舒城縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《舒城縣道路交通事故應(yīng)急預(yù)案》的通知

舒政辦秘〔2024〕4號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，開(kāi)發(fā)區(qū)、萬(wàn)佛湖管委會(huì)，縣直各單位：現(xiàn)將《舒城縣道路交通事故應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

舒城縣人民政府辦公室

2024年2月3日    

舒城縣道路交通事故應(yīng)急預(yù)案

1.  總則

1.1  編制目的 

建立健全我縣道路交通事故應(yīng)急處置機(jī)制，確保發(fā)生道路交通事故時(shí)，快速反應(yīng)，全力搶救，妥善處理，最大限度地減少人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)損失，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。  

 1.2  編制依據(jù)  

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《中華人民共和國(guó)公路法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》、《中華人民共和國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《道路交通事故處理程序規(guī)定》、《安徽省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《安徽省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《安徽省道路交通事故應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)文件，制訂本預(yù)案。

1.3  適用范圍  

本預(yù)案適用于舒城縣行政區(qū)域內(nèi)道路交通事故應(yīng)急處置相關(guān)工作，需要聯(lián)合相關(guān)部門共同實(shí)施救援和處置的道路交通事故。

1.4  工作原則  

（1）以人為本，減少損失。在處置道路交通事故時(shí)，堅(jiān)持“生命至上、人民至上”，把保護(hù)人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全放在首位，把事故損失降到最低限度。  

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門按照處置道路交通事故的職責(zé)分工和權(quán)限，分級(jí)負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)有序地開(kāi)展搶救、事故處理的善后工作。  

（3）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持事故處置與預(yù)防工作相結(jié)合，落實(shí)預(yù)防道路交通事故的各項(xiàng)措施，建立應(yīng)對(duì)道路交通事故的快速反應(yīng)機(jī)制，做到常備不懈，快速反應(yīng)，處置得當(dāng)。  

2.  應(yīng)急指揮處置組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)  

2.1  領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

縣政府為本行政區(qū)域內(nèi)道路交通事故應(yīng)急處置工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域道路交通事故應(yīng)急處置工作。

2.1.1成立指揮部

按照事故分級(jí)（見(jiàn)附件8.1），在省市級(jí)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立縣道路交通事故應(yīng)急處置指揮部（以下簡(jiǎn)稱“縣指揮部”）負(fù)責(zé)做好相應(yīng)的應(yīng)急處置工作。

  2.1.2 指揮部組成  

總指揮：由縣政府縣長(zhǎng)擔(dān)任縣道路交通事故應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。  

副總指揮：由縣政府分管副縣長(zhǎng)擔(dān)任縣道路交通事故應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)。  

成員：由縣公安局、縣應(yīng)急管理局、縣交通運(yùn)輸局、縣委宣傳部、縣教育局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣民族宗教事務(wù)局、縣城管執(zhí)法局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文化旅游體育局、縣衛(wèi)生健康委、縣消防救援大隊(duì)、縣氣象局、縣經(jīng)信局和事發(fā)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管負(fù)責(zé)人組成。可根據(jù)應(yīng)急處置的需要，增加其他單位負(fù)責(zé)人為指揮部成員。

2.1.3 指揮部主要職責(zé)  

（1）貫徹落實(shí)關(guān)于道路交通事故應(yīng)急處置工作的方針政策、決策部署和工作要求。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督道路交通事故的應(yīng)急處置工作并作出決策。

（3）負(fù)責(zé)指揮、調(diào)度有關(guān)部門和單位、事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府參與道路交通事故應(yīng)急處置行動(dòng)，落實(shí)應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急儲(chǔ)備物資、交通工具及相關(guān)設(shè)施裝備等保障措施。

（4）負(fù)責(zé)啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)，研究解決道路交通事故應(yīng)急處置過(guò)程中的其他重大事項(xiàng)。

（5）及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)事故傷亡損失、事故救援和善后工作進(jìn)展情況，必要時(shí)由市政府請(qǐng)示省政府，請(qǐng)求省政府有關(guān)部門給予支援。

