【新聞發(fā)布會解讀】《舒城縣人民政府關于做好第四次全國文物普查工作的通知》政策解讀

【主持人】縣政府辦政務公開室負責人   肖  悅

【發(fā)布人】舒城縣文化旅游體育 局黨組成員、舒城縣第四次全國文物普查領導小組辦公室副主任   鐘宏

【發(fā)布地點】縣政府一樓東側視頻會議室

【發(fā)布時間】2024年5月29日下午3：20

【主持人】各位媒體、新聞界的朋友們：大家好！

2023年10月，國務院印發(fā)了《關于開展第四次全國文物普查的通知》，定于2023年11月起開展第四次全國文物普查。2024年初，安徽省人民政府、六安市人民政府、舒城縣人民政府相繼印發(fā)了全國第四次文物普查《工作通知》和《實施方案》，這標志著第四次全國文物普查工作已正式展開。文物普查是重大國情國力調查，是文物事業(yè)發(fā)展的重要基礎性工作，參與部門多、涉及范圍廣、社會關注度高。為此，我們邀請了舒城縣文旅體局黨組成員、舒城縣第四次全國文物普查領導小組辦公室副主任鐘宏同志，以此為主題專門召開一次新聞發(fā)布會，介紹我縣第四次全國文物普查的相關情況。大家歡迎！

【發(fā)布人 鐘宏】各位媒體、新聞界的朋友們，大家好！

首先感謝各位朋友及社會各界人士長期以來對我縣文物工作的關心和支持。根據(jù)本次發(fā)布會的安排，下面就我縣第四次全國文物普查工作的相關情況與新聞媒體界的朋友進行交流。

按照國務院、省、市的相關工作要求，今年1月，舒城縣人民政府印發(fā)了《關于做好第四次全國文物普查工作的通知》、成立了舒城縣第四次全國文物普查工作領導小組及縣級普查機構。在征詢領導小組各成員單位意見的基礎上，出臺了《舒城縣第四次全國文物普查實施方案》和《舒城縣第四次全國文物普查宣傳工作方案》，文物普查實地調查工作即將全面展開。

一、第四次全國文物普查指導思想。是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平文化思想和黨的二十大精神，認真落實保護第一，加強管理、挖掘價值、有效利用、讓文物活起來的工作要求，堅持實事求是、改革創(chuàng)新、依法實施，周密組織部署，服從服務全國文物普查工作大局，確保普查結果全面客觀反映我縣不可移動文物資源基本狀況。

二、第四次全國文物普查目標任務。是建立全縣不可移動文物資源總目錄和數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)文物資源資產動態(tài)管理。完善不可移動文物認定公布機制，健全名錄公布體系。完善不可移動文物保護管理機制，構建全面普查、專項調查、空間管控、動態(tài)監(jiān)測相結合的文物資源管理體系。培養(yǎng)鍛煉專業(yè)人員，建強文物保護隊伍，增強全社會文物保護意識。

三、第四次全國文物普查范圍。對我縣范圍內已認定、登記的地上、地下的不可移動文物進行復查，同時調查、認定、登記新發(fā)現(xiàn)的不可移動文物。

四、第四次全國文物普查內容。包括普查對象名稱、空間位置、保護級別、文物類別、年代、權屬、使用情況、保存狀況等。

五、第四次全國文物普查時間安排。按照國務院統(tǒng)一部署，此次普查從2023年11月開始，到2026年6月結束，分三個階段進行。普查標準時點為2024年4月30日。

（一）第一階段。2023年11月至2024年4月。主要任務是建立普查機構，制定普查實施方案，按照普查技術標準和規(guī)范，組織開展普查系統(tǒng)與數(shù)據(jù)采集軟件操作使用培訓等工作。

（二）第二階段。2024年5月至2025年5月。主要任務是以縣域為基本單元，實地開展文物調查。

（三）第三階段。2025年6月至2026年6月。主要任務是依法認定、登記并公布不可移動文物，建立全縣不可移動文物資源總目錄，向省第四次全國文物普查領導小組辦公室報送普查成果，配合做好成果公布等工作。

六、第四次全國文物普查組織實施。為加強全縣文物普查工作的組織領導，成立舒城縣第四次全國文物普查領導小組，負責普查組織實施中重大問題的研究和決策，審定我縣文物普查實施方案。領導小組辦公室設在縣文化旅游體育局（縣文物局），負責普查工作的日常組織和具體協(xié)調。其中涉及普查經費方面的事項，由縣財政局負責和協(xié)調；涉及國有文物資源資產管理方面的事項，由縣財政局、縣文化旅游體育局（縣文物局）負責和協(xié)調；涉及數(shù)據(jù)底圖方面的事項，由縣自然資源局負責和協(xié)調；涉及普查宣傳動員方面的事項，由縣委宣傳部、縣文化旅游體育局（縣文物局）負責和協(xié)調。縣各有關部門要各司其職、各負其責、密切配合，按照我縣普查實施方案要求，組織動員本系統(tǒng)有關單位配合文物行政部門做好普查工作，協(xié)助研究解決普查中涉及本系統(tǒng)的重要問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會是本地區(qū)文物普查工作的責任主體，要從工作角度出發(fā)，密切配合縣普查機構及其工作人員扎實做好本地區(qū)的文物普查工作。

