五”末相比分別增長180%和186%。2019年旅游總收入占GDP的比重已經(jīng)提升到了12%，旅游業(yè)已成為擴大內(nèi)需、增加就業(yè)、推動經(jīng)濟增長的重要引擎。我縣也躋身全省旅游經(jīng)濟強縣。2020年，因新冠疫情影響，全縣游客接待量下降。

表1-舒城2016-2020年旅游人次及收入統(tǒng)計表

二、產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大、產(chǎn)業(yè)素質(zhì)穩(wěn)步提升

旅游經(jīng)濟發(fā)展推動了旅游產(chǎn)業(yè)的建設(shè)與發(fā)展，2016年，萬佛湖成功創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)，截止目前，舒城擁有旅行社20家，星級飯店3家，3A級以上景區(qū)7家。已創(chuàng)建省級“森林人家”5家、三星級以上農(nóng)家樂50家、8個省優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個旅游小鎮(zhèn)、1個溫泉康養(yǎng)健康小鎮(zhèn)、15個省鄉(xiāng)村旅游示范村、3個省休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點、5個省研學(xué)旅行基地、1個省鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客基地、1個百家鄉(xiāng)村旅游（扶貧）示范村、2個省百佳農(nóng)家樂、1個省百佳旅行社。同時，為全面提升產(chǎn)業(yè)經(jīng)營水平與質(zhì)量，不斷加強旅游行業(yè)職業(yè)道德教育和專業(yè)技能培訓(xùn)，并通過多種形式宣傳推介活動，提高了全社會對旅游行業(yè)的關(guān)注度，增強旅游對人才的吸引力，促進了產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的提升。

三、規(guī)劃體系日趨完善、項目牽動不斷增強

以《舒城縣“十三五”旅游發(fā)展規(guī)劃》為指導(dǎo)，五年來，新編、修編了《舒城縣休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃》、《萬佛山景區(qū)旅游標識牌設(shè)計方案》，完成了《環(huán)萬佛湖、環(huán)萬佛山區(qū)域旅游策劃》及舒茶天子寨、鵬翔生態(tài)園等項目旅游規(guī)劃，形成了總體規(guī)劃、重點區(qū)域控制性規(guī)劃、重要景區(qū)（點）修建性規(guī)劃、專項規(guī)劃相互銜接的較為完善的規(guī)劃體系?？h委、縣政府高度重視旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，出臺一系列招商引資優(yōu)惠政策，吸引一大批實力雄厚的企業(yè)到舒城來投資開發(fā)旅游?？h里專門成立了旅游項目建設(shè)指揮部，加強對重點項目的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查，建成一批旅游精品景區(qū)、精品線路、新興業(yè)態(tài)，產(chǎn)業(yè)動能和發(fā)展空間進一步拓展。

四、基礎(chǔ)設(shè)施不斷健全、產(chǎn)品體系逐漸成型

實施了175公里國省干道升級改造，完成了環(huán)萬佛湖旅游大道，曉天至萬佛山旅游道路的建設(shè)，合安高鐵舒城段順利通車、高鐵東站建成使用，逐步構(gòu)建起“快進慢游”的交通網(wǎng)絡(luò)。加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，建成了萬佛山客運索道，完成了14個鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村農(nóng)家樂、游客中心、停車場等設(shè)施建設(shè)，建成旅游廁所50多座，旅游公共服務(wù)基礎(chǔ)不斷夯實。依托“山、水、人、文”等自然和文化旅游資源，以萬佛山國家森林公園、萬佛湖景區(qū)、毛主席視察舒茶紀念館、新四軍四支隊舊址等為代表，初步形成了休閑度假旅游、鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、研學(xué)旅游、文化旅游等產(chǎn)品體系，旅游吸引力不斷增強。

五、旅游市場不斷擴大、目的地建設(shè)見成效

“十三五”期間，旅游市場不斷開拓，旅游節(jié)慶活動豐富多彩。曾先后舉辦了六安茶谷舒城蘭花谷開茶節(jié)、萬佛湖——富硒農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游文化節(jié)、“萬佛山·萬佛湖”杯旅游美食文化節(jié)、省直機關(guān)環(huán)萬佛湖健身走、國際水上扁帶大師賽、萬佛湖國際庫釣大賽、2019環(huán)萬佛湖國際馬拉松賽等30多場各類活動，使得舒城的知名度不斷提高。同時，以周邊和“長三角”城市為主要市場，以休閑、度假旅游為主打品牌，通過“走出去，請進來”在省內(nèi)外各大媒體刊登宣傳廣告，拓展銷售渠道，并先后在青島、合肥、蘇州、商丘等地舉辦專場旅游推介會，多次組織參加省內(nèi)外旅游博覽會、旅游交易會、旅游推介會等促銷活動，大力推介“山、水、人、文”等旅游產(chǎn)品。經(jīng)過多年努力，打響了舒城旅游品牌，目的地宣傳初見成效。

第二章 “十四五”旅游發(fā)展形勢

一、發(fā)展機遇

（一）大眾旅游時代的消費升級。隨著新型城鎮(zhèn)化持續(xù)推進，城鄉(xiāng)居民收入水平不斷提高，居民消費逐步由生存型向發(fā)展型、享受型轉(zhuǎn)變，家庭旅游消費常態(tài)化，在移動互聯(lián)網(wǎng)和智能科技支持下，游客將完全自主選擇旅游時間、旅游線路、旅游內(nèi)容、出游方式、旅游服務(wù)方式與服務(wù)商等，以主題化、定制化、圈子化、小眾化、深度化、隨意化為特征的大眾旅游時代來臨，催生了休閑度假旅游、文化旅游、紅色旅游、老年旅游、研學(xué)旅行、中醫(yī)藥健康旅游等新的旅游消費熱點，也有利于舒城旅游開發(fā)從傳統(tǒng)觀光到品質(zhì)化、體驗化的休閑度假產(chǎn)品的整體升級。

（二）鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略實施帶來新契機。舒城旅游發(fā)展的載體在生態(tài)湖山及鄉(xiāng)村，與鄉(xiāng)村振興融合的全域旅游發(fā)展方向是舒城旅游業(yè)發(fā)展的必然選擇。伴隨長三角一體化發(fā)展、共建“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、促進中部地區(qū)加快崛起等國家戰(zhàn)略深入實施，有利于促進我縣旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，進一步提升旅游業(yè)在長三角乃至全國旅游產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈的位勢和能級。特別是國家推進鄉(xiāng)村振興和生態(tài)文明建設(shè)，有利于我縣深化利用獨特的山水資源，打造一批高能級的生態(tài)旅游發(fā)展平臺，建設(shè)長三角綠色振興的旅居康養(yǎng)地。

（三）復(fù)合區(qū)位引導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。舒城背靠大別山，融入合肥都市圈，在區(qū)位交通、自然文化資源、市場腹地、人力資源等方面具有優(yōu)勢，旅游業(yè)通過深度融入生產(chǎn)、流通、消費大循環(huán)，能夠加快釋放內(nèi)需潛力，展現(xiàn)更大作為。

二、面臨挑戰(zhàn)

（一）資源開發(fā)深度不夠，產(chǎn)品體系有待優(yōu)化。資源方面，雖然“山、水、人、文”等自然和文化旅游資源等種類較為齊全，但是休閑度假、濱湖旅游、生態(tài)旅游等休閑度假和專項旅游產(chǎn)品體系急需要大力發(fā)展完善。特別是代表性的萬佛山、萬佛湖旅游資源開發(fā)不足，已有的產(chǎn)品開發(fā)利用較淺，并存在同質(zhì)競爭現(xiàn)象。水岸旅游資源沒有得到較好的開發(fā)利用，古文化旅游開發(fā)內(nèi)涵挖掘不足，氛圍營造不夠。大多數(shù)景區(qū)景點檔次偏低，處于淺層次開發(fā)層面，缺少游客參與性項目，也無法有效延長游客逗留時間，影響范圍有限，僅對周邊地方性市場具有吸引力。此外，舒城旅游形象還較為模糊，高端旅游吸引物偏少，缺乏全國一流的精品景區(qū)和高端服務(wù)設(shè)施，縣域范圍內(nèi)5A級景區(qū)僅一處，高級別景區(qū)品牌尚未形成，整體競爭能力相對偏弱。

（二）產(chǎn)業(yè)地位有待夯實，產(chǎn)品附加值有待提高。旅游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)作用與綜合帶動作用尚不夠突出，旅游產(chǎn)業(yè)地位有待提升。同旅游業(yè)發(fā)達的城市和地區(qū)相比較，舒城旅游的綜合收益不高，產(chǎn)品的專業(yè)附加值較低，目前，來舒城觀光旅游的客人多為一日游、觀光游為主，以周末客源為主，這樣的市場結(jié)構(gòu)導(dǎo)致旅游產(chǎn)品附加值低、產(chǎn)業(yè)綜合收益不高。

（三）產(chǎn)品類型單一，資源與營銷急需整合。一二三產(chǎn)業(yè)融合不夠，“旅游+”、“+旅游”新業(yè)態(tài)需進一步拓展，品質(zhì)有待提高。另外，在區(qū)域資源開發(fā)與營銷上，缺乏有效的整合與聯(lián)動，缺少統(tǒng)一的市場推廣和宣傳促銷。缺乏與長三角地區(qū)、合肥都市圈地區(qū)深度合作，沒有形成市場整合與聯(lián)動開發(fā)機制，從一定程度上影響了舒城旅游市場的拓展。

（四）企業(yè)競爭力不足，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)有待提升。旅游企業(yè)單體規(guī)模小、實力弱、分布散和競爭力低下的現(xiàn)象仍較明顯，核心旅游企業(yè)如景區(qū)、住宿業(yè)和旅行社的經(jīng)營效益不夠理想，國際化、大品牌、專業(yè)化和大型化的旅游類企業(yè)較為缺乏，尚無一家旅游類上市公司，國際知名飯店管理集團及旅行社尚未落戶舒城，旅游企業(yè)核心競爭力有待進一步增強，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)需要進一步提高。