（6）研究解決道路交通事故處置過(guò)程中的其他重大事項(xiàng)。

（7）負(fù)責(zé)向社會(huì)公眾及新聞媒體發(fā)布有關(guān)信息。

2.1.4  指揮部成員單位職責(zé)

縣公安局：負(fù)責(zé)組織開(kāi)展道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)警戒、交通管制、勘查取證、控制肇事者等工作；組織開(kāi)展道路交通事故成因綜合調(diào)查分析；參加事故搶險(xiǎn)和人員搜救等工作；依法打擊交通事故中涉及的嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序、危害公共安全、侵犯人身和公私財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪行為。

縣應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)應(yīng)急管理部門和專業(yè)救援隊(duì)伍參與應(yīng)急救援工作；組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)涉及危化品道路交通事故中危化品的險(xiǎn)情控制、排除及泄露事故應(yīng)急處置工作；組織有關(guān)部門對(duì)事故責(zé)任進(jìn)行倒查。

縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)公路運(yùn)行監(jiān)測(cè)，組織、協(xié)調(diào)公路搶修及保通工作，消除因事故引起的道路交通中斷因素及道路交通安全隱患；參與營(yíng)運(yùn)客貨車輛較大以上事故調(diào)查及善后處置工作；配合做好緊急物資和搶險(xiǎn)救援人員的運(yùn)輸工作；指導(dǎo)道路交通運(yùn)輸企業(yè)合理調(diào)整緊急狀態(tài)下的客貨運(yùn)輸。

縣委宣傳部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)審核、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)道路交通事故應(yīng)急處置工作的宣傳報(bào)道、新聞發(fā)布和輿論引導(dǎo)等工作，擬定對(duì)外宣傳口徑，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，有效回應(yīng)輿論關(guān)切。

縣教育局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、配合做好涉及學(xué)生群體道路交通事故的應(yīng)急救援及善后處置工作。

縣民政局：負(fù)責(zé)妥善做好遇難人員遺體運(yùn)送、存放、處置工作；視情給予道路交通事故受害人或其家屬臨時(shí)性救助。

縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)按照財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任相統(tǒng)一的原則，籌集道路交通事故應(yīng)急救援所需經(jīng)費(fèi)。

縣生態(tài)環(huán)境分局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)對(duì)涉及危化品泄漏、爆炸、燃燒道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測(cè)；負(fù)責(zé)提供污染物清除處置和環(huán)境恢復(fù)建議等環(huán)保技術(shù)支持；負(fù)責(zé)調(diào)查因交通事故引起的污染和生態(tài)破壞事件；負(fù)責(zé)發(fā)布環(huán)境污染的信息；負(fù)責(zé)指導(dǎo)事發(fā)地做好環(huán)境污染消除及善后處置工作。

縣民族宗教事務(wù)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)涉及少數(shù)民族、宗教人士道路交通事故的應(yīng)急處置工作。

縣城管執(zhí)法局：負(fù)責(zé)組織市政公用、市容環(huán)衛(wèi)等部門及時(shí)清除道路交通安全隱患；指導(dǎo)做好城市道路的應(yīng)急處置、搶險(xiǎn)搶修等。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)協(xié)助、配合開(kāi)展涉及農(nóng)機(jī)車輛道路交通事故的應(yīng)急處置和調(diào)查工作。

縣文化旅游體育局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和配合做好A級(jí)景區(qū)、景點(diǎn)、旅行社包車或組團(tuán)游客道路交通事故的應(yīng)急救援及善后處置工作。

縣衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)道路交通事故傷病員救治、衛(wèi)生防疫等緊急醫(yī)學(xué)救援和醫(yī)療衛(wèi)生保障工作；建立道路交通事故救援專家組，組織調(diào)集醫(yī)療專家參與會(huì)診急救；就近協(xié)調(diào)聯(lián)系優(yōu)勢(shì)醫(yī)療資源給予指導(dǎo)和援助。

