【部門解讀】《舒城縣水上交通事故應急預案》政策解讀

一、制訂背景和依據(jù)

水上交通事故發(fā)生后給營運企業(yè)、旅客及縣域發(fā)展都造成了不良影響，為了最大限度地減少水上交通事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和事故影響，保護游客生命安全，維護公共安全和社會穩(wěn)定，形成有效的應對工作機制，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》《國家海上搜救應急預案》《安徽省水上交通安全管理條例》《安徽省突發(fā)公共事件總體應急預案》《安徽省水上交通事故應急預案》《六安市水上交通事故應急預案》《舒城縣突發(fā)事件總體應急預案》等有關文件，結(jié)合我縣水上交通運輸實際，特制定《舒城縣水上交通事故應急預案》

二、制定意義和總體考慮

進一步加強我縣“兩河一湖”交通安全管理，提高發(fā)生水上交通安全事故時的快速反應和處置能力，最大限度地減少事故損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護正常的社會秩序和工作秩序。

堅持“人民至上、生命至上，依法應對、預防為先，屬地為主、分級響應，快速反應、協(xié)調(diào)聯(lián)動”的工作原則，縣鄉(xiāng)人民政府及有關部門按照職責及預案開展事故處置工作。

三、研判和起草過程

我縣擁有的杭埠河、豐樂河和萬佛湖，水上交通安全涉及面廣、影響范圍大。為推進完善應急預案體系建設，將《舒城縣水上交通事故應急預案》納入全縣應急預案體系建設的組成部分。

2023年7月，縣交通運輸局于正式啟動《預案》編制工作，在充分調(diào)研的基礎上，依據(jù)有關文件，結(jié)合我縣水上交通實際，完成了《預案》初稿；

2023年10月，征求有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（管委會）、相關職能部門意見，期間共收到縣交通運輸局、縣水利局、縣司法局、縣公安局、縣消防救援大隊、縣自然資源局等6家單位共10條反饋意見；

2024年2月，縣交通運輸局組織應急局、水利局等相關職能機構(gòu)對《預案》進行專家論證和內(nèi)審，3月提交縣司法局合法性審核；

2024年4月，經(jīng)縣政府常務會議審議通過，5月16日正式印發(fā)。

四、主要內(nèi)容

《預案》旨在依法、科學、高效、有序地組織協(xié)調(diào)處置水上交通事故。該預案整體框架包括八個部分，主要講述了組織指揮體系、預防預警機制、事故分級、現(xiàn)場指揮機構(gòu)和專家組等內(nèi)容。具體是：

預警調(diào)整和解除由發(fā)布單位適時調(diào)整預警級別。事故信息報告需通過多種方式及時報警，并初步判定事故等級。先期處置由事故發(fā)生船舶及所屬單位負責，包括自救互救。縣交通運輸管理機構(gòu)接警后，實施先期處置，并初步判定事故等級，掌握和上報現(xiàn)場動態(tài)信息。縣政府及有關部門啟動相關應急預案，控制事態(tài)并及時向上級報告。響應分級由高到低分為一級、二級、三級，由縣指揮部總指揮或其委托的副總指揮負責組織指揮。

應急響應流程中，要求各級政府、部門和單位嚴格按照法律法規(guī)和上級規(guī)定進行操作，確保事故的及時、準確、客觀報道。后期處置強調(diào)了對受災人員和受影響人員的安置、補償和污染物處理等事項，同時要求各級政府建立交通運輸保障機制，保障水上應急行動的通信暢通。該縣多個部門和機構(gòu)共同負責水上交通事故的應急處置、信息發(fā)布和救助救援等工作。

五 、工作目標

建立健全應對自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生和社會安全等方面的社會預警體系，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應急機制，提高保障水上交通突發(fā)事件處置能力。

六、創(chuàng)新舉措

充實了應急準備與支持。從人力資源、財力支持、物資裝備、科技支撐等四個方面提出了明確要求。強調(diào)要建立健全縣水上交通事故應急指揮平臺體系，滿足水上交通突發(fā)事件監(jiān)測監(jiān)控、預測預警、值守應急、信息報告匯總與發(fā)布、會商、綜合研判、輔助決策、指揮協(xié)調(diào)、資源調(diào)用和總結(jié)評估等功能。

七、保障措施

一要加快應急隊伍和應急信息平臺建設。盡快形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應急救援機制。二 要加強預案應急演練工作。提高指揮和救援人員應急管理水平和專業(yè)技能，檢驗預案的實用性和可操作性，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。三要抓好宣傳工作。加強以預防、避險、自救、互救、減災等為主要內(nèi)容的面向全社會的宣傳教育工作，不斷增強公眾的危機意識和自救、互救能力。

八、解讀機關和解讀人

解讀機關：縣港航服務中心

解讀人：查明玉

政策咨詢和服務電話：0564-3955696