【部門(mén)解讀】《舒城縣道路交通事故應(yīng)急預(yù)案》政策解讀

一、編制背景和依據(jù)

為全面提高處置道路交通事故能力，及時(shí)有效開(kāi)展應(yīng)急救援工作，最大程度減少道路交通事故造成的損失，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，保持社會(huì)穩(wěn)定。依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《中華人民共和國(guó)公路法》《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》《中華人民共和國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《道路交通事故處理程序規(guī)定》《安徽省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《安徽省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《安徽省道路交通事故應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)文件，制訂本預(yù)案。

二、編制意義和總體考慮

為了貫徹落實(shí)相關(guān)文件要求，完善舒城縣道路交通預(yù)案體系，建立健全舒城縣道路交通事故應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對(duì)交通事故的能力，控制、減少和消除重大交通事故的風(fēng)險(xiǎn)和危害，保障公眾的生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)安全和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)有關(guān)交通事故應(yīng)急處置的規(guī)定，需結(jié)合舒城縣實(shí)際情況編制《舒城縣道路交通事故應(yīng)急預(yù)案》。

三、研判和起草過(guò)程

1.起草過(guò)程

為整合社會(huì)資源，規(guī)范應(yīng)對(duì)道路交通事故，建立健全統(tǒng)一高效、科學(xué)合理、反應(yīng)迅速、處置有力的應(yīng)急體系，2023年10月2日，舒城縣公安局根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)文件，認(rèn)真梳理后草擬了《舒城縣道路交通事故應(yīng)急預(yù)案》的初稿。

2.征求意見(jiàn)

起草后縣公安局嚴(yán)格對(duì)照《安徽省重大行政決策程序規(guī)定》要求，廣泛征求各方意見(jiàn)。《舒城縣道路交通事故應(yīng)急預(yù)案（征求意見(jiàn)稿）》前期于2023年10月10日—2023年11月11日也在縣政府網(wǎng)站向公眾征詢(xún)了意見(jiàn)，之后陸續(xù)完成征求意見(jiàn)，根據(jù)反饋的意見(jiàn)認(rèn)真研究后并結(jié)合實(shí)際情況對(duì)《舒城縣道路交通事故應(yīng)急預(yù)案（征求意見(jiàn)稿）》進(jìn)行修改完善。

3.合法性審查

本方案制發(fā)前，已通過(guò)縣司法局的合法性審查、縣公安局召開(kāi)專(zhuān)家評(píng)審會(huì)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確保政策內(nèi)容合法合規(guī)。

4.上會(huì)討論結(jié)果

2024年1月24日提請(qǐng)縣政府十八屆縣政府第二十八次常務(wù)會(huì)議審議，按照會(huì)議要求修改完善后，形成終稿《舒城縣道路交通事故應(yīng)急預(yù)案》。

5.正式印發(fā)

2024年2月3日，正式印發(fā)《舒城縣道路交通事故應(yīng)急預(yù)案》。

四、工作目標(biāo)

舒城縣道路交通事故應(yīng)急預(yù)案是為了應(yīng)對(duì)重特大道路交通事故，為突發(fā)狀況提供有力的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警、現(xiàn)場(chǎng)處置和應(yīng)急處置等服務(wù)，具備及時(shí)處理和應(yīng)對(duì)事故的能力。

五、主要內(nèi)容

一是建立應(yīng)急救援組織體系，成立縣指揮部，根據(jù)實(shí)際工作需要，補(bǔ)充、細(xì)化有關(guān)單位職責(zé)，具體明確應(yīng)急工作組職責(zé)的劃分，并按照職責(zé)參與應(yīng)急處置和救援工作。縣道路交通事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)日常辦事機(jī)構(gòu)和現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

二是根據(jù)道路交通事故的嚴(yán)重程度和影響范圍，從高到低依次分為Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）4個(gè)等級(jí)。