（五）配套設(shè)施不足，要素體系有待優(yōu)化。通景區(qū)風(fēng)景廊道打造不足、道路指示系統(tǒng)不完善，部分景區(qū)停車場設(shè)置不合理，缺少自駕車旅游配套系統(tǒng)，不能滿足團體、自駕車、家庭旅游對交通的基本要求；全縣賓館等住宿接待設(shè)施基本滿足日常游客接待要求，但賓館飯店的類型、層次與布局不盡合理，檔次和服務(wù)水平有待提高，尤其是管理模式上還缺乏專業(yè)品牌管理，經(jīng)營理念較落后；旅游商品特色不明顯，創(chuàng)意不新，沒有形成研產(chǎn)銷一體化的產(chǎn)業(yè)鏈，具有一定規(guī)模和地方特色的旅游商貿(mào)街區(qū)也未形成；缺乏大型娛樂項目，對游客的逗留吸引力不強。配套設(shè)施不足、要素體系產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)已成為舒城旅游發(fā)展重要的影響因素。

（六）公共服務(wù)不夠完善，保障體系需穩(wěn)步推進。旅游公共管理和服務(wù)體系尚不健全，旅游信息可得性較差，縣城集散功能不明顯。旅游產(chǎn)業(yè)要素整合力度不夠，親旅友善的旅游城市氛圍以及全社會支持旅游發(fā)展的合力有待加強。

第三章 “十四五”旅游發(fā)展戰(zhàn)略與目標

一、指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌保護和利用，立足我縣豐富的旅游資源，按照“一山（萬佛山）、一湖（萬佛湖）、一泉（湯池溫泉）、一線（景區(qū)周邊和交通干道沿線）、一古城（周瑜城）”的總體布局，大力實施“旅游+”、“+旅游”戰(zhàn)略，推進旅游產(chǎn)業(yè)融合和全域旅游深入發(fā)展，努力把旅游業(yè)培育成為我縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的引擎產(chǎn)業(yè)，國民經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，綠色崛起鄉(xiāng)村振興的引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)，唱響“周瑜故里，舒服之城”特色品牌。

為落實上述指導(dǎo)思想在“十四五”期間的統(tǒng)領(lǐng)作用，必須遵循以下發(fā)展原則：

（一）堅持生態(tài)保護與旅游開發(fā)、持續(xù)利用的原則。充分依托全縣現(xiàn)有生態(tài)旅游資源，正確處理旅游發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，牢固樹立節(jié)約資源，保護環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的理念，堅持保護第一，開發(fā)服從保護的方針，在嚴格保護的前提下，對旅游資源進行科學(xué)開發(fā)，永續(xù)利用。

（二）堅持整體規(guī)劃、合理布局、分步實施的原則。堅持從長遠發(fā)展著眼，從實現(xiàn)階段目標著手，整體規(guī)劃、合理布局。積極做好與其他專業(yè)規(guī)劃的銜接，整體設(shè)計、突出特色、重點開發(fā)、分步實施，促進旅游業(yè)整體穩(wěn)步發(fā)展。

（三）堅持政府主導(dǎo)、市場主體、多元參與的原則。建立和完善以政府為引導(dǎo)，以旅游部門為主體，相關(guān)部門和單位緊密配合，全社會廣泛參與支持的旅游發(fā)展格局，整合資源，形成加快旅游業(yè)發(fā)展的合力。同時，以市場需求為導(dǎo)向，確立市場運作的理念，科學(xué)定位，使全縣旅游業(yè)發(fā)展與國內(nèi)外市場相銜接、融合。

（四）堅持項目帶動、全域發(fā)展的原則。以項目為支撐，認真謀劃、篩選一批優(yōu)勢資源、帶動性強、參與性廣的項目開發(fā)建設(shè)，以項目開發(fā)建設(shè)進一步推動景區(qū)（點）及旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、發(fā)展目標

（一）總體目標。

舒城縣“十四五”旅游發(fā)展的目標是：

——旅游業(yè)總收入在全縣GDP的比重超過13%，成為舒城縣國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)；

——鞏固和加強全省旅游經(jīng)濟強縣的地位；

——合肥都市圈的核心旅游目的地；長三角休閑度假和生態(tài)養(yǎng)老基地、全國著名生態(tài)休閑度假目的地；

——萬佛湖打造成為國家級旅游度假區(qū)；

——加快一二三產(chǎn)業(yè)融合，大力發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)，促進縣域鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，打造點線面結(jié)合的旅游接待體系；

——創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，建設(shè)國內(nèi)一流縣級全域旅游目的地。

（二）規(guī)模指標。

表2-舒城縣“十四五”旅游發(fā)展分年度指標

（排除疫情影響的預(yù)測數(shù)據(jù)）

——到2025年，全縣接待游客將突破1000萬，達到1150萬人次（年均增長15%），創(chuàng)旅游綜合收入65億元（年均增長16%）。

（三）創(chuàng)建目標。

——新增A級景區(qū)7家以上，其中4A級新增3家，3A級新增4家。到“十四五”末，A級旅游景區(qū)總量達到14家以上。

——新增星級飯店5家，其中四星級增加2家，三星級增加3家。到“十四五”末，星級酒店總數(shù)達到8家以上。

——爭創(chuàng)全省優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個。

——建設(shè)國家級旅游度假區(qū)1個（萬佛湖旅游度假區(qū)），省級旅游度假區(qū)2-3個。

——打造生態(tài)休閑養(yǎng)生基地2個。

——建成一級集散中心1個（城關(guān)鎮(zhèn)）、二級集散中心4個、自駕車營地2個、咨詢中心若干。

三、發(fā)展思路

“十四五”是舒城縣旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是我縣發(fā)展全域旅游、開展鄉(xiāng)村振興的重要階段期間。全縣旅游發(fā)展思路為：圍繞一大目標，構(gòu)建一核兩帶兩極三區(qū)多組團旅游發(fā)展格局，實施八大工程，實現(xiàn)六大突破。

（一）圍繞一大目標。

——創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，建設(shè)國內(nèi)一流縣級全域旅游目的地

（二）構(gòu)建一核兩帶兩極三區(qū)多組團旅游發(fā)展格局。

——一核：環(huán)萬佛湖旅游吸引核

——兩帶：杭埠河生態(tài)休閑景觀帶；以 G346、G105、G206等國省干道交通線路為基礎(chǔ)形成的旅游交通帶動發(fā)展帶

——兩極：城關(guān)鎮(zhèn)旅游驅(qū)動發(fā)展極；環(huán)萬佛山旅游吸引極

——三區(qū)：東部科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)旅游片區(qū)；中部鄉(xiāng)村休閑旅游片區(qū)；南部生態(tài)度假旅游片區(qū)

——多組團：各重點旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)組團等。

（三）實施八大工程。

1．體制機制創(chuàng)新工程。積極鼓勵引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)突破行政區(qū)劃限制，打破部門、行業(yè)界線，開展“四級聯(lián)創(chuàng)”行動，加快探索構(gòu)建“一體化”、“無障礙”的全域旅游協(xié)調(diào)發(fā)展與規(guī)范運行的市場管理運行機制。根據(jù)旅游資源的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性和地理空間的鄰近性特點，在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上共同開發(fā)優(yōu)勢資源，探索構(gòu)建整體聯(lián)動營銷機制，共同開發(fā)旅游市場，樹立區(qū)域統(tǒng)一的品牌形象，實現(xiàn)“資源共享”、“市場共享”和“項目共建”，以達到合作各方的“多贏”，共同提升區(qū)域的旅游競爭力。

2．旅游標準化示范工程。有效地促進旅游標準的推廣和普及工作，推動旅游景區(qū)的轉(zhuǎn)型升級和精品化建設(shè)，促進旅游服務(wù)質(zhì)量與管理水平的提升。圍繞旅游業(yè)發(fā)展亟需，優(yōu)先在以下領(lǐng)域創(chuàng)建旅游標準化示范工程：旅游服務(wù)質(zhì)量領(lǐng)域的標準、旅游新業(yè)態(tài)領(lǐng)域的標準、旅游公共服務(wù)領(lǐng)域的標準、旅游科技創(chuàng)新領(lǐng)域的標準等。

3．鄉(xiāng)村旅游開發(fā)工程。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，大力培育、扶持一批旅游經(jīng)濟鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點推動萬佛湖鎮(zhèn)、山七鎮(zhèn)、湯池鎮(zhèn)、曉天鎮(zhèn)、千人橋鎮(zhèn)、五顯鎮(zhèn)、河棚鎮(zhèn)、干汊河鎮(zhèn)、舒茶鎮(zhèn)、高峰鄉(xiāng)、闕店鄉(xiāng)、春秋鄉(xiāng)、廬鎮(zhèn)鄉(xiāng)等積極開展差異化、品牌化發(fā)展，形成“一鎮(zhèn)一品”城鄉(xiāng)統(tǒng)籌旅游發(fā)展格局。依托特色農(nóng)業(yè)、自然生態(tài)、傳統(tǒng)村落等，充分發(fā)掘古街區(qū)、古村落、古水利工程、老三線等遺址遺跡，推出一批農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)趣體驗、民俗文化、農(nóng)家生活、科普教育、研學(xué)旅行、休閑度假、戶外運動、濱水活動、森林康養(yǎng)、避暑納涼等特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（點）。圍繞重點旅游景區(qū)，依托鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（點），建設(shè)富有吸引力的特色民宿、森林人家、休閑農(nóng)莊、鄉(xiāng)村酒店，提供溪畔垂釣、農(nóng)事感知、采摘籬園等特色旅游產(chǎn)品，打造鄉(xiāng)村旅游農(nóng)家樂地方品牌“龍舒人家”，推動鄉(xiāng)村旅游農(nóng)家樂差異化、特色化、品質(zhì)化、品牌化發(fā)展。完善旅游服務(wù)中心、購物場所、停車場、旅游道路等旅游基礎(chǔ)和配套設(shè)施。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)入口、邊界、區(qū)域、路徑，特別是城鎮(zhèn)節(jié)點進行節(jié)點體系的規(guī)劃和有針對性的設(shè)計，初步完成鄉(xiāng)村旅游示范點布局。

