舒城縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《舒城縣推進“秸稈變?nèi)狻濒呷馀．a(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》的通知

一、主要目標(biāo)

深入貫徹新發(fā)展理念，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以優(yōu)良品種、規(guī)模養(yǎng)殖、精深加工和品牌培育為主線，以種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)、綠色發(fā)展為路徑，促進一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，打造長三角特色優(yōu)質(zhì)肉牛生產(chǎn)加工供應(yīng)基地，推動肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。到2027年，全縣肉牛產(chǎn)業(yè)良種化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化水平顯著提升，肉牛養(yǎng)殖規(guī)模超過1.2萬頭，其中出欄0.51萬頭，實現(xiàn)肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈4億元產(chǎn)值目標(biāo)。到2030年，肉牛養(yǎng)殖規(guī)模力爭達1.6萬頭以上，肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達5.5億元以上。

二、重點任務(wù)

（一）提升秸稈飼草供給能力。立足我縣土地資源，在確保糧食安全的前提下，增加青貯玉米、苜蓿、燕麥草、高丹草等種植，為肉牛養(yǎng)殖提供優(yōu)質(zhì)飼草料。加大秸稈飼料化利用支持力度，促進秸稈資源就地轉(zhuǎn)化、就近利用、過腹增值。大力推廣秸稈青貯、黃貯技術(shù)，支持秸稈飼料收貯加工機械購置，提升秸稈收貯和加工機械化水平。加強飼草流通、配送體系建設(shè)，健全完善飼草“種、管、收、貯、運”社會化服務(wù)體系。到2027年，力爭培育種草養(yǎng)牛經(jīng)營主體2家以上，秸稈飼料化利用率達25%。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（二）加快品種培育和改良。加強大別山牛、江淮水牛等地方品種保護和選育，擴大種群規(guī)模，增加飼養(yǎng)量，發(fā)揮特色肉牛產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，鼓勵有條件的養(yǎng)殖企業(yè)爭創(chuàng)肉牛省級保種場或核心育種場，支持引進西門塔爾牛、安格斯牛、利木贊牛、和牛等國內(nèi)外優(yōu)良肉牛品種，加大肉牛人工授精技術(shù)推廣應(yīng)用，加快肉牛品種改良，堅持地方品種和引進優(yōu)良品種共同發(fā)展。到2027年，力爭培育大別山牛或江淮水牛規(guī)模養(yǎng)殖場2—3家，全縣肉牛養(yǎng)殖良種覆蓋率達88%。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)改委）

（三）發(fā)展適度規(guī)模肉牛養(yǎng)殖。將干汊河鎮(zhèn)、闕店鄉(xiāng)、萬佛湖鎮(zhèn)、棠樹鄉(xiāng)、春秋鄉(xiāng)、舒茶鎮(zhèn)、南港鎮(zhèn)、張母橋鎮(zhèn)等丘崗區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為我縣肉牛發(fā)展重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，統(tǒng)籌飼草種植和秸稈利用，推行種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)養(yǎng)殖模式，鼓勵支持發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，山區(qū)和圩畈區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)條件實行點狀布局，宜養(yǎng)則養(yǎng)、規(guī)模適度。鼓勵國有資本和社會資本共同參與，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場或養(yǎng)殖小區(qū)，招引養(yǎng)殖戶入駐經(jīng)營，開展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。到2027年，新增年出欄50頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場10家以上，培育1家1000頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場，爭創(chuàng)市級以上畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場2家。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局、縣發(fā)改委、縣生態(tài)環(huán)境分局）

（四）提升肉牛屠宰加工能力。逐步推行肉牛集中屠宰，切實保障食品安全。加大肉牛產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”力度，圍繞保種育種、規(guī)模養(yǎng)殖、精深加工、熟食餐飲等領(lǐng)域主動對接、靶向招商，加快肉牛產(chǎn)業(yè)補鏈延鏈強鏈。充分發(fā)揮我縣農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，引導(dǎo)和鼓勵食品加工企業(yè)大力發(fā)展牛肉精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)附加值，支持牛肉預(yù)制菜及方便類、速凍類、休閑類牛肉制品生產(chǎn)開發(fā)。到2027年，2家以上規(guī)上食品加工企業(yè)推出牛肉精深加工系列產(chǎn)品，力爭新建一家規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的肉牛屠宰加工企業(yè)。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣招商中心、縣自然資源局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣發(fā)改委）

（五）強化品牌創(chuàng)建和市場營銷。加強我縣牛肉加工企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌的宣傳推介，培育本地特色品牌，鼓勵經(jīng)營主體開展綠色、有機、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品認證。探索利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、直播帶貨和線下銷售相結(jié)合的模式，拓展牛肉銷售渠道。加強市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出抓好倉儲保鮮冷鏈物流體系建設(shè)，大力發(fā)展觀光旅游、餐飲服務(wù)和展會經(jīng)濟，提升營銷服務(wù)能力。強化肉牛產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，提升檢驗檢測水平。到2027年，力爭肉牛產(chǎn)業(yè)“二品一標(biāo)”、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品認證取得突破。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場監(jiān)管局、縣工信商務(wù)局）