三是定期組織開(kāi)展安全隱患排查，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置采；在道路交通事故易發(fā)的關(guān)鍵時(shí)段、路段發(fā)布安全提示、警示信息。

四是在發(fā)生道路交通事故傷亡人員的善后處置時(shí)，由縣政府牽頭負(fù)責(zé)，公安、應(yīng)急、衛(wèi)生健康等部門(mén)協(xié)同配合，及時(shí)籌集或墊付醫(yī)療費(fèi)用，最大限度搶救傷員，協(xié)同做好醫(yī)療救助、善后理賠及遇難家屬安撫等工作，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定做好道路交通事故社會(huì)救助基金墊付及機(jī)動(dòng)車(chē)道路交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額內(nèi)墊付搶救費(fèi)用等工作。

五是從人力、資金、物資、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生、通信、治安維護(hù)、科技支撐等幾個(gè)方面保障《預(yù)案》有效實(shí)施，明確各成員單位根據(jù)各自擔(dān)負(fù)的道路交通事故應(yīng)急響應(yīng)職責(zé)，配備相應(yīng)的技術(shù)裝備、防護(hù)設(shè)施和應(yīng)急物資，并做好保養(yǎng)、檢驗(yàn)（校準(zhǔn)）等工作，保證應(yīng)急設(shè)備和物資始終處于良好備用狀態(tài)。并結(jié)合我縣實(shí)際情況，最大限度提升我縣道路交通事故應(yīng)急處置能力。

六、創(chuàng)新舉措

改進(jìn)了道路交通事故損害賠償方式：由財(cái)政部、公安部等部門(mén)發(fā)布的《道路交通事故社會(huì)救助基金管理辦法》，明確了有搶救費(fèi)用超過(guò)交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任限額、肇事機(jī)動(dòng)車(chē)未參加交強(qiáng)險(xiǎn)、機(jī)動(dòng)車(chē)肇事后逃逸等三種符合救助基金墊付條件的情形。滿(mǎn)足這三種情形之一的機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故發(fā)生后，公安交管部門(mén)會(huì)在第一時(shí)間開(kāi)具交通事故救助基金墊付通知書(shū)，事故受害人或其家屬可撥打24小時(shí)救助熱線(xiàn)95518或在各受理網(wǎng)點(diǎn)咨詢(xún)申請(qǐng)救助基金，由保險(xiǎn)公司按照規(guī)定先行墊付部分或全部搶救費(fèi)用、喪葬費(fèi)用。

七、保障措施和下一步工作考慮等實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容

一是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)。采取強(qiáng)有力措施，研究解決推進(jìn)本方案實(shí)施過(guò)程中遇到的重大問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，按照要求，強(qiáng)化管理，不斷提高道路交通事故應(yīng)急預(yù)案的可操作性和適應(yīng)性。

二是明確各成員單位職責(zé)。各相關(guān)部門(mén)需根據(jù)自身職責(zé)做好物資保障，應(yīng)急管理期間，各成員單位應(yīng)建立相應(yīng)的應(yīng)急制度，確保應(yīng)急隊(duì)伍、車(chē)輛、裝備、物資的隨時(shí)調(diào)配使用。

三是做好技術(shù)支持，包括加強(qiáng)道路交通事故應(yīng)急技術(shù)隊(duì)伍的建設(shè)、鼓勵(lì)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備的應(yīng)用、加強(qiáng)應(yīng)急指揮通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)的建立等。

四是強(qiáng)化宣傳與培訓(xùn)，普及道路交通安全基本知識(shí)，提高公眾的自我安全意識(shí)，提升應(yīng)急隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)能力，定期組織道路交通事故應(yīng)急演練，提升防范和處置能力。

八、咨詢(xún)渠道

解讀機(jī)關(guān)：舒城縣公安局

解 讀 人：朱 煜

政策咨詢(xún)服務(wù)電話(huà)：0564-2789772