縣消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)組織、指揮起火道路交通事故的應(yīng)急救援工作；參與道路交通事故施救和搜救等工作；參與起火道路交通事故調(diào)查處理。載有易燃、易爆和危險(xiǎn)化學(xué)品的車輛發(fā)生交通事故時(shí)，配合做好對(duì)泄漏的危險(xiǎn)物品進(jìn)行妥善處置。

縣氣象局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)開(kāi)展道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊氣候狀況監(jiān)測(cè)，為道路交通事故應(yīng)急處置提供氣象觀測(cè)和預(yù)報(bào)服務(wù)。

縣經(jīng)信局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)涉及通信設(shè)施的道路交通事故的應(yīng)急處置工作；組織、協(xié)調(diào)道路交通事故應(yīng)急通信保障工作。

事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府：負(fù)責(zé)組織先期處置，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)人員疏散安置、社會(huì)救援力量支援、后勤保障等工作；參與交通事故調(diào)查和評(píng)估。

2.2 日常辦事機(jī)構(gòu)

縣指揮部下設(shè)辦公室，為日常辦事機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。辦公室設(shè)在縣公安局，縣公安局分管領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任，縣公安局交管大隊(duì)主要負(fù)責(zé)同志任副主任。

辦公室主要職責(zé)：

（1）受理道路交通事故報(bào)告并立即逐級(jí)上報(bào)。

（2）制訂、修訂道路交通事故應(yīng)急預(yù)案。

（3）統(tǒng)計(jì)分析全縣道路交通事故規(guī)律、特點(diǎn)，為預(yù)防道路交通事故修訂完善預(yù)案提供科學(xué)依據(jù)。

（4）向縣指揮部提出啟動(dòng)預(yù)案的建議，并做好預(yù)案啟動(dòng)前的相關(guān)準(zhǔn)備工作。

（5）完成縣指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

2.3  現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)

道路交通事故發(fā)生后，縣指揮部根據(jù)道路交通事故嚴(yán)重程度、涉及范圍和應(yīng)急救援行動(dòng)的需要，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部，并指派一名負(fù)責(zé)同志擔(dān)任指揮長(zhǎng)。參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置行動(dòng)的相關(guān)部門和單位，在現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部的統(tǒng)一指揮下，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置和救援行動(dòng)。  

現(xiàn)場(chǎng)指揮部主要職責(zé)：

（1）根據(jù)事故情況，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)處置、事故調(diào)查、醫(yī)療救治、新聞宣傳、信息聯(lián)絡(luò)、善后處理等應(yīng)急工作組，按照職責(zé)分工開(kāi)展應(yīng)急處置工作。各組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)由現(xiàn)場(chǎng)總指揮確定。

應(yīng)急工作組 職責(zé)分工

現(xiàn)場(chǎng)處置組 組織現(xiàn)場(chǎng)警戒、交通疏導(dǎo)、秩序維護(hù)、搶險(xiǎn)搜救、設(shè)施搶修、環(huán)境監(jiān)測(cè)。

事故調(diào)查組 組織現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證，查明事故原因。

醫(yī)療救治組 組織傷員醫(yī)療救治。

新聞宣傳組 組織輿情研判、輿論引導(dǎo)、新聞發(fā)布。

信息聯(lián)絡(luò)組 組織收集、處理和上報(bào)事故處置信息。

善后處理組 組織開(kāi)展家屬接待安撫及保險(xiǎn)理賠等善后事宜。

注：根據(jù)實(shí)際需要，可增加其他專項(xiàng)應(yīng)急工作組。

（2）根據(jù)應(yīng)急處置和救援需要，成立道路交通事故應(yīng)對(duì)專家組，由道路、車輛、環(huán)境、危險(xiǎn)化學(xué)品管理、應(yīng)急救援等方面專家組成，主要承擔(dān)研判重要信息、提供技術(shù)支撐、輔助縣指揮部和現(xiàn)場(chǎng)指揮部決策部署、參與事故處置的事后評(píng)估等工作。