（六）推進畜禽糞污資源化利用。強化養(yǎng)牛場戶養(yǎng)殖污染防治主體責(zé)任，鞏固提升畜禽糞污資源化利用整縣推進項目，加強和支持養(yǎng)牛場戶的糞污處理設(shè)施建設(shè)或改造提升，強化新建牛場糞污收儲運體系同步配套建設(shè)。集成推廣牛場糞污資源化利用新技術(shù)新模式，鼓勵支持養(yǎng)殖場戶通過配套飼草料基地或與種植主體簽訂合同，實行糞肥低成本就地就近還田利用，探索推廣牛糞養(yǎng)殖蚯蚓、生產(chǎn)基質(zhì)、牛床墊料等新技術(shù)，多渠道實現(xiàn)牛糞污無害化處理和資源化利用。到2027年，實現(xiàn)規(guī)模肉牛養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配套率達100%，畜禽糞污資源化利用率達到90%以上。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣生態(tài)環(huán)境分局）

（七）提升動物疫病防控能力。建立完善縣鄉(xiāng)動物疫病防控體系，提升縣動物疫病預(yù)防與控制中心實驗室能力建設(shè)，加大口蹄疫、牛結(jié)節(jié)性皮膚病、布魯氏菌病、炭疽等疫病采樣監(jiān)測頻次，嚴格活牛調(diào)運的產(chǎn)地檢疫和監(jiān)管，加強病死牛無害化處理，統(tǒng)籌推進布魯氏菌病、牛結(jié)核病凈化場和無疫小區(qū)建設(shè)。到2027年，建立健全肉牛疫病防控體系，每年開展肉牛疫病監(jiān)測排查達50批次以上，病死牛無害化處理率達100%。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)改委）

（八）探索構(gòu)建肉牛產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。強化肉牛產(chǎn)業(yè)數(shù)字賦能，開展智慧養(yǎng)牛試點，利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)等新技術(shù)，對肉牛產(chǎn)業(yè)進行全鏈條改造。采用二維碼、射頻識別等技術(shù)，實現(xiàn)從養(yǎng)殖到餐桌的全程可追溯。推進肉牛養(yǎng)殖與旅游、文化等產(chǎn)業(yè)深度融合，發(fā)展休閑、生態(tài)、體驗式肉牛產(chǎn)業(yè)。到2027年，開展智慧養(yǎng)牛試點1個，力爭培育肉牛產(chǎn)業(yè)數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠、數(shù)字應(yīng)用場景2個。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣數(shù)管局、縣文旅體局）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。健全工作推進機制，依據(jù)工作實際組建肉牛工作專班，貫徹落實省、市政府肉牛振興計劃的各項政策措施。堅持以企為本、主動服務(wù)，加強過程管理，推進重點工作落實，并將肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考核，確保各項目標(biāo)任務(wù)落地落實。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣委農(nóng)辦）

（二）加強人才科技隊伍建設(shè)。加大肉牛養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)，通過畜牧科技進萬家、結(jié)對幫扶和專家講座等形式，提高肉牛科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)水平。組織參加省市舉辦的家畜繁殖員、動物疫病防治員和動物檢疫檢驗員職業(yè)技能競賽，提升畜牧獸醫(yī)隊伍工作水平。加強與安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)、安徽科技學(xué)院、省農(nóng)科院、皖西學(xué)院等高校院所產(chǎn)學(xué)研合作，組織參與攻關(guān)項目實施、肉牛產(chǎn)業(yè)相關(guān)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)制定等，推廣肉牛精準(zhǔn)化高效養(yǎng)殖及育種技術(shù)，探索開展“科技特派員+企業(yè)+基地+合作社”等服務(wù)模式，促進科技成果轉(zhuǎn)化。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣人社局、縣教育局、縣總工會）

（三）加大財政金融支持。支持肉牛特色農(nóng)產(chǎn)品保險啟動實施，落實財政保費補貼政策，市縣財政保費補貼比例分別為15%、25%。支持金融機構(gòu)擴大“活牛貸”業(yè)務(wù)規(guī)模，探索開展肉牛養(yǎng)殖圈舍等設(shè)施抵押貸款。強化政策性擔(dān)保支持，拓展肉牛產(chǎn)業(yè)間接融資渠道。統(tǒng)籌包括財政銜接資金在內(nèi)的涉農(nóng)資金支持規(guī)模養(yǎng)殖場、屠宰加工場、種公牛站、活牛交易市場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造肉牛強鎮(zhèn)強村。統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金對肉牛良種引進、新改擴建規(guī)模養(yǎng)牛場、養(yǎng)牛場戶糞污處理設(shè)施配套建設(shè)、飼草料貯存利用等予以支持。（責(zé)任單位：縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（四）做好用地和環(huán)評要素保障。統(tǒng)籌國土空間規(guī)劃，保障肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間需求，堅持挖掘存量與用好增量并重，全面貫徹落實省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于切實保障肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地若干措施的通知》，加大肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展土地保障力度。依法依規(guī)合理利用林地資源開展肉牛養(yǎng)殖。建立重點項目服務(wù)清單，對符合政策條件的肉牛養(yǎng)殖項目，提前介入、主動服務(wù)，依法依規(guī)加快環(huán)評審批，推動項目快速落地。（責(zé)任單位：縣自然資源局、縣林業(yè)局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣發(fā)改委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（五）營造良好氛圍。充分利用電視、廣播等主流媒體，大力宣傳和貫徹落實省市“秸稈變?nèi)狻奔?/font>肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策措施，營造全社會關(guān)心、支持、參與肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的濃厚氛圍。及時總結(jié)和推廣肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的典型做法和成功經(jīng)驗，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，不斷開創(chuàng)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面。（責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）