【部門解讀】《舒城縣道路交通事故應(yīng)急預(yù)案》政策解讀

一、編制背景和依據(jù)

為全面提高處置道路交通事故能力，及時有效開展應(yīng)急救援工作，最大程度減少道路交通事故造成的損失，保障人民生命財產(chǎn)安全，保持社會穩(wěn)定。依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國公路法》《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》《中華人民共和國危險化學(xué)品安全管理條例》《道路交通事故處理程序規(guī)定》《安徽省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《安徽省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《安徽省道路交通事故應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)文件，制訂本預(yù)案。

二、編制意義和總體考慮

為了貫徹落實相關(guān)文件要求，完善舒城縣道路交通預(yù)案體系，建立健全舒城縣道路交通事故應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對交通事故的能力，控制、減少和消除重大交通事故的風(fēng)險和危害，保障公眾的生命健康和財產(chǎn)安全，維護(hù)社會安全和社會穩(wěn)定，根據(jù)國家法律法規(guī)有關(guān)交通事故應(yīng)急處置的規(guī)定，需結(jié)合舒城縣實際情況編制《舒城縣道路交通事故應(yīng)急預(yù)案》。

三、研判和起草過程

1.起草過程

為整合社會資源，規(guī)范應(yīng)對道路交通事故，建立健全統(tǒng)一高效、科學(xué)合理、反應(yīng)迅速、處置有力的應(yīng)急體系，2023年10月2日，舒城縣公安局根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)文件，認(rèn)真梳理后草擬了《舒城縣道路交通事故應(yīng)急預(yù)案》的初稿。

2.征求意見

起草后縣公安局嚴(yán)格對照《安徽省重大行政決策程序規(guī)定》要求，廣泛征求各方意見?！妒娉强h道路交通事故應(yīng)急預(yù)案（征求意見稿）》前期于2023年10月10日—2023年11月11日也在縣政府網(wǎng)站向公眾征詢了意見，之后陸續(xù)完成征求意見，根據(jù)反饋的意見認(rèn)真研究后并結(jié)合實際情況對《舒城縣道路交通事故應(yīng)急預(yù)案（征求意見稿）》進(jìn)行修改完善。

3.合法性審查

本方案制發(fā)前，已通過縣司法局的合法性審查、縣公安局召開專家評審會進(jìn)行風(fēng)險評估，確保政策內(nèi)容合法合規(guī)。

4.上會討論結(jié)果

2024年1月24日提請縣政府十八屆縣政府第二十八次常務(wù)會議審議，按照會議要求修改完善后，形成終稿《舒城縣道路交通事故應(yīng)急預(yù)案》。

5.正式印發(fā)

2024年2月3日，正式印發(fā)《舒城縣道路交通事故應(yīng)急預(yù)案》。

四、工作目標(biāo)

舒城縣道路交通事故應(yīng)急預(yù)案是為了應(yīng)對重特大道路交通事故，為突發(fā)狀況提供有力的監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警、現(xiàn)場處置和應(yīng)急處置等服務(wù)，具備及時處理和應(yīng)對事故的能力。

五、主要內(nèi)容

一是建立應(yīng)急救援組織體系，成立縣指揮部，根據(jù)實際工作需要，補(bǔ)充、細(xì)化有關(guān)單位職責(zé)，具體明確應(yīng)急工作組職責(zé)的劃分，并按照職責(zé)參與應(yīng)急處置和救援工作。縣道路交通事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)日常辦事機(jī)構(gòu)和現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

二是根據(jù)道路交通事故的嚴(yán)重程度和影響范圍，從高到低依次分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）4個等級。

三是定期組織開展安全隱患排查，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置采；在道路交通事故易發(fā)的關(guān)鍵時段、路段發(fā)布安全提示、警示信息。

四是在發(fā)生道路交通事故傷亡人員的善后處置時，由縣政府牽頭負(fù)責(zé)，公安、應(yīng)急、衛(wèi)生健康等部門協(xié)同配合，及時籌集或墊付醫(yī)療費(fèi)用，最大限度搶救傷員，協(xié)同做好醫(yī)療救助、善后理賠及遇難家屬安撫等工作，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定做好道路交通事故社會救助基金墊付及機(jī)動車道路交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險責(zé)任限額內(nèi)墊付搶救費(fèi)用等工作。

五是從人力、資金、物資、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生、通信、治安維護(hù)、科技支撐等幾個方面保障《預(yù)案》有效實施，明確各成員單位根據(jù)各自擔(dān)負(fù)的道路交通事故應(yīng)急響應(yīng)職責(zé)，配備相應(yīng)的技術(shù)裝備、防護(hù)設(shè)施和應(yīng)急物資，并做好保養(yǎng)、檢驗（校準(zhǔn)）等工作，保證應(yīng)急設(shè)備和物資始終處于良好備用狀態(tài)。并結(jié)合我縣實際情況，最大限度提升我縣道路交通事故應(yīng)急處置能力。

六、創(chuàng)新舉措

改進(jìn)了道路交通事故損害賠償方式：由財政部、公安部等部門發(fā)布的《道路交通事故社會救助基金管理辦法》，明確了有搶救費(fèi)用超過交強(qiáng)險責(zé)任限額、肇事機(jī)動車未參加交強(qiáng)險、機(jī)動車肇事后逃逸等三種符合救助基金墊付條件的情形。滿足這三種情形之一的機(jī)動車交通事故發(fā)生后，公安交管部門會在第一時間開具交通事故救助基金墊付通知書，事故受害人或其家屬可撥打24小時救助熱線95518或在各受理網(wǎng)點咨詢申請救助基金，由保險公司按照規(guī)定先行墊付部分或全部搶救費(fèi)用、喪葬費(fèi)用。

七、保障措施和下一步工作考慮等實質(zhì)性內(nèi)容

一是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)。采取強(qiáng)有力措施，研究解決推進(jìn)本方案實施過程中遇到的重大問題，進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，按照要求，強(qiáng)化管理，不斷提高道路交通事故應(yīng)急預(yù)案的可操作性和適應(yīng)性。

二是明確各成員單位職責(zé)。各相關(guān)部門需根據(jù)自身職責(zé)做好物資保障，應(yīng)急管理期間，各成員單位應(yīng)建立相應(yīng)的應(yīng)急制度，確保應(yīng)急隊伍、車輛、裝備、物資的隨時調(diào)配使用。

三是做好技術(shù)支持，包括加強(qiáng)道路交通事故應(yīng)急技術(shù)隊伍的建設(shè)、鼓勵先進(jìn)技術(shù)設(shè)備的應(yīng)用、加強(qiáng)應(yīng)急指揮通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)的建立等。

四是強(qiáng)化宣傳與培訓(xùn)，普及道路交通安全基本知識，提高公眾的自我安全意識，提升應(yīng)急隊伍的專業(yè)能力，定期組織道路交通事故應(yīng)急演練，提升防范和處置能力。

八、咨詢渠道

解讀機(jī)關(guān)：舒城縣公安局

解 讀 人：朱 煜

政策咨詢服務(wù)電話：0564-2789772