（3）具體執(zhí)行縣指揮部下達(dá)的工作任務(wù)，負(fù)責(zé)提出應(yīng)急處置的具體措施和建議。

3.  預(yù)防與監(jiān)測(cè)預(yù)警

3.1預(yù)防

制定科學(xué)、完備的道路交通事故預(yù)防及處置措施，逐步形成完善的工作機(jī)制。定期組織開(kāi)展對(duì)涉及“人、車、路、企業(yè)”安全隱患的排查治理，責(zé)成相關(guān)單位采取安全防范措置，及時(shí)掌握安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)，針對(duì)道路交通事故易發(fā)的關(guān)鍵時(shí)段、路段發(fā)布安全提示、警示信息。

氣象部門要加強(qiáng)惡劣天氣檢測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)研判和發(fā)布災(zāi)害性氣象信息。公安、交通運(yùn)輸、住建、城市管理部門要加強(qiáng)巡邏和視頻巡查，排查道路安全隱患，加強(qiáng)路況信息收集和分析。道路經(jīng)營(yíng)、管理單位應(yīng)針對(duì)道路交通風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)區(qū)進(jìn)行調(diào)查、評(píng)估、分級(jí)、登記，建立臺(tái)賬。

3.2 監(jiān)測(cè)預(yù)警

3.2.1預(yù)警分級(jí)（見(jiàn)附件8.2）

根據(jù)災(zāi)害性天氣以及其他風(fēng)險(xiǎn)隱患可能對(duì)道路交通安全造成的危險(xiǎn)程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)等，將道路安全預(yù)警分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色標(biāo)識(shí)。根據(jù)事態(tài)變化，發(fā)布單位適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別并重新報(bào)告、通報(bào)和發(fā)布有關(guān)預(yù)警信息。

3.2.2 預(yù)警發(fā)布

原則上在縣級(jí)區(qū)域內(nèi)發(fā)布。公安機(jī)關(guān)會(huì)同交通運(yùn)輸、氣象等部門和道路交通經(jīng)營(yíng)、管理等單位對(duì)惡劣天氣以及其他可能影響道路交通安全的風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行分析會(huì)商，并根據(jù)各自工作職責(zé)及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。

要采取有效措施向可能受影響人群發(fā)布，通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、警報(bào)器、宣傳車、新媒體或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行。

預(yù)警內(nèi)容包括：預(yù)警原因（事故或者事故風(fēng)險(xiǎn)、自然災(zāi)害）、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警區(qū)域或者場(chǎng)所、預(yù)警時(shí)間、影響及應(yīng)對(duì)措施、發(fā)布機(jī)關(guān)等。

3.2.3  預(yù)警行動(dòng)

縣政府及道路交通經(jīng)營(yíng)、管理單位根據(jù)預(yù)警級(jí)別和實(shí)際情況以及分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，采取下列（不限于）措施：

（1）組織收集、分析惡劣天氣以及其他可能影響道路交通安全的風(fēng)險(xiǎn)信息，研判影響范圍和危害程度，制訂預(yù)警行動(dòng)方案，建立并保持信息渠道暢通。

（2）組織協(xié)調(diào)涉險(xiǎn)區(qū)域有關(guān)單位采取有限措施，防止發(fā)生交通事故或者降低事故危害。必要時(shí)采取交通管制，疏散轉(zhuǎn)移和妥善安置可能受到危害的人員、車輛；限制使用或關(guān)閉易受事故危害的交通路段。

（3）通知應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，通知相關(guān)單位做好應(yīng)急資源準(zhǔn)備。

（4）及時(shí)發(fā)布事態(tài)信息，公布應(yīng)急措施，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，維護(hù)社會(huì)正常秩序。

3.2.4  預(yù)警調(diào)整及解除

發(fā)布預(yù)警的單位根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別。

當(dāng)安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，按照“誰(shuí)發(fā)布、誰(shuí)解除”的原則，由發(fā)布單位立即宣布解除警報(bào)，終止預(yù)警。有關(guān)單位解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

4.  應(yīng)急處置

4.1  信息報(bào)告

4.1.1報(bào)告程序

特別重大、重大、較大道路交通事故發(fā)生后，事故發(fā)生地縣公安機(jī)關(guān)交通管理部門立即向市公安機(jī)關(guān)交通管理部門和縣級(jí)公安機(jī)關(guān)報(bào)告。縣級(jí)公安機(jī)關(guān)接報(bào)后立即向縣政府報(bào)告。