4．旅游模式創(chuàng)新工程。探索以建設(shè)風(fēng)景廊道和自駕車旅游服務(wù)體系統(tǒng)籌全縣旅游發(fā)展的新模式。圍繞旅游目的地和精品旅游線路配置交通線路，提高旅游通達性和便捷性。以“鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化休閑旅游線、濱湖休閑度假旅游線、溫泉保健養(yǎng)生旅游線、山岳觀光休閑度假旅游線、特色人文景觀旅游線、農(nóng)業(yè)觀光體驗旅游線”6線為重點，著力推行“一程多站”式旅游體驗，逐步推進風(fēng)景廊道和自駕車旅游線路建設(shè)，建設(shè)配套的自駕車、房車服務(wù)設(shè)施體系，推動交旅融合。

5．產(chǎn)業(yè)鏈延伸工程。加快旅游商品發(fā)展，依據(jù)“特色化、差異化、標準化”的原則，著力打造縣域（如舒城小蘭花等）、鄉(xiāng)域（如曉天蒲扇等）、村域（如轉(zhuǎn)水灣香椿醬、過灣富硒大米等）、地域（如萬佛湖鳙魚等）等旅游商品品牌，著力將農(nóng)特產(chǎn)品、手工藝品在做到“統(tǒng)一規(guī)范量化、統(tǒng)一包裝設(shè)計、統(tǒng)一商標或LOGO、統(tǒng)一文化內(nèi)涵、統(tǒng)一宣傳口徑”的前提下，將其轉(zhuǎn)化為旅游商品，滿足自駕游購物需求。完善旅游商品銷售體系，在縣城和有條件的游客集散區(qū)域建立旅游商品集散中心；在主要旅游景區(qū)和游客集散地規(guī)劃建設(shè)旅游購物專業(yè)市場。大力推進文旅結(jié)合，圍繞“周瑜故里·舒服之城”主題，精心策劃豐富多樣的旅游節(jié)慶活動，培育地方文化演出團體，推動重點旅游景區(qū)發(fā)展旅游文化演藝集聚區(qū)。推動重點旅游景區(qū)、星級飯店建設(shè)步伐，促進產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高綜合競爭力。

6．重大項目支撐工程。按照“一山一湖一泉一線一古城”的總體布局，推動建設(shè)一批旅游精品景區(qū)，以萬佛湖創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)為抓手，加強萬佛山風(fēng)景區(qū)、周瑜城和湯池溫泉等重點景區(qū)載體建設(shè)，大力發(fā)展休閑旅游、鄉(xiāng)村旅游和生態(tài)養(yǎng)老等特色產(chǎn)業(yè)，培育新型增長極，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

專欄二 旅游重點項目 安徽鵬翔夢樂帝巧克力玫瑰風(fēng)情小鎮(zhèn)、九龍寨生態(tài)園、天子寨旅游、華溪澗農(nóng)業(yè)文化產(chǎn)業(yè)園、景露園民宿、萬佛水上樂園生態(tài)旅游、萬佛山暨蘭花古鎮(zhèn)提升工程、梁祝文化開發(fā)、文翁故里開發(fā)、紅色旅游升級改造、舒城游客集散中心、杭埠河沿岸風(fēng)情打造、五顯石關(guān)景區(qū)、闕店馬鞍山景區(qū)建設(shè)等

7．產(chǎn)業(yè)融合工程。加強對旅游產(chǎn)品特色化、生態(tài)化、多樣化發(fā)展的指導(dǎo)，加快一二三產(chǎn)業(yè)融合，大力推進旅游與文化、體育、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、商業(yè)、水利、教育等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的融合發(fā)展。重點開發(fā)休閑度假游、自駕車游、會議商務(wù)游、研學(xué)游、風(fēng)情游、鄉(xiāng)村旅游、健康養(yǎng)生休閑游、生態(tài)科考游等產(chǎn)品，積極發(fā)展保健康體、溫泉養(yǎng)生等高端產(chǎn)品。優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，培育“旅游+”、“+旅游”新業(yè)態(tài)，構(gòu)建復(fù)合型旅游產(chǎn)品體系。

8．旅游信息化工程。加快智慧旅游建設(shè)，整合全縣旅游各要素的信息，搭建一個服務(wù)于游客、旅游企業(yè)和各級政府的旅游大數(shù)據(jù)中心，以信息咨詢服務(wù)、投訴處理服務(wù)等為主體，構(gòu)建旅游公共服務(wù)體系。

（四）實現(xiàn)六大突破。

1．旅游資源開發(fā)實現(xiàn)新突破。改變傳統(tǒng)的資源觀，樹立大旅游發(fā)展概念，加強旅游與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)的融合，創(chuàng)新融合方式和渠道，抓住鄉(xiāng)村振興建設(shè)的有利契機，采取“旅游+”、“+旅游”等方式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合與業(yè)態(tài)突破，推動旅游增長方式的轉(zhuǎn)變，促進產(chǎn)品多元化、產(chǎn)業(yè)多樣化發(fā)展。

2．旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級實現(xiàn)新突破。推動旅游產(chǎn)品供給從一元化向多元化轉(zhuǎn)變，推動旅游資源開發(fā)從低水平向高水平轉(zhuǎn)變，推動游客在舒城旅游從一日游向多日游、深度游轉(zhuǎn)變，推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展從傳統(tǒng)要素向新要素、多要素轉(zhuǎn)變發(fā)展。

3．旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)新突破。突破交通瓶頸，進一步提高旅游景區(qū)的可達性，特別是在加快與高速鐵路體系和高速公路網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通建設(shè)的同時，推動交通運輸體系進一步向旅游景區(qū)延伸，完善景區(qū)景點連接高速公路的旅游公路網(wǎng)，大力加強景區(qū)公共服務(wù)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，加強景區(qū)旅游環(huán)線線路建設(shè)，扎實抓好旅游城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)。

4．旅游與文化產(chǎn)業(yè)結(jié)合實現(xiàn)新突破。加快將文化變成旅游產(chǎn)品，使文化成為旅游的靈魂，借助文化宣傳推介旅游。圍繞“文旅融合”旅游發(fā)展思路，把文化理念融入到旅游規(guī)劃設(shè)計當(dāng)中，做足旅游景區(qū)的文化品牌建設(shè)。著力打造文化與旅游結(jié)合的4大板塊（生態(tài)旅游板塊、溫泉休閑度假板塊、歷史文化板塊、紅色旅游板塊）。推動文化旅游產(chǎn)業(yè)突破與發(fā)展。

5．旅游改革開放實現(xiàn)新突破。大力推進旅游業(yè)對外開放，創(chuàng)新投融資機制，改革景區(qū)管理體制，探索旅游資源一體化管理。

6．旅游發(fā)展環(huán)境實現(xiàn)新突破。大力營造干事創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境，誠信有序的市場環(huán)境，優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境，嚴密可靠的安全環(huán)境。

四、發(fā)展戰(zhàn)略

（一）龍頭提振戰(zhàn)略。以市場為導(dǎo)向，增強品牌意識，積極推進旅游產(chǎn)品和企業(yè)品牌化、網(wǎng)絡(luò)化、集團化經(jīng)營，引進先進服務(wù)技術(shù)和服務(wù)標準，創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品，促進規(guī)模經(jīng)營，努力發(fā)展具有特色優(yōu)勢的產(chǎn)品，打造旅游龍頭企業(yè)。堅持以優(yōu)勢資源“一山、一湖、一泉、一城”開發(fā)為基礎(chǔ)，突出自然風(fēng)光、人文景觀及特色農(nóng)業(yè)觀光旅游，全力打造旅游龍頭景區(qū)。力爭在“十四五”末，打造一批國內(nèi)一流的旅游景區(qū)，形成龍頭產(chǎn)品帶動區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展的良好局面。

（二）集聚發(fā)展戰(zhàn)略。依托以環(huán)萬佛湖、環(huán)萬佛山區(qū)域為重點的“綠三角”，集約利用各種生產(chǎn)資源，在產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間布局和時間安排等層面，聚集生產(chǎn)要素，集中開發(fā)多元化旅游產(chǎn)品，豐富旅游產(chǎn)品體系，促進旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，重點開發(fā)新型綜合性休閑度假項目、度假酒店集群，打造旅游產(chǎn)業(yè)綜合體，壯大產(chǎn)業(yè)整體實力，促進旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

（三）旅游富民戰(zhàn)略。堅持把富民放在首位。以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，立足區(qū)域整體發(fā)展格局，以休閑度假為核心，以特色觀光為補充，以重點項目為支撐，以便捷交通為載體，充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)資源消耗低、帶動系數(shù)大、就業(yè)機會多、綜合效益好的特點，通過政府引導(dǎo)，積極構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營體系，推進家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等多種經(jīng)營方式的創(chuàng)新，增強農(nóng)民的組織能力和經(jīng)濟實力，確保讓群眾在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中得到實惠、走向富裕。

（四）全域旅游戰(zhàn)略。以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)為抓手，編制全域旅游規(guī)劃，推進旅游產(chǎn)業(yè)的全景化、全覆蓋，形成資源優(yōu)化、空間有序、產(chǎn)品豐富、產(chǎn)業(yè)發(fā)達的科學(xué)的系統(tǒng)旅游。圍繞全域共建、全域共融、全域共享的旅游業(yè)發(fā)展新模式，統(tǒng)籌規(guī)劃旅游空間布局，有效整合旅游優(yōu)質(zhì)資源，大力推動旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展，在全域旅游體制機制、扶持政策、營銷模式、服務(wù)體系等方面先行先試、探索創(chuàng)新，逐步實現(xiàn)從景區(qū)旅游向全域旅游轉(zhuǎn)變，爭取在“十四五”期末，將舒城建設(shè)成為能夠全面滿足游客體驗需求的綜合性旅游目的地，完成國家全域旅游示范縣創(chuàng)建工作。