七、第四次全國文物普查經費保障。文物普查所需經費由中央、省、市、縣（市、區(qū)）政府共同承擔，并列入相應年度財政預算。縣財政局做好文物普查所需經費年度預算安排，按時撥付，確保到位，保障普查工作順利開展。普查經費必須嚴格管理，合理安排、專款專用。

【主持人】謝謝鐘主任的詳細介紹，讓我們了解了文物普查的目標任務、普查范圍、普查內容、時間安排、組織實施和經費保障。下面歡迎各位媒體朋友就我縣第四次全國文物普查工作進行提問。

【媒體記者1】問：為什么要開展第四次全國文物普查？ 

【發(fā)布人 鐘宏】黨的十八大以來，習近平總書記高度重視文物工作，親自謀劃、指導和推動。全國宣傳思想文化工作會議提出習近平文化思想，對文物工作作出重要方向指引。習近平總書記高度珍視歷史文化資源，強調歷史文化遺產是不可再生、不可替代的寶貴資源，2020年主持中央政治局第二十三次集體學習時，明確要求“要建立健全歷史文化遺產資源資產管理制度，建設國家文物資源大數(shù)據(jù)庫，加強相關領域文物資源普查、名錄公布的統(tǒng)籌指導，強化技術支撐，引導社會參與”，要求要把歷史文化遺產保護放在第一位，健全不可移動文物保護機制。落實習近平總書記重要論述，堅持保護第一，實現(xiàn)從重點保護到全面保護、系統(tǒng)保護、整體保護，首先要做到的，就是全面掌握文物資源狀況。

第三次全國文物普查距今已16年，不可移動文物資源狀況發(fā)生了較大變化，低級別文物保護狀況引發(fā)全社會關注。不管從黨中央要求、事業(yè)發(fā)展需要還是人民群眾期待出發(fā)，我們都需要開展第四次全國文物普查。通過普查，全面掌握各級各類不可移動文物信息數(shù)據(jù)，可以為精細化、科學化制定文物保護利用政策制度，推動文物事業(yè)高質量發(fā)展奠定扎實基礎。通過普查，依法認定、登記并公布不可移動文物，全面落實保護第一要求，加強文物全面保護、系統(tǒng)保護、整體保護，加強城鄉(xiāng)建設中  歷史文化保護傳承。通過普查，明確全國不可移動文物資源分布、價值特征，促進文物活起來，提供公共文化服務、滿足人民精神文化生活需求。可以說，第四次全國文物普查，是對黨中央關于堅持保護第一，加強管理、挖掘價值、有效利用、讓文物活起來工作要求的認真貫徹、深入踐行、全面落實。

【媒體記者2】請您介紹一下我縣實施前三次全國文物普查的基本情況。

【發(fā)布人 鐘宏】第一次全國文物普查從1956年開始，在普查基礎上，1961年國務院頒布《文物保護管理暫行條例》，建立文物保護單位制度，公布第一批180處全國重點文物保護單位。這次普查因客觀條件限制，僅覆蓋24個省份，舒城縣沒有參加本次普查。

第二次全國文物普查從1981年開始，普查覆蓋面積比第一次普查明顯增大，這次普查基本實現(xiàn)了對全國文物資源的總體掌握，有力促進了文物法制建設，1982年11月，《中華人民共和國文物保護法》公布實施，為文物提供了重要法律保障。舒城縣參加了本次調查，共登記各類文物點139處。通過普查，我縣文博機構隊伍得到加強，文物檔案建立完善，文物保護管理水平得到提升。

2007年起，國務院組織開展第三次全國文物普查，舒城縣印發(fā)了普查方案，縣財政部門把普查經費列入年度財政預算，舒城文物部門歷時5年完成舒城縣文物普查工作，這是舒城縣實施的第二次文物普查。本次普查共調查了不可移動文物點274處，其中古遺址98處、古墓葬71處、古建筑35處、石刻1處、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑23處以及前次普查中消失文物點46處。

在完成二次全縣域的不可移動文物普查外，舒城縣文物部門還根據(jù)上級要求開展了專題調查，主要包括：為配合龍河口水庫旅游開發(fā)，對庫區(qū)文物資源進行調查；對舒城縣杭埠河中游地區(qū)進行了為期3個月的區(qū)域系統(tǒng)調查和三普誤差率的專項調查；舒城縣文物類革命遺址、遺跡調查及復查；舒城縣古道資源專項調查；配合相關部門完成烈士紀念設施專項調查和歷史建筑調查；舒城縣文物類紅色資源保護和利用工作調查；文物復制、拓印的專項調查；引江濟淮工程沿線文化旅游業(yè)相關情況（文物部分）專項調查；抗美援朝文物資源調查、舒城小三線遺址調查、長江流域文物資源調查和紅色標語類革命文物調查等。通過文物普查和專項調查的開展，舒城縣文物資源狀況基本廓清，為舒城文物的系統(tǒng)保護、科學保護、合理利用，以及政府相關規(guī)劃、旅游、交通等政策制定出臺提供了重要依據(jù)。

    【主持人】感謝鐘主任的熱情解答！由于時間關系，今天的媒體提問環(huán)節(jié)就進行到這里。如果記者朋友還有其他問題，可以在會后與縣文旅體局聯(lián)系，今天的新聞發(fā)布會到此結束，謝謝大家！