【部門解讀】舒城縣縣城城鎮(zhèn)化建設(shè)方案（2023-2025）的解讀

一、制定背景和依據(jù)

根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》（中辦發(fā)〔2022〕37號），以及省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的實(shí)施方案》（皖辦發(fā)〔2023〕9號）文件精神和要求，4月份，安徽省新型城鎮(zhèn)化暨城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)通知（皖城融組辦〔2023〕4 號）要求，縣（市）科學(xué)編制縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)方案，并圍繞建設(shè)任務(wù)制定重點(diǎn)項(xiàng)目清單。同時要求建設(shè)方案經(jīng)設(shè)區(qū)市人民政府審核同意后，及時印發(fā)實(shí)施，并向省新型城鎮(zhèn)化暨城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（省發(fā)展改革委）報備。

二、制定意義和總體考慮

貫徹國家、省市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要求，按照“聚焦短板、精準(zhǔn)施策，重點(diǎn)突破、整體提升，因地制宜、量力而行”的原則，以重大項(xiàng)目為抓手，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施提質(zhì)擴(kuò)量、市政公用設(shè)施提檔升級、公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提級擴(kuò)能，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)充滿活力、生活品質(zhì)優(yōu)良、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)宜游的“舒服之城”“幸福之城”。方案中明確了功能定位、建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)、保障措施等內(nèi)容。

三、研判和起草過程

為落實(shí)省市關(guān)于城鎮(zhèn)化建設(shè)有關(guān)要求，我縣建設(shè)方案編制工作于2023年5月份正式啟動。聘請第三方機(jī)構(gòu)安徽省經(jīng)濟(jì)研究院承辦此項(xiàng)編制工作。從初稿到征求意見稿，書面征求意見多次，并先后2次召集相關(guān)部門分管負(fù)責(zé)人召開座談會面對面征求意見，聽取部門關(guān)于建設(shè)方案意見建議，前后歷經(jīng)10多次修改完善，最終形成送審稿提交縣政府常務(wù)會議審議，通過之后提交司法局合法性審查，最終以舒政〔2024〕4號文件印發(fā)。

四、工作目標(biāo)

到2025年，縣城建成區(qū)面積達(dá)到36平方公里，集聚人口達(dá)到25萬人，縣域常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%以上，城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量明顯提高，城市品質(zhì)大幅提升，城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)更加合理，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)邁上新臺階、開創(chuàng)新局面。

五、主要內(nèi)容

按照省里提供的建設(shè)方案參考提綱，我縣建設(shè)方案分為四個部分，分別是總體要求、建設(shè)任務(wù)、保障措施和重點(diǎn)項(xiàng)目。通過實(shí)施產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量增效工程、市政設(shè)施提檔升級工程、公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面工程、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級擴(kuò)能工程、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化推進(jìn)工程五大工程，舒城縣將加快打造成為六安市副中心和合肥都市圈新型衛(wèi)星城。到2025年，縣城建成區(qū)面積達(dá)到36平方公里，集聚人口達(dá)到25萬人，縣域常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%以上。

方案中摸排了舒城縣縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，其中產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量增效項(xiàng)目15個，總投資322.5億元；市政設(shè)施提檔升級項(xiàng)目15個，總投資65億元；公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面項(xiàng)目11個，總投資47.4億元；環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級擴(kuò)能項(xiàng)目7個，總投資88.3億元。

六、創(chuàng)新舉措

對照建設(shè)任務(wù)，創(chuàng)新性列出五大工程（產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量增效工程；市政設(shè)施提檔升級工程；公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面工程；環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級擴(kuò)能工程；農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化推進(jìn)工程）。每項(xiàng)工程和重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)明確了牽頭部門和責(zé)任部門，確保各項(xiàng)工作任務(wù)順利推進(jìn)。

七、保障措施和下一步工作考慮

在保障措施上，從進(jìn)一步全面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確各相關(guān)單位主體責(zé)任；加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃，建立多元融資機(jī)制，爭取多種多種方式籌集資金；通過統(tǒng)籌新增用地指標(biāo)、加強(qiáng)存量低效建設(shè)用地再開、閑置土地盤活利用等方式強(qiáng)化建設(shè)用地保障；完善專題培訓(xùn)、高層次人才引進(jìn)、本地創(chuàng)業(yè)、人才服務(wù)等機(jī)制，城鎮(zhèn)化人才隊伍培養(yǎng)；加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃建設(shè)；建立落實(shí)方案評估、日常監(jiān)測、公眾參與制度六個方面保障方案順利實(shí)施。下一步，積極推動我縣產(chǎn)業(yè)規(guī)模水平引領(lǐng)六安市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城市功能品質(zhì)活力處于六安市縣域前列，加快打造成為六安市副中心和合肥都市圈新型衛(wèi)星城。

八、解讀機(jī)關(guān)和政策咨詢電話

解讀機(jī)關(guān)：舒城縣發(fā)展和改革委員會

政策咨詢服務(wù)電話: 0564-8621273