（五）“旅游+”戰(zhàn)略。充分發(fā)揮旅游業(yè)的拉動力、整合力和提升力，為一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供旅游平臺、插上旅游翅膀，催生“旅游+”、“+旅游”新業(yè)態(tài)，提升一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平與綜合價值，促進產(chǎn)業(yè)特色化、差異化、多元化，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。具體發(fā)展方向：旅游+工業(yè)，引導(dǎo)我縣工業(yè)企業(yè)向旅游產(chǎn)業(yè)延伸，利用城關(guān)園區(qū)、杭埠園區(qū)等豐富的新能源、高科技旅游資源，規(guī)劃建設(shè)工業(yè)旅游景區(qū)，發(fā)展工業(yè)旅游；對有條件和有意愿的工業(yè)企業(yè)，積極倡導(dǎo)工業(yè)企業(yè)廠區(qū)景區(qū)化；加強老三線工廠的保護與利用，鼓勵利用廢舊廠房等打造工業(yè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)游。旅游+農(nóng)業(yè)，加大古民居、古水利等設(shè)施設(shè)備的保護，拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)、教育、科普等綜合功能，發(fā)展民宿旅游、研學(xué)旅游、養(yǎng)生旅游、森林旅游等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新形態(tài)，引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民走進農(nóng)村、感受農(nóng)業(yè)，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)有機融合、協(xié)調(diào)發(fā)展，進一步延長現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和品牌鏈。旅游+文化，深入挖掘梁祝文化、周瑜文化、李公麟文化、文翁文化、龍文化、孝文化、佛教文化、紅色文化、鄉(xiāng)土文化、美食文化等文化資源，加強廬劇、秧歌、舞龍燈、顯揚沖叉等文化的整理與保護，打造文化旅游精品。旅游+體育，適應(yīng)全民健身的需求，打造萬佛山、龍眠山、仙女寨等戶外運動基地，開展蹦極、漂流、攀巖、滑雪等運動；完善萬佛湖環(huán)湖路配套設(shè)施，打造萬佛湖馬拉松運動、自行車賽、垂釣比賽等國際體育賽事品牌。旅游+水利，加大七門堰、將軍山渡槽等水利設(shè)施的保護，整治河流、干渠、渡槽、水庫、塘堰等水利設(shè)施環(huán)境，美化周邊環(huán)境，按照保護為主、有序利用的原則，適當(dāng)建設(shè)旅游觀景平臺、停車場等設(shè)施，發(fā)展水利旅游。

（六）“互聯(lián)網(wǎng)＋”戰(zhàn)略。以“互聯(lián)網(wǎng)＋”為抓手，打造智慧旅游產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展“線上旅游”，提升旅游發(fā)展質(zhì)量。運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推動旅游業(yè)產(chǎn)品業(yè)態(tài)創(chuàng)新、發(fā)展模式變革、服務(wù)效能提高，全力打造“智慧旅游”，提升實體經(jīng)濟創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，促進旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。具體發(fā)展方向：推進旅游區(qū)域互聯(lián)網(wǎng)設(shè)施建設(shè)；推動旅游相關(guān)信息互動終端建設(shè)；開展智慧旅游景區(qū)建設(shè)；推動智慧旅游鄉(xiāng)村建設(shè)；推進傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的創(chuàng)新，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺，利用旅游網(wǎng)絡(luò)營銷模式，全面提升旅游業(yè)的管理、服務(wù)、營銷水平，促進旅游業(yè)品質(zhì)化、專業(yè)化發(fā)展。

第四章 “十四五”旅游發(fā)展任務(wù)

要實現(xiàn)舒城旅游“十四五”發(fā)展目標，必須在品牌打造、市場開拓、資源整合、智慧旅游建設(shè)、提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)、人才隊伍建設(shè)上做實文章，為舒城旅游的跨越發(fā)展夯實基礎(chǔ)。

一、開拓市場、做大旅游份額

（一）旅游市場定位。

1．空間市場定位。以合肥市、六安市為依托，以合肥都市圈市場為重點，牢牢抓住周邊地區(qū)市場。積極爭取拓展安徽省內(nèi)其他地區(qū)和長三角客源市場、以武漢為中心的華中市場。努力開拓以北京為中心的京津冀地區(qū)、廣州為中心的珠江三角洲地區(qū)等其它國內(nèi)市場。同時，適度開辟海外市場。

2．細分市場定位。依據(jù)目前旅游市場需求趨勢以及舒城旅游資源特點，“十四五”期間，舒城旅游客源市場定位為：

旅游需求類型上，以休閑度假旅游者、康體療養(yǎng)旅游者、運動健身旅游者、文化體驗旅游者為主體，開拓科考旅游者、會議旅游者、探險旅游者、研學(xué)旅游者等；旅游者年齡結(jié)構(gòu)上，以青少年旅游者為主，同時重視中老年市場；旅游組織形式上，大力拓展以家庭為主要單元的自駕自助旅游。

（二）旅游營銷策略。

1．旅游形象打造策略。充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，依靠宣傳、外事、外經(jīng)、教育、文化等多種渠道，在認真策劃好舒城山水旅游形象的基礎(chǔ)上，廣泛開展旅游宣傳活動。實施旅游宣傳從高鐵站、汽車站、高速公路入口和休息服務(wù)區(qū)到酒店、重點景區(qū)（點）全方位立體式宣傳，不斷提升舒城旅游的知名度和吸引力。

2．新媒體營銷策略。與互聯(lián)網(wǎng)高科技企業(yè)合作，建立旅游大數(shù)據(jù)庫，為游客和旅游部門、旅游景區(qū)之間建立互動平臺，開展網(wǎng)絡(luò)社區(qū)營銷，向游客提供最新的旅游信息、發(fā)布旅游游記、推薦旅游產(chǎn)品；加大網(wǎng)絡(luò)視頻營銷，網(wǎng)絡(luò)視頻短劇、景區(qū)VR、抖音、快手等方式將舒城品牌和產(chǎn)品信息送達到潛在消費者手里；建構(gòu)虛擬體驗式營銷，景區(qū)通過與互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字文件等途徑，通過三維、虛擬視頻等技術(shù)在線展示旅游景觀，讓游客感受旅游過程中的視覺、聽覺和其他感受，促使游客從產(chǎn)品體驗中形成購買欲望；微信營銷，利用微信向消費者推送電子門票優(yōu)惠促銷活動、景點導(dǎo)覽、信息查詢、在線服務(wù)，實現(xiàn)精準營銷。

3．旅游產(chǎn)品組合策略。重視全縣旅游資源整合，將產(chǎn)品打包宣傳，在全縣范圍內(nèi)實行景區(qū)聯(lián)票制。同時加強對市場需求的研究，調(diào)整資源利用形式和資源利用的內(nèi)容，通過選擇合理的主體定位，設(shè)計富有吸引力的產(chǎn)品形象，增強自身的市場競爭能力；對現(xiàn)有產(chǎn)品進行重新整合，重新搭配，開發(fā)新的旅游精品線路，將現(xiàn)有旅游產(chǎn)品進行新的組織和安排。

4．旅游產(chǎn)品推廣策略。加強舒城旅游大營銷，加強媒體宣傳，利用廣播電視、報刊、畫冊、互聯(lián)網(wǎng)和各種戶外媒體擴大宣傳覆蓋面，逐步加強旅行社和其它旅游企業(yè)的宣傳。

加強傳統(tǒng)旅游節(jié)慶活動的宣傳促銷力度。通過承辦垂釣節(jié)、溫泉節(jié)、葡萄節(jié)、開茶節(jié)、文化節(jié)、龍舟節(jié)、攝影節(jié)、山地賽事、馬拉松等活動，對舒城旅游形象進行廣泛持續(xù)的宣傳。

主動在國內(nèi)中心城市、重點客源地舉辦旅游促銷會、招商會。選準有利時機邀請旅游界知名人士、旅游記者考察訪問，提高舒城縣旅游產(chǎn)品的知名度。

5．價格差異化策略。根據(jù)細分市場的需求，推行多種折扣價或促銷價，以季節(jié)性差異價格策略、差異性市場價格策略調(diào)節(jié)、平衡傳統(tǒng)的季節(jié)性平淡和爆滿狀況，控制旅游環(huán)境容量。

6．渠道多樣化策略。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)整合縣內(nèi)各類資源，不斷拓展多種營銷渠道，有計劃、有序地開展促銷活動。旅游企業(yè)圍繞重點客源市場，不斷整合各類營銷資源和營銷手段，構(gòu)建企業(yè)間的宣傳營銷體系。企業(yè)通過不斷提高信息技術(shù)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)平臺，開展網(wǎng)上銷售業(yè)務(wù)，與客源地旅行商合作開展旅游銷售業(yè)務(wù)，逐步在重點客源地聯(lián)合設(shè)立營銷機構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游企業(yè)、景區(qū)等要充分利用自身網(wǎng)站平臺，大力宣傳旅游形象與產(chǎn)品，做到直接與間接渠道，線上與線下渠道的有機結(jié)合，實現(xiàn)營銷渠道的多樣化。

二、整合資源、完善產(chǎn)品體系

（一）規(guī)劃目標。在原有旅游產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，通過“重點驅(qū)動、熱點帶動、新品促動、整體聯(lián)動”積極推動旅游產(chǎn)品升級，實現(xiàn)舒城旅游產(chǎn)品由觀光型向休閑度假型以及多元復(fù)合型轉(zhuǎn)變，逐步建立以觀光旅游產(chǎn)品為基礎(chǔ)，休閑度假旅游產(chǎn)品為主體，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品為特色的旅游產(chǎn)品體系。同時，依托舒城本地品牌資源，整合周邊旅游資源，不斷提升舒城旅游產(chǎn)品競爭力。

（二）旅游產(chǎn)品體系。根據(jù)“一山一湖一泉一線一古城”的總體布局，依托區(qū)域資源特色，開發(fā)由休閑度假旅游產(chǎn)品、觀光旅游產(chǎn)品、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品等產(chǎn)品組成的多樣化產(chǎn)品體系，實現(xiàn)舒城旅游業(yè)的提質(zhì)增效。

1．休閑度假旅游產(chǎn)品。以萬佛湖旅游度假區(qū)、萬佛山景區(qū)、湯池溫泉為主要依托，重點圍繞濱湖度假、溫泉度假、森林度假為中心，優(yōu)化旅游產(chǎn)品市場與功能定位，將舒城從安徽省一般旅游觀光目的地轉(zhuǎn)變?yōu)閲鴥?nèi)一流縣域旅游目的地提供產(chǎn)品支撐，使之成為長三角城市居民的中程休閑度假目的地。

