一、制定背景和依據(jù)

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視文物工作，親自謀劃、指導(dǎo)和推動(dòng)。全國宣傳思想文化工作會(huì)議提出習(xí)近平文化思想，對(duì)文物工作作出重要方向指引。為落實(shí)習(xí)近平總書記重要論述，堅(jiān)持保護(hù)第一，實(shí)現(xiàn)從重點(diǎn)保護(hù)到全面保護(hù)、系統(tǒng)保護(hù)、整體保護(hù)，首先要做到的，就是全面掌握文物資源狀況。依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展第四次全國文物普查的通知》（國發(fā)〔2023〕18號(hào)）和《安徽省人民政府關(guān)于做好第四次全國文物普查工作的通知》（皖政〔2024〕3號(hào)），制定此文件。

二、制定意義和總體考慮

文物普查是文物事業(yè)立足發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工作。通過普查，全面掌握各級(jí)各類不可移動(dòng)文物信息數(shù)據(jù)，可以為精細(xì)化、科學(xué)化制定文物保護(hù)利用政策制度，推動(dòng)文物事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。通過普查，依法認(rèn)定、登記并公布不可移動(dòng)文物，全面落實(shí)保護(hù)第一要求，加強(qiáng)文物全面保護(hù)、系統(tǒng)保護(hù)、整體保護(hù)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)中歷史文化保護(hù)傳承。通過普查，明確全國不可移動(dòng)文物資源分布、價(jià)值特征，促進(jìn)文物活起來，提供公共文化服務(wù)、滿足人民精神文化生活需求。

三、研判和起草過程

1.文件起草：2月1日，局黨組牽頭制定了《關(guān)于做好第四次全國文物普查工作的通知》的草案。

2.意見征集：2月3日，將草案發(fā)給各有關(guān)部門，以征求其意見和建議。局辦公室在收到各單位反饋的意見后，對(duì)草案進(jìn)行了修訂和完善。

3.草稿審議：2月5日，經(jīng)過局分管負(fù)責(zé)人的審核和局主要負(fù)責(zé)人的審定后確定后，將文件提交舒城縣人民政府印發(fā)。

5.正式印發(fā)：2月5日，《關(guān)于做好第四次全國文物普查工作的通知》正式印發(fā)。同時(shí)，為了保障普查工作的順利進(jìn)行，我們成立了舒城縣第四次全國文物普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組及縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)。

四、工作目標(biāo)

為確保我縣不可移動(dòng)文物資源的有效管理，我們將建立全縣不可移動(dòng)文物資源總目錄和數(shù)據(jù)庫，以實(shí)現(xiàn)文物資源資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)，我們將進(jìn)一步完善不可移動(dòng)文物的認(rèn)定公布機(jī)制，健全名錄公布體系，確保文物認(rèn)定工作的規(guī)范性和透明度。

在文物保護(hù)管理方面，我們將構(gòu)建一套全面普查、專項(xiàng)調(diào)查、空間管控、動(dòng)態(tài)監(jiān)測相結(jié)合的文物資源管理體系，以確保不可移動(dòng)文物的保護(hù)工作得到有效實(shí)施。此外，我們還將加強(qiáng)專業(yè)人員的培養(yǎng)鍛煉，建設(shè)一支強(qiáng)大的文物保護(hù)隊(duì)伍，并通過宣傳教育等手段，增強(qiáng)全社會(huì)的文物保護(hù)意識(shí)，共同守護(hù)好我縣的文化遺產(chǎn)。

五、主要內(nèi)容

（一）普查范圍

我縣境內(nèi)的普查范圍涵蓋地上、地下及水下所有不可移動(dòng)文物，具體分類如下：古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺及其石刻、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑，以及其他相關(guān)類別，共計(jì)六大類。此次普查旨在全面、系統(tǒng)、科學(xué)地收集、記錄與評(píng)估這些珍貴的文物資源。

（二）普查內(nèi)容

普查的核心內(nèi)容涵蓋了多個(gè)關(guān)鍵方面，包括普查對(duì)象的正式名稱、其精確的空間位置、所享有的保護(hù)級(jí)別、所屬的文物類別、具體的年代背景、權(quán)屬歸屬、當(dāng)前的使用狀況以及詳盡的保存狀況等。這些信息將為我們提供關(guān)于文物資源的全面、細(xì)致且深入的認(rèn)知，有助于我們更好地進(jìn)行文物保護(hù)、管理和利用工作。

（三）時(shí)間安排

全國文物普查分階段進(jìn)行

普查時(shí)間：2023年11月至2026年6月，標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2024年4月30日。

第一階段（2023年11月至2024年4月）：建立普查機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案，進(jìn)行普查系統(tǒng)與數(shù)據(jù)采集培訓(xùn)。

第二階段（2024年5月至2025年5月）：以縣域?yàn)閱挝唬瑢?shí)地調(diào)查文物。

第三階段（2025年6月至2026年6月）：認(rèn)定、登記并公布不可移動(dòng)文物，建立資源總目錄，報(bào)送普查成果，配合成果公布工作。

六、創(chuàng)新舉措

（一）擴(kuò)大普查范圍

通過劃定年代線的方式，將古代文物下限延至清代，確保1911年以前的古建筑、古文化遺址、古墓葬、石窟寺石刻等全部納入普查和認(rèn)定范圍，實(shí)現(xiàn)全國范圍的地毯式清查。將更多的傳統(tǒng)民居建筑群等納入普查登記范圍，有利于城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)。

（二）強(qiáng)化技術(shù)支撐

采用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，開發(fā)普查系統(tǒng)與采集軟件，提高普查工作的效率和準(zhǔn)確性。強(qiáng)調(diào)普查數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)管理，建立國家不可移動(dòng)文物資源大數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)文物資源的動(dòng)態(tài)監(jiān)測和科學(xué)管理。

（三）推動(dòng)社會(huì)參與

加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，利用多種媒體渠道動(dòng)員社會(huì)各界廣泛支持和參與普查工作，營造濃厚的社會(huì)宣傳氛圍。

七、保障措施

有組織領(lǐng)導(dǎo)。本次普查由縣普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，縣普查辦具體組織實(shí)施普查工作，確保各個(gè)階段的普查任務(wù)落到實(shí)處。有經(jīng)費(fèi)保障。文物普查所需經(jīng)費(fèi)由中央、省、市、縣（市、區(qū)）政府共同承擔(dān)，并列入相應(yīng)年度財(cái)政預(yù)算?？h財(cái)政局做好文物普查所需經(jīng)費(fèi)年度預(yù)算安排，按時(shí)撥付，確保到位，保障普查工作順利開展。普查經(jīng)費(fèi)必須嚴(yán)格管理，合理安排、?？顚Ｓ谩?/font>有宣傳引導(dǎo)。充分利用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體，宣傳文物普查的重大意義、政策規(guī)定和工作要求，積極營造良好的普查氛圍，動(dòng)員全社會(huì)廣泛支持、參與普查工作。