4.1.2報(bào)告內(nèi)容

信息報(bào)告內(nèi)容主要包括：道路交通事故時(shí)間、地點(diǎn)（國(guó)道、省道、事發(fā)屬地）、肇事車輛（所屬單位、個(gè)人及車輛型號(hào)、號(hào)牌）、行駛方向、車輛乘載人和物、死傷人員（當(dāng)場(chǎng)死亡、搶救無(wú)效死亡、輕重傷人數(shù)、死傷的特殊人員身份）、傷員救治、事故調(diào)查、善后處置工作情況，并根據(jù)事態(tài)進(jìn)展，及時(shí)續(xù)報(bào)事故處置情況。事故發(fā)生單位或個(gè)人應(yīng)及時(shí)、主動(dòng)向事發(fā)地公安機(jī)關(guān)和相關(guān)主管部門提供與事故應(yīng)急救援有關(guān)的資料，為研究制訂救援方案提供參考。

4.2 信息發(fā)布

縣應(yīng)急指揮部按照權(quán)限依法、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面發(fā)布道路交通事故信息。第一時(shí)間發(fā)布簡(jiǎn)要信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等，并根據(jù)道路交通事故處置情況做好后續(xù)信息發(fā)布工作。信息發(fā)布形式主要包括政府權(quán)威發(fā)布、提供新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等（具體按照新聞發(fā)布的有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施）。

4.3 縣政府先期處置

發(fā)生較大或者其他較大涉險(xiǎn)事故以上道路交通事故后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要立即根據(jù)應(yīng)急預(yù)案開(kāi)展應(yīng)急處置工作，政府主要負(fù)責(zé)同志（特殊情況由其委托的負(fù)責(zé)同志）應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織先期處置，采取下列（不限于）應(yīng)急救援措施：

(1) 啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

（2）組織搶救遇險(xiǎn)人員，救治受傷人員，研判事故發(fā)展趨勢(shì)以及可能造成的危害。

（3）通知可能受到事故影響的單位和人員，隔離事故現(xiàn)場(chǎng)，劃定警戒區(qū)域，疏散受到威脅的人員，實(shí)施交通管制。

（4）采取必要措施，防止事故危害擴(kuò)大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生，避免或者減少事故對(duì)環(huán)境造成的危害。

（5）依法發(fā)布調(diào)用和征用應(yīng)急資源的決定。

（6）依法向應(yīng)急救援隊(duì)伍下達(dá)救援命令。

（7）維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序，組織安撫遇險(xiǎn)人員和遇險(xiǎn)遇難人員親屬。

（8）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定上報(bào)事故情況，依法發(fā)布有關(guān)事故情況和應(yīng)急救援工作的信息。不能有效控制事態(tài)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)政府報(bào)告，取得上級(jí)政府的支援。

4.4 應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)道路交通事故的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，按照縣級(jí)應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)及《安徽省道路交通事故應(yīng)急預(yù)案》《六安市道路交通事故應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。

4.5 處置措施

在縣應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照統(tǒng)一指揮、各司其職、協(xié)同配合、科學(xué)處置的要求，快速、果斷地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)施救，全力控制事故態(tài)勢(shì)，防止事故擴(kuò)大。

4.5.1 制定方案。根據(jù)道路交通事故實(shí)際情況，研判現(xiàn)場(chǎng)信息，制定具體的應(yīng)急應(yīng)對(duì)及救援處置方案。

4.5.2 現(xiàn)場(chǎng)管制。劃定警戒區(qū)域，在警戒區(qū)域邊界設(shè)置警示標(biāo)志，將警戒區(qū)域內(nèi)與事故應(yīng)急處置無(wú)關(guān)的人員撤離至安全區(qū)。對(duì)通往事故現(xiàn)場(chǎng)的道路實(shí)行交通管制，嚴(yán)禁無(wú)關(guān)車輛進(jìn)入；清理主要交通干道，保證道路暢通；合理設(shè)置出入口，控制進(jìn)入事故救援核心區(qū)的人員。