●濱湖度假。依托萬佛湖豐富的濱湖資源，以萬佛湖水上觀光游覽旅游區(qū)為主體打造特色濱湖度假旅游產(chǎn)品。結(jié)合湖泊等景觀資源，建設(shè)休閑度假酒店，發(fā)展特色住宿設(shè)施，完善休閑度假接待設(shè)施；結(jié)合水面，發(fā)展特色娛樂旅游產(chǎn)品；挖掘餐飲特色，打造餐飲品牌；積極發(fā)展運動型旅游產(chǎn)品，包括水上運動、體育賽事等。

●溫泉度假。憑借舒城湯池獨特的溫泉資源，發(fā)揮區(qū)域生態(tài)資源優(yōu)勢，結(jié)合皖西文化特征和明清老街風(fēng)情，突出溫泉歷史悠久和天然自涌兩大特征，依據(jù)資源和市場差異化，以溫泉文化、溫泉保健療養(yǎng)、溫泉休閑度假、觀賞和體驗為主題，以農(nóng)家樂莊園、溫泉度假村為依托，聯(lián)合萬佛湖景區(qū)進行宣傳推介，開發(fā)各具特色的溫泉旅游產(chǎn)品。

●森林度假。充分利用森林地帶的峻峰、奇松、怪石、飛瀑、人文等獨特的生態(tài)資源開發(fā)萬佛山等景區(qū)具有本地特色的森林旅游產(chǎn)品，大力發(fā)展森林度假旅游。

2．觀光旅游產(chǎn)品。加強高品位、高文化含量的觀光型旅游產(chǎn)品的開發(fā)，將具有代表性的資源進行優(yōu)勢互補組合，形成旅游精品。依托和整合舒城豐富的人文歷史和自然旅游資源，形成景區(qū)（點）觀光（以萬佛湖、萬佛山、湯池溫泉為主）、鄉(xiāng)村觀光（以農(nóng)家樂、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范點為主）、遺址遺跡（周瑜城、七門堰、花城遺址、龍頭塔為主）等系列產(chǎn)品，設(shè)計主題觀光旅游產(chǎn)品，提升舒城觀光旅游的市場競爭力。

●山水觀光。以萬佛山、舒城縣五大名山（望母山、春秋山、華蓋山、高峰山、鹿起山）、仙女寨、龍眠山、石關(guān)、萬佛湖、杭埠河、豐樂河、杭北干渠、舒廬干渠等為主開展山水觀光游。

●名人文化觀光。以古代劉信（西漢羹頡侯）、文翁（官辦學(xué)校第一人）、李公麟（宋代第一丹青妙手）、周瑜（風(fēng)流大度的三國軍事家）、秦民悅（明代廉吏）、鄭時（明代刑部尚書）、胡底（“龍?zhí)度堋保?、吳展、孫立人等為題材開展文化觀光旅游，豐富舒城歷史文化的內(nèi)涵。

●歷史古跡觀光。主要以古城遺址、古水利工程、名人故居、軍事遺跡等開展歷史文化觀光游。

3．專項旅游產(chǎn)品。

●紅色旅游。多種旅游資源的整合開發(fā)是增強紅色旅游生命力的內(nèi)在要求。結(jié)合舒城縣旅游資源特點，緊緊抓住舒城縣旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，堅持以紅帶綠，以綠促紅的工作思路，把紅色旅游放入舒城縣旅游經(jīng)濟發(fā)展大局中，豐富縣域旅游的內(nèi)涵，促進紅色旅游的發(fā)展。

●鄉(xiāng)村旅游。重點做大做強桃溪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游示范園、鵬翔生態(tài)園、望母山、古月山莊、龍眠寨、天子寨、九龍寨、華東蓮花城、荷花堰等項目，極力發(fā)展家庭旅游、特色餐飲、觀光農(nóng)園、觀光果園、休閑漁場、特色采摘等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品系列。在全縣主要交通干道周邊加快旅游精品民宿建設(shè)，重點發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。

●商務(wù)會議旅游。利用毗鄰六安、合肥、蕪湖、馬鞍山、南京、上海等城市經(jīng)濟發(fā)達和商品市場繁榮的優(yōu)勢，主動對接上海、杭州、合肥的會議、會展及節(jié)事活動，充分發(fā)揮“分工協(xié)作”、“拾遺補漏”作用，爭取一些專業(yè)性、區(qū)域性的會議會展來舒城舉辦或開辟分會場；完善和提高現(xiàn)有的會議中心和旅游商務(wù)服務(wù)中心的接待設(shè)施和接待水平，培養(yǎng)專業(yè)的翻譯導(dǎo)游人員。同時，針對長三角、珠三角和津京冀地區(qū)企事業(yè)單位，重視四類商務(wù)會議市場的營銷，即會議市場、獎勵旅游市場、團隊拓展培訓(xùn)市場、各類商務(wù)市場。

●體育及康體旅游。積極開展特色體育旅游和戶外拓展旅游，創(chuàng)出具有特色的體育旅游新品牌。依托湖泊品牌，建設(shè)游艇俱樂部、水上訓(xùn)練基地、環(huán)湖公路自行車賽、環(huán)湖馬拉松賽、水上運動比賽等體育旅游項目。開展戶外拓展及現(xiàn)代極限體育運動，開展登山、攀巖、探險、徒步、滑雪、漂流等活動。

●自駕車旅游。針對新興市場需求，設(shè)置多元化的自駕車一族專用自足性較強的自駕車俱樂部。同時加強景觀道、風(fēng)景廊道、標識標牌、自駕車營地、旅游廁所、加油站、維修服務(wù)站、安全救援體系建設(shè)，完善節(jié)點城鎮(zhèn)、景區(qū)等配套開發(fā)，考慮資源組合度及交通的通達性，推出若干條精品自駕車旅游線路。

●生態(tài)旅游。充分發(fā)揮舒城生態(tài)旅游資源優(yōu)勢，依托舒城獨具特色的生態(tài)旅游資源及良好的生態(tài)環(huán)境，重點提升打造萬佛山、萬佛湖、湯池溫泉等景區(qū)景點，開發(fā)特色生態(tài)旅游資源，建設(shè)生態(tài)觀光休閑區(qū)。把舒城打造成全國知名生態(tài)旅游目的地，將生態(tài)旅游產(chǎn)品建設(shè)成舒城旅游新亮點。

●文化旅游。充分發(fā)揮舒城資源獨特、名人輩出、文化深厚的優(yōu)勢，以周瑜城、梁祝墓、祝家莊、梨山書院、舒茶人民公社等旅游文化資源為主要依托，深度開發(fā)相應(yīng)的文化旅游產(chǎn)品。重視湖鮮飲食文化、溫泉、娛樂文化旅游產(chǎn)品的開發(fā)。進一步整合溫泉、濱湖優(yōu)勢旅游資源，并充分挖掘文翁、李公麟、周瑜、群舒文化、春秋文化、孔雀東南飛文化、龍河口文化、楊三望母孝文化等人文資源的開發(fā)潛力，形成具有較強市場競爭力的文化旅游名品。保護性開發(fā)河棚鎮(zhèn)三線軍工文化園，充分利用好“老三線”資源優(yōu)勢和軍工文化品牌，在做好“老三線”遺產(chǎn)保護的基礎(chǔ)上，深入挖掘三線軍工文化，打造定格文化符號、傳承工匠精神、保留精神載體的溫馨家園。

●節(jié)慶旅游。繼續(xù)重視以舒城旅游文化為主體、與經(jīng)濟文化相結(jié)合的大型旅游節(jié)慶活動，打造“山水文化旅游節(jié)”等品牌，進一步提升萬佛湖的知名度。擴大垂釣大賽、美食文化節(jié)、香椿采摘節(jié)、龍舟賽、荷花攝影大賽、葡萄旅游文化節(jié)、周瑜文化學(xué)術(shù)研討會等對旅游形象的影響作用。開發(fā)溫泉旅游節(jié)、捕魚節(jié)等潛力較大的節(jié)慶活動，不斷提升舒城旅游在國內(nèi)外市場的知名度。

三、打造品牌、形成戰(zhàn)略高地

（一）規(guī)劃目標。未來五年，舒城旅游發(fā)展以“長三角休閑度假和生態(tài)養(yǎng)老基地”、“中國山水生態(tài)旅居新城”為目標，以“一山一湖一泉一線一古城”為重點，打響舒城牌、做活水文章，建設(shè)萬佛湖國家級旅游度假區(qū)、溫泉保健養(yǎng)生區(qū)、生態(tài)觀光休閑區(qū)三大旅游區(qū)。重點做好“萬佛山、萬佛湖、湯池溫泉、周瑜城”等文章?！笆奈濉逼陂g，以城市品牌、產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌為中心打造舒城旅游名片，形成旅游戰(zhàn)略高地。

（二）品牌體系建設(shè)。以萬佛湖創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)為抓手，通過提高企業(yè)品牌意識，進行品牌規(guī)劃，凝練品牌內(nèi)涵，強化品牌質(zhì)量支撐，努力打造旅游目的地品牌、旅游產(chǎn)品品牌、旅游企業(yè)品牌等品牌體系。

1．旅游目的地品牌建設(shè)。

●旅游品牌之一 —— 湖光山色 生態(tài)舒城?！笆奈濉逼陂g，以萬佛湖、萬佛山、湯池溫泉、周瑜城、新四軍四支隊紀念館、舒茶人民公社景區(qū)、仙女寨、龍眠山、望母山、杭埠河、豐樂河等資源為核心，以精品民宿項目為支撐，打響“湖光山色 生態(tài)舒城”。

●旅游品牌之二 —— 人間福地 休閑舒城。“十四五”期間，以萬佛湖創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)為契機，開發(fā)特色濱湖旅游項目；圍繞湯池鎮(zhèn)湯池溫泉，開發(fā)特色溫泉旅游產(chǎn)品，建設(shè)溫泉保健養(yǎng)生區(qū)；圍繞萬佛山國家森林公園，開發(fā)特色生態(tài)旅游資源，建設(shè)生態(tài)觀光休閑區(qū)。極力打造“人間福地 休閑舒城”的城市品牌。

●旅游品牌之三 —— 悠久歷史 人文舒城。以葉墩遺址、花城遺址、摩旗墩古遺址以及金雞墩古墓葬群等物質(zhì)文化，建設(shè)“古老文明”品牌。以西漢教育家文翁、三國吳軍統(tǒng)帥周瑜、宋代大畫家李公鱗、“龍?zhí)度堋焙诪橹攸c，打造“歷史名人”品牌。以國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)《舒席制作技藝》為核心，以民間曲藝《小調(diào)胡琴》、民間文學(xué)《周瑜故事》、傳統(tǒng)音樂《舒城民歌》、競技游藝《顯楊沖叉》、民間傳說《梁祝傳說》、民間舞蹈《杭埠河秧歌》及傳統(tǒng)手工產(chǎn)品與工藝品（小蘭花茶、曉天橡櫟、根雕和蒲扇）為補充，塑造“非物質(zhì)文化”品牌。

2．旅游產(chǎn)品品牌建設(shè)。

●產(chǎn)品品牌之一 ——萬佛湖。以養(yǎng)生度假、生態(tài)商務(wù)、康體運動為主打產(chǎn)品，做好“萬佛湖”水文章，萬佛湖環(huán)湖旅游資源重點開發(fā)天然湖濱娛樂、生態(tài)度假、拓展訓(xùn)練等項目。持續(xù)推進萬佛湖國家級旅游度假區(qū)創(chuàng)建工作，力爭通過五年努力，將萬佛湖旅游度假區(qū)建成中部一流、國內(nèi)外著名的濱湖型休閑度假目的地。

●產(chǎn)品品牌之二 ——萬佛山。在維護自然和人文景觀資源的原始性和完整性的基礎(chǔ)上，突出萬佛山“資源優(yōu)、品位高、原真性好”的資源特色，盡快完成萬佛山景區(qū)旅游規(guī)劃編制工作，積極推進生態(tài)停車場、智慧旅游等重點項目建設(shè)，抓緊完善游客服務(wù)中心、餐飲購物街區(qū)、旅游公廁、旅游公路等配套服務(wù)設(shè)施體系，力爭通過五年努力，初步打造國內(nèi)知名山岳度假系列產(chǎn)品。

●產(chǎn)品品牌之三 ——湯池溫泉。抓住國內(nèi)休閑度假旅游發(fā)展機遇，以湯池溫泉深度開發(fā)為重點，以“人間福地 湯池溫泉”為品牌，實施項目帶動戰(zhàn)略，實行區(qū)域差異發(fā)展，提升溫泉旅游檔次，力爭通過五年努力，初步打造國內(nèi)知名溫泉度假系列產(chǎn)品。

●產(chǎn)品品牌之四 ——文化旅游。以文化為重心，堅持保護與開發(fā)并重的原則，打好“山水文化、名人文化、紅色文化、鄉(xiāng)村文化”四張牌，大力建設(shè)展覽展示設(shè)施，開拓相關(guān)旅游產(chǎn)品，延伸文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈，形成舒城特色文化旅游，提高旅游人氣。力爭通過五年努力，初步建成華東地區(qū)知名的文化產(chǎn)品旅游區(qū)。

3．旅游企業(yè)品牌建設(shè)。

●旅游度假品牌建設(shè)。以萬佛山、萬佛湖休閑度假為主體，以湯池溫泉資源為補充，利用現(xiàn)有的度假產(chǎn)品，挖掘適合現(xiàn)代人休閑、康體、美容和養(yǎng)生的項目。建成具有一定規(guī)模、集體育健身、溫泉文化、康體療養(yǎng)、生態(tài)度假為一體的度假區(qū)集群，建立完善以多種康復(fù)機構(gòu)為牽動的康體、養(yǎng)生保健服務(wù)體系，極力打造旅游度假品牌。

●旅游餐飲品牌建設(shè)。為充分發(fā)揮萬佛湖資源特色，“十四五”期間，重點圍繞“環(huán)萬佛湖旅游大道”建設(shè)一條以湖鮮為特色的農(nóng)家樂美食街，形成一定規(guī)模，兼具餐飲夜市的功能，有意識的引進各地的各種風(fēng)味、餐飲品牌。同時，鼓勵支持萬佛湖小木屋、古月山莊、鵬翔生態(tài)園、古綠園、望莊營地等特色農(nóng)家樂品牌企業(yè)，在未來五年新增3—5家高星級特色農(nóng)家樂品牌企業(yè)。

●旅游商品品牌建設(shè)。以“舒城小蘭花”和“龍舒貢席”為核心商品品牌，以舒城油茶、曉天蒲扇、萬佛湖有機魚、“大紅袍”板栗、張母橋掛面等為補充，建立旅游商品生產(chǎn)基地，促進旅游商品向多樣化、系列化、規(guī)?；l(fā)展，建設(shè)一批集水特產(chǎn)品系列、土特產(chǎn)品系列、特色工藝系列和旅游休閑食品系列一體的舒城品牌企業(yè)。扶持1—2家旅游商品連鎖超市，規(guī)范經(jīng)營和管理旅游集散地、各大景區(qū)（點）的旅游商品銷售。同時，積極參與全國各地的旅游商品展覽會、旅游商品博覽會、特色產(chǎn)品展銷會等商品展示會，巧借展示會、旅游黃金周，加大宣傳促銷力度，打響舒城商品品牌。

●旅游娛樂品牌建設(shè)。“十四五”期間，在完善已有娛樂設(shè)施的基礎(chǔ)上，依托萬佛湖豐富的濱水資源，打造1—2家集游艇俱樂部、水上體育運動、水幕電影、山水實景演出、文化休閑表演、濱水訓(xùn)練等項目于一體，投資規(guī)模較大、項目齊全、設(shè)備先進的國內(nèi)知名品牌水上娛樂主題園。加大城市娛樂設(shè)施建設(shè)。對文化娛樂場所，加強調(diào)查，摸清現(xiàn)狀，通過市場手段提升文化功能品質(zhì)和接待服務(wù)水平。

四、完善體系、提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)

（一）規(guī)劃目標。“十四五”期間，舒城旅游以做強七大“基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)”，做好四大“關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)”，做大三大“新型產(chǎn)業(yè)”為核心，強化舒城旅游休閑功能，推進“食、住、行、游、購、娛”六要素的完善與集聚，建立專業(yè)化分工、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)要素齊全、服務(wù)網(wǎng)點密集、體制機制完善的旅游產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)檔次和產(chǎn)業(yè)內(nèi)質(zhì)，拉長拓寬產(chǎn)業(yè)鏈。

（二）旅游產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

1．基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。

●旅游景區(qū)。十四五”期間，以創(chuàng)建萬佛湖國家級旅游度假區(qū)工作為目標，積極推進生態(tài)旅游板塊、休閑度假板塊、歷史文化板塊、紅色旅游板塊、鄉(xiāng)村旅游板塊建設(shè)工作；進一步加快五大旅游板塊內(nèi)著名景點的發(fā)掘、整修工作，完善核心景區(qū)停車場、游客中心、旅游公廁、景區(qū)游步道等基礎(chǔ)設(shè)施，滿足不同游客的不同需求。整合縣域內(nèi)及周邊旅游資源，大力提升旅游景區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

●旅游住宿。合理布局，以縣城為游客集散中心，重點建設(shè)商務(wù)型、會議型飯店；在萬佛湖度假區(qū)、湯池溫泉、萬佛山景區(qū)等重點景區(qū)內(nèi)，主要建設(shè)度假型和會議型酒店。在縣城和其他旅游景區(qū)內(nèi)，建設(shè)一些主題飯店、經(jīng)濟型酒店和中低檔飯店。優(yōu)化結(jié)構(gòu)，在繼續(xù)鼓勵發(fā)展提供有限服務(wù)的經(jīng)濟型酒店和適合旅游團隊的中低檔飯店的同時，發(fā)展高星級飯店。努力在“十四五”期間實現(xiàn)舒城五星級酒店零的突破。強化特色，突出飯店的主題和個性，大力發(fā)展休閑度假村、溫泉主題酒店、綠色飯店、青年旅館、分時度假別墅、家庭旅館、鄉(xiāng)村酒店、特色民宿、特色農(nóng)家樂、漁家樂等類型的飯店設(shè)施。加強管理，實行科學(xué)管理，加強人員培訓(xùn)，加強飯店星級評定的后續(xù)管理，規(guī)范飯店經(jīng)營行為，完善價格體系，保證飯店行業(yè)的整體利益。

●旅游餐飲?！笆奈濉逼陂g，旅游餐飲業(yè)打造“111”行業(yè)分布格局，即形成一批星級酒店高檔次餐飲系列、一批特色食品風(fēng)味店和一條特色美食街。一批高檔次酒店餐飲系列，就是星級酒店針對商務(wù)客人和消費能力較高的客人需求推出一批高檔次餐飲系列，品種豐富，營養(yǎng)搭配合理，注重對本地特產(chǎn)的深加工。一批特色食品風(fēng)味店，就是發(fā)展一批挖掘地方風(fēng)味的品牌風(fēng)味連鎖店，包括山七系列豆制品、大別山土菜、萬佛湖砂鍋魚頭、萬佛湖魚宴、桃溪瓦罐湯等，扶持、鼓勵和推動特色風(fēng)味店的品牌連鎖服務(wù)模式的發(fā)展，積極開發(fā)旅游紀念食品。一條湖鮮特色美食街，爭取建設(shè)一條特色美食街。特色美食街要形成一定規(guī)模，兼具旅游觀光、餐飲美食、夜市的功能，有意識的引進各地的各種風(fēng)味、餐飲品牌。成立旅游餐飲協(xié)會，切磋烹飪技巧，加強行業(yè)自律，提高餐飲服務(wù)水平，豐富菜肴特色系列。