4.5.3 事故現(xiàn)場(chǎng)勘查調(diào)查。公安交通管理部門在接到事故警情后，立即向上級(jí)公安交通管理部門、縣級(jí)公安機(jī)關(guān)110指揮中心及縣級(jí)公安機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)初步警情及可能發(fā)生的其他情況，并保持信息反饋暢通，組織事故處理人員或?qū)＜亿s赴現(xiàn)場(chǎng)，配齊處置設(shè)備和安全裝置，設(shè)置警戒區(qū)域，按照《道路交通事故處理程序規(guī)定》《道路交通事故處理工作規(guī)范》《交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法工作規(guī)范》要求，控制事故發(fā)生路段和區(qū)域，查找事故車輛、控制事故責(zé)任人、走訪相關(guān)證人，核實(shí)傷亡及損失情況，做好登記、查詢工作，及時(shí)聯(lián)系事故車輛單位、車主及相關(guān)人員親屬，規(guī)范勘查現(xiàn)場(chǎng)，安全有序撤除現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)開(kāi)展調(diào)查取證，檢驗(yàn)鑒定工作，匯總和研判分析事故成因，為事故后期處理及上級(jí)部門提供準(zhǔn)確詳細(xì)信息，落實(shí)對(duì)責(zé)任人的處置措施。

4.5.4  搜救、疏散人員。立即組織營(yíng)救和救治受害人員，組織開(kāi)展人員搜救工作，疏散、撤離或者采取其他措施保護(hù)周邊受危害區(qū)域內(nèi)的其他人員。

4.5.5  搶險(xiǎn)救援。組織開(kāi)展事故處置、道路交通設(shè)施搶修和事故現(xiàn)場(chǎng)清理等工作；迅速控制危險(xiǎn)源，采取必要措施，防止事故危害擴(kuò)大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生，避免或者減少事故對(duì)環(huán)境造成的危害。

4.5.6  醫(yī)療救護(hù)。組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)緊急醫(yī)療救護(hù)，及時(shí)轉(zhuǎn)移危重傷員。根據(jù)需要派出有關(guān)專家和專業(yè)醫(yī)療隊(duì)伍進(jìn)行指導(dǎo)和支援。

4.5.7  調(diào)集征用。根據(jù)交通事故應(yīng)急處置工作的需要，緊急調(diào)集相關(guān)人員、救助物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。必要時(shí)，可依照有關(guān)法律規(guī)定向社會(huì)征用物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。

4.5.8  環(huán)境監(jiān)測(cè)。接報(bào)道路交通事故涉及危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛，要開(kāi)展事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊可能受影響區(qū)域的環(huán)境監(jiān)測(cè)，綜合分析和評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，預(yù)測(cè)事故可能造成的環(huán)境影響，采取控制污染擴(kuò)散的措施，提出現(xiàn)場(chǎng)救援工作建議。

4.5.9  安全防護(hù)。參加現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的人員，要加強(qiáng)個(gè)人安全防護(hù)。發(fā)生載運(yùn)危險(xiǎn)品車輛泄漏事故時(shí)，立即設(shè)置事故現(xiàn)場(chǎng)警戒線，進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)人員需穿著防護(hù)服，佩戴安全防護(hù)用具。

4.5.10  恢復(fù)交通。現(xiàn)場(chǎng)人員、車輛施救完畢后，應(yīng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，修復(fù)受損交通設(shè)施，恢復(fù)正常交通秩序。對(duì)隱患一時(shí)難以排除的，應(yīng)及時(shí)采取改道分流等措施恢復(fù)道路交通。

4.6   響應(yīng)終止

當(dāng)?shù)缆方煌ㄊ鹿尸F(xiàn)場(chǎng)得到控制，事故隱患已經(jīng)消除，或事故所造成的危害和影響已經(jīng)基本消除，無(wú)繼發(fā)可能時(shí)，按照應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)級(jí)別，由省指揮部終止Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由地市應(yīng)急指揮處置機(jī)構(gòu)終止Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由縣應(yīng)急指揮處置機(jī)構(gòu)終止Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，組織應(yīng)急隊(duì)伍和工作人員有序撤離。