●旅行社業(yè)。改革管理體制。鼓勵社會各界投資興辦旅行社，擴大總體規(guī)模。積極開發(fā)新的旅游線路，加強地接旅游業(yè)務(wù)。培植“品牌”旅行社、大力發(fā)展連鎖、聯(lián)合體經(jīng)營。強化對旅行社行業(yè)的管理，開展“誠信旅行社”活動，加強導(dǎo)游培訓(xùn)和管理，規(guī)范服務(wù)、提高旅行社服務(wù)質(zhì)量。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。推動旅行社優(yōu)勝劣汰，實現(xiàn)旅行社整體實力、產(chǎn)品開發(fā)與銷售能力的提升。實施品牌化戰(zhàn)略，鼓勵強勢旅行社通過兼并、收購等方式做大做強。積極引導(dǎo)中型旅行社進行專業(yè)化經(jīng)營，小型旅行社進行網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營，從而形成以集團化大型旅行社為主導(dǎo)、專業(yè)化中型旅行社為支撐、網(wǎng)絡(luò)化小型旅行社為補充的旅行社體系。鼓勵專業(yè)發(fā)展。強化旅行社自身的產(chǎn)品線路策劃能力和市場開拓經(jīng)營能力。不斷優(yōu)化經(jīng)營的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和經(jīng)營業(yè)態(tài)，積極發(fā)展休閑度假游、專題旅游、會議旅游、獎勵旅游、研學(xué)旅游。鼓勵與省內(nèi)外著名旅行社進行雙邊和多邊合作，建立起各自的旅游營銷網(wǎng)絡(luò)。

●旅游交通。提升城市通暢性。加快縣城路網(wǎng)與萬佛湖、萬佛山等重點景區(qū)路網(wǎng)銜接，進一步完善萬佛湖與萬佛山連接線、萬佛山登山游步道等項目建設(shè)，完善縣域主干道到鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（點）的旅游公路。完善旅游交通設(shè)施。縣城及主要旅游道路實現(xiàn)景觀化，做好標志性旅游節(jié)點和通道的形象建設(shè)。加強旅游交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開通縣城到萬佛山等重點旅游景區(qū)的旅游公交。景區(qū)內(nèi)交通規(guī)劃堅持“行游合一”原則，加強道路標識系統(tǒng)建設(shè)、交通服務(wù)質(zhì)量管理，使旅游客運車輛能滿足游客各種需要。

●旅游購物。聯(lián)合全縣旅游商品設(shè)計、生產(chǎn)、銷售單位和旅游景區(qū)（點），充分挖掘地方傳統(tǒng)工藝，逐步形成涵蓋溫泉、美食、文化、工藝、美術(shù)、戶外、民俗、土特產(chǎn)品等為一體的旅游商品系列和“一地一品、一景一品”的旅游商品格局，積極培育舒城旅游商品品牌。重點扶持專業(yè)機構(gòu)和旅游商品生產(chǎn)企業(yè)設(shè)計、開發(fā)和生產(chǎn)具有舒城地方特色和文化內(nèi)涵的旅游商品，建立旅游商品研發(fā)生產(chǎn)基地，促進旅游商品向多樣化、系列化、規(guī)?；l(fā)展。逐步形成地方美食土特產(chǎn)系列，旅游工藝品系列，旅游文化商品系列等3大系列。

圍繞旅游主干道沿線，扶持1—2家旅游商品連鎖超市，在全縣主要旅游景區(qū)（點）建設(shè)一批旅游購物中心或旅游商品一條街，帶動旅游商品開發(fā)、生產(chǎn)和銷售，形成專門旅游商品流通網(wǎng)。

●旅游娛樂。為滿足游客娛樂（演出、康樂等）等需要，對萬佛湖、萬佛山等主要景區(qū)內(nèi)的住宿設(shè)施進行改造，形成以萬佛湖度假區(qū)、萬佛山景區(qū)、湯池溫泉為龍頭，各大星級賓館為骨干，社會娛樂場所相補充的旅游娛樂供應(yīng)體系。深入挖掘傳統(tǒng)優(yōu)秀休閑娛樂方式，有選擇地吸納和引進國內(nèi)外文明健康、科技含量高的現(xiàn)代文化娛樂項目，如特色酒吧、茶吧、陶吧、咖啡吧等現(xiàn)代時尚“吧”休閑，運用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)娛樂設(shè)施，建設(shè)不同文化娛樂主題園區(qū)。

2．關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。

●旅游地產(chǎn)。依托得天獨厚的旅游景觀房產(chǎn)開發(fā)地緣優(yōu)勢，立足景區(qū)、立足旅游，以完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施等旅游要素、提升旅游功能為基礎(chǔ)，結(jié)合實際，建設(shè)集旅游休閑、康體療養(yǎng)、商業(yè)、會展、節(jié)慶、物業(yè)、服務(wù)、演出業(yè)等地產(chǎn)設(shè)施，開發(fā)旅游地產(chǎn)。

●旅游會展。適度發(fā)展會展業(yè)，使之成為旅游產(chǎn)業(yè)的新增長點。主動對接六安、合肥、南京、武漢的會議會展活動，發(fā)揮“分工協(xié)作”作用，爭取一些專業(yè)性、區(qū)域性的會議會展來舒城度假區(qū)舉辦或開辟分會場；建設(shè)會議中心和旅游商務(wù)服務(wù)中心，培育會展企業(yè)，提高會展經(jīng)濟收入。

●旅游信息。鼓勵發(fā)展旅游信息相關(guān)產(chǎn)業(yè)，扶持專業(yè)化的旅游信息技術(shù)企業(yè)，加強旅游信息的傳播服務(wù)、提升旅游信息的加工、處理和管理服務(wù)，通過電子技術(shù)進行加工、制作、傳播和管理的旅游信息文化產(chǎn)品的服務(wù)，為中小旅游企業(yè)提供高性能價格比的專業(yè)化咨詢。

●旅游咨詢。鼓勵發(fā)展旅游市場咨詢服務(wù)、連鎖經(jīng)營咨詢服務(wù)、企業(yè)質(zhì)量管理咨詢服務(wù)、旅游企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易與服務(wù)、旅游景區(qū)投資咨詢、旅游企業(yè)公關(guān)咨詢服務(wù)，為旅游部門、旅游者、旅游企業(yè)提供服務(wù)。

3．新型產(chǎn)業(yè)。

●在線旅游。加大對“云旅游”、“云景區(qū)”、“云展館”、“云娛樂”等旅游新業(yè)態(tài)的產(chǎn)業(yè)政策支持，加速“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實等數(shù)字新技術(shù)在旅游領(lǐng)域的應(yīng)用和推廣，實現(xiàn)足不出戶即可云游舒城。

●分時度假?！笆奈濉逼陂g，結(jié)合縣域內(nèi)飯店企業(yè)和景區(qū)企業(yè)，引導(dǎo)分時度假經(jīng)營模式發(fā)展，形成1—2家有一定規(guī)模的分時度假企業(yè)。

●研學(xué)旅游。依托舒城豐富的自然和文化資源、重大工程設(shè)施、工礦企業(yè)、科研院所，建設(shè)一批研學(xué)旅行基地。建立和完善研學(xué)旅行管理制度，推動研學(xué)旅行產(chǎn)品規(guī)范發(fā)展。力爭在“十四五”期末創(chuàng)建8—10個研學(xué)旅游示范基地。

●游艇旅游。游艇旅游是未來水上旅游休閑運動的發(fā)展方向。在“十四五”期間，在湖濱地帶力爭建立游艇經(jīng)營企業(yè)，加快培育游艇類新型休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快開拓高端客源市場。

五、實施智慧旅游、助力跨越發(fā)展

（一）規(guī)劃目標。以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用促發(fā)展，以移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為支撐，打造智慧旅游管理和服務(wù)平臺，為舒城旅游業(yè)跨越式發(fā)展提供保障。

（二）智慧旅游系統(tǒng)建設(shè)。

1．智慧旅游公共服務(wù)體系。積極推進“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”工程，加強互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快實現(xiàn)3A級以上景區(qū)、三星級以上飯店、旅游集散中心等主要旅游場所免費無線wifi、智能導(dǎo)游、電子講解、在線預(yù)訂、信息推送等功能在示范區(qū)的全覆蓋。構(gòu)建智慧旅游的運營和支撐平臺，建立旅游大數(shù)據(jù)中心，全面提升旅游智能化發(fā)展。主要包括：公共信息發(fā)布與資訊平臺、旅游產(chǎn)業(yè)運行監(jiān)管平臺、景區(qū)門票預(yù)約與客流預(yù)警平臺、多語種的旅游形象推廣平臺、旅游大數(shù)據(jù)集成平臺等。加快推進旅游個性化服務(wù)，根據(jù)游客需要設(shè)置服務(wù)項目，建設(shè)“私人訂制”旅游服務(wù)工程。以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托，構(gòu)建智慧化、人性化、便捷化的旅游公共服務(wù)體系。

2．智慧旅游行業(yè)管理體系。建立舒城旅游接待基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)舒城各類接待設(shè)施的信息采集和數(shù)據(jù)管理，實時、準確反映舒城旅游接待住宿情況。推進全面涵蓋舒城縣旅游企業(yè)和從業(yè)人員的信息平臺建設(shè)，基本形成能為管理部門和旅游企業(yè)提供多功能服務(wù)的公共信息化管理系統(tǒng)。建設(shè)完善舒城縣旅游政務(wù)信息交互平臺，加強與舒城縣相關(guān)政務(wù)信息平臺、突發(fā)公共事件應(yīng)急處理和援助等系統(tǒng)的銜接，提高假日旅游信息預(yù)報的智能化程度。

3．旅游目的地營銷系統(tǒng)（DMS）。推進旅游目的地營銷系統(tǒng)（DMS）建設(shè)，通過一系列的信息技術(shù)產(chǎn)品和相應(yīng)的支持服務(wù)，加強旅游信息收集、旅游信息發(fā)布、旅游分銷和旅游信息傳媒建設(shè)，推動旅游信息化、智能化。

六、推進低碳環(huán)保、促進可持續(xù)發(fā)展

（一）規(guī)劃目標。進一步提高環(huán)保意識，繼續(xù)改進經(jīng)營理念與方式，更好地滿足不斷升級的旅游消費新風(fēng)尚，把旅游業(yè)建設(shè)成為可持續(xù)發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)。以實施旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹行?，以改善舒城生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和維護生態(tài)環(huán)境安全為目標，緊緊圍繞重點景區(qū)景點、重點生態(tài)環(huán)境問題，統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分步推進、加強法治、嚴格監(jiān)管，堅決打擊人為破壞生態(tài)環(huán)境行為，動員和組織全縣力量，保護和改善自然恢復(fù)能力，鞏固生態(tài)建設(shè)成果，為實現(xiàn)舒城旅游發(fā)展的宏偉目標和良好的旅游環(huán)境打下堅實的基礎(chǔ)。

（二）低碳旅游發(fā)展措施。

1．低碳旅游企業(yè)建設(shè)。力爭在5年之內(nèi)使全部旅游飯店的二氧化碳排放量在現(xiàn)有基礎(chǔ)上減少10—20%。

●制定由節(jié)能、環(huán)保、降耗、綠色服務(wù)（包括綠色采購）、綠色宣傳及綠色營銷等環(huán)節(jié)組成的“綠色”標準，并逐步示范、評定和推廣。

●在建筑、供熱、空調(diào)、照明、電器使用和水資源利用等方面采用低碳新技術(shù)、新材料與智能控制系統(tǒng)，充分利用太陽能、生物能、有機能等清潔能源。

●提升鄉(xiāng)村酒店、農(nóng)家樂、農(nóng)莊的硬件與服務(wù)軟件水平。

●建立有利于節(jié)能減排的員工培訓(xùn)管理、客人宣傳教育以及相應(yīng)的激勵制度安排，推行節(jié)儉化旅游消費，使游客獲得更多的精神體驗。

2．低碳旅游景區(qū)建設(shè)。建設(shè)與發(fā)展循環(huán)型低碳化景區(qū)，不斷提升景區(qū)資源開發(fā)利用、景區(qū)智能化發(fā)展、配套設(shè)施環(huán)保化水平、清潔能源利用水平。

●加強低碳教育，讓低碳理念深入人心。

●鼓勵游客轉(zhuǎn)變現(xiàn)有旅游模式，倡導(dǎo)游客低碳消費，倡導(dǎo)公共交通和混合動力汽車、電動車、自行車等低碳或無碳出行方式。結(jié)合舒城豐富的生態(tài)旅游資源，適時推出生態(tài)自然之旅、農(nóng)家樂采摘游、徒步游等多條低碳旅游線路，吸引眾多游客參加。

（三）旅游環(huán)境保護。在綜合開發(fā)利用縣域旅游資源、積極發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的同時，更加注重生態(tài)環(huán)境保護工作。

●建立旅游景區(qū)環(huán)境保護標準，以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和維護生態(tài)環(huán)境安全為目標，緊緊圍繞重點景區(qū)景點、重點生態(tài)環(huán)境問題，統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分步推進、加強法治、嚴格監(jiān)管。加強古民居、古建筑和革命歷史文物搶救性保護，實現(xiàn)資源的永續(xù)利用。對已經(jīng)遭到損壞的自然環(huán)境和文物、建筑，加大恢復(fù)和治理力度，盡量減少損失。

●充分考慮資源、環(huán)境的承載能力，防止過度開發(fā)和掠奪性使用。加強對污水、大氣、固廢、噪音、輻射等污染治理，保護生態(tài)環(huán)境，嚴禁捕殺野生保護動物，維護生態(tài)平衡。

堅決打擊人為破壞生態(tài)環(huán)境行為，動員和組織全縣力量，保護和改善自然恢復(fù)能力，鞏固生態(tài)建設(shè)成果。

●建立生態(tài)環(huán)境信息員與信息檢測制度，及時而有效了解可能對環(huán)境與生態(tài)造成破壞的事件、行為，防患于未然。充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，如地理信息系統(tǒng)（GIS）、遙感技術(shù)（RS）、因特網(wǎng)技術(shù)等，對舒城旅游景區(qū)環(huán)境，尤其是萬佛湖水質(zhì)進行實時、動態(tài)監(jiān)測，確保景區(qū)水質(zhì)達標。

●加強生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護宣傳，形成全社會保護環(huán)境的意識與氛圍。

七、實施人才戰(zhàn)略、增強發(fā)展動力

堅持“人才是第一資源”理念，通過旅游人才引進和人才培養(yǎng)并重的發(fā)展戰(zhàn)略，建立專業(yè)化的人才隊伍。同時加強旅游人才的管理和評價體系建設(shè)，建立人才高地，發(fā)揮人才優(yōu)勢，為旅游發(fā)展提供人才保證和智力支持。

（一）完善培養(yǎng)制度。

1．旅游管理人員。

●加強旅游管理人員的在職教育，加強綜合素質(zhì)培訓(xùn)。

●選派部分管理人員赴高等院校或發(fā)達地區(qū)、優(yōu)秀企業(yè)學(xué)習(xí)、考察。

●有步驟地對企業(yè)管理人員進行內(nèi)部輪崗培訓(xùn)、掛職鍛煉。

●有針對性地開設(shè)專題講座，不斷提升企業(yè)管理人員的能力和素質(zhì)。

2．旅游從業(yè)人員。

●導(dǎo)游人員培訓(xùn)。鼓勵導(dǎo)游員晉升考試、在職進修；優(yōu)化導(dǎo)游隊伍結(jié)構(gòu)，重點培養(yǎng)中、高級導(dǎo)游員；建立合理的薪酬結(jié)構(gòu)，吸引外來人才，留住本地人才；建立合理的績效考評機制；對企業(yè)員工進行職業(yè)生涯設(shè)計，留住優(yōu)秀人才，為企業(yè)發(fā)展貯備人才力量。

●服務(wù)人員培訓(xùn)。各類服務(wù)人員必須通過職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)，取得崗位資格證書；對專業(yè)技術(shù)人員進行業(yè)務(wù)知識更新培訓(xùn)，鼓勵專業(yè)技術(shù)人員加強交流學(xué)習(xí)，提高專業(yè)技術(shù)人員綜合素質(zhì)；在操作技能較高的員工隊伍中，全面實施技能培訓(xùn)活動；倡導(dǎo)基層員工崗位成才、一專多能，開展復(fù)合式技能培訓(xùn)。

（二）重視人才開發(fā)戰(zhàn)略。

1．優(yōu)化校企合作模式。

●加快旅游人才的培養(yǎng)步伐，加大人才培養(yǎng)合作力度，創(chuàng)新基層員工用工模式。

●加強校企合作，建立就業(yè)見習(xí)示范基地，拓展人才引進渠道。

2．開展人才工程建設(shè)。

●有計劃地培養(yǎng)高級旅游專業(yè)人才，特別是旅游資源規(guī)劃人才、管理人才、旅游市場營銷人才、旅游商品開發(fā)人才、旅游活動的創(chuàng)意和組織管理人才。

●加大高級旅游專門人才的引進工作，制定優(yōu)惠政策和生活待遇引進高層次、緊缺的旅游專門人才。

●建設(shè)良好的企業(yè)環(huán)境吸引人才，提供自主的工作環(huán)境。

第五章 “十四五”旅游發(fā)展保障措施

發(fā)展旅游業(yè)對于舒城縣具有重要意義，關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、富民強縣。要順應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展的新趨勢，立足機遇與挑戰(zhàn)，從加強組織領(lǐng)導(dǎo)、推進區(qū)域合作、加大政策扶持、規(guī)范行業(yè)管理等方面著力突破，全面保障舒城縣旅游業(yè)跨越發(fā)展。

一、強化組織領(lǐng)導(dǎo)

堅持把旅游業(yè)發(fā)展納入重要議事日程，把方向、謀大局、定政策、促改革，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府推動、部門協(xié)同、全社會參與、廣大人民群眾共享的大旅游發(fā)展格局。建立旅游工作協(xié)調(diào)機制，加強對全縣旅游業(yè)發(fā)展的綜合協(xié)調(diào)，逐步建立健全上下一致、齊抓共管的旅游綜合協(xié)調(diào)機制。

二、強化規(guī)劃引領(lǐng)

充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，提升旅游規(guī)劃科學(xué)性，強化旅游規(guī)劃的執(zhí)行力，提高規(guī)劃的實施效率。按照全域化的理念，開展旅游課題專項研究、修編完善全縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃，編制全域旅游規(guī)劃。以“多規(guī)合一”思路增強規(guī)劃的統(tǒng)一性、權(quán)威性和長效性，全面推進旅游規(guī)劃與城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等的協(xié)調(diào)銜接，增強旅游發(fā)展合力。統(tǒng)籌優(yōu)化旅游發(fā)展空間，精心設(shè)計旅游線路，推動各類旅游資源串點成線、連線成片，形成有機整體。積極推進各產(chǎn)業(yè)、各領(lǐng)域融入文化旅游元素，使文化旅游與工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合互動，與金融服務(wù)、體育運動等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有機結(jié)合，努力建成全縣統(tǒng)一有序的文化旅游大市場。

三、強化政策支持

加強旅游業(yè)發(fā)展用地、金融、投資、財稅、人才等政策支持，形成發(fā)展合力。建立縣級旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，加大獎補力度。深化銀企合作，引導(dǎo)和鼓勵各類金融機構(gòu)開發(fā)、推廣適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展需要的個性化金融產(chǎn)品，撬動社會資本投資旅游發(fā)展。

四、強化行業(yè)管理

高度重視制度建設(shè)和政策創(chuàng)新，按照《中華人民共和國旅游法》，推動旅游管理權(quán)責(zé)的制度化、規(guī)范化、透明化，提升行政效率，推動旅游市場治理能力提升。發(fā)揮旅游行業(yè)社團組織作用，促進行業(yè)自律。開展行業(yè)文明創(chuàng)建和誠信建設(shè)，推進旅游行風(fēng)建設(shè)。逐步建立以游客評價為主的旅游目的地評價機制，不斷提高游客滿意度。

五、強化區(qū)域合作

深化對區(qū)域旅游合作功能的認識，積極推進與周邊城市合作，共同規(guī)劃建設(shè)區(qū)域精品線路，構(gòu)建多方合作的利益共享機制，形成多層次、多方式、多渠道的合作載體。

六、強化項目支撐

圍繞旅游產(chǎn)業(yè)升級和招大引強，加大對產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)進行摸排，選擇延鏈補鏈強鏈企業(yè)和前景好、潛力大、帶動性強的項目進行重點招商。建立全縣旅游重點建設(shè)項目庫，在要素配置上優(yōu)先滿足、在資金投入上優(yōu)先保障，實現(xiàn)以項目帶動品牌建設(shè)，以項目促進產(chǎn)業(yè)融合，以項目優(yōu)化旅游環(huán)境。