5.   后期處置

5.1   善后處置

妥善安置和慰問(wèn)受害及受影響人員，包括組織開(kāi)展遇難人員善后、征用物資補(bǔ)償、應(yīng)急救援隊(duì)伍補(bǔ)償、污染物收集清理與處理等工作，盡快消除事故影響，恢復(fù)正常秩序，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

制定救助方案，明確應(yīng)急管理、財(cái)政、民政、人社、衛(wèi)生健康等部門的救助職責(zé)和受害人員申請(qǐng)救助的程序，確保事故發(fā)生后的救助工作及時(shí)到位。相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)依照有關(guān)法律法規(guī)及程序及時(shí)開(kāi)展查勘理賠工作。公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知事故當(dāng)事人及其家屬道路交通事故社會(huì)救助基金相關(guān)政策，符合墊付情形的，當(dāng)事人及其家屬可撥打95518，由保險(xiǎn)公司按照規(guī)定先行墊付部分或全部搶救費(fèi)用、喪葬費(fèi)用。

5.2  調(diào)查評(píng)估

5.2.1  特別重大道路交通事故，由國(guó)務(wù)院派出事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，省政府及有關(guān)部門和地市政府及有關(guān)部門、縣政府及有關(guān)部門配合調(diào)查；重大道路交通事故由省政府派出事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查,地市政府及有關(guān)部門和縣政府及有關(guān)部門配合調(diào)查；較大道路交通事故由地市政府派出事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查,縣政府及有關(guān)部門配合調(diào)查；一般道路交通事故由縣政府派出事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。必要時(shí)，較大道路交通事故可提級(jí)進(jìn)行調(diào)查（省政府派出事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查）。

5.2.2  事故調(diào)查組按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行調(diào)查、處理，依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)事故損失作出評(píng)估，對(duì)責(zé)任人員提出處理意見(jiàn)。其中，省級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)對(duì)較大及以上道路交通事故組織開(kāi)展深度調(diào)查，地市公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)對(duì)一次死亡2人道路交通事故組織開(kāi)展深度調(diào)查，對(duì)道路交通事故發(fā)生的深層次原因以及道路交通安全相關(guān)因素開(kāi)展延伸調(diào)查，分析查找安全隱患、管理漏洞及薄弱環(huán)節(jié)，提出針對(duì)性的意見(jiàn)和建議，推動(dòng)相關(guān)部門、行業(yè)、企業(yè)整改問(wèn)題和實(shí)施問(wèn)責(zé)責(zé)任。

5.2.3  道路交通事故處置結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)總結(jié)事故應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，對(duì)暴露出來(lái)的問(wèn)題，有關(guān)部門要提出整改措施，盡快消除隱患，修改完善預(yù)案，防止事故再次發(fā)生。

6.  應(yīng)急保障

指揮部及各成員單位要按照職責(zé)分工做好道路交通事故的防范和應(yīng)對(duì)工作，切實(shí)做好道路交通事故應(yīng)急處置的人力、財(cái)力、物力、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生、通信、治安維護(hù)和科技支撐等保障工作，確保應(yīng)急處置、恢復(fù)重建等工作有序開(kāi)展。

6.1   人力保障

按照各自職能，加強(qiáng)事故救援、消防救援、危險(xiǎn)化學(xué)品救護(hù)、惡劣天氣路面搶險(xiǎn)、醫(yī)療救治等專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍建設(shè)，完善應(yīng)急救援管理制度。要建立健全應(yīng)急救援機(jī)制，根據(jù)實(shí)際情況建立應(yīng)急救援隊(duì)伍。

6.2   資金保障

將道路交通事故應(yīng)急處置工作所需經(jīng)費(fèi)納入相關(guān)部門預(yù)算，縣級(jí)財(cái)政予以保障。主要包括：應(yīng)急機(jī)制、通信系統(tǒng)、數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)、救援排險(xiǎn)、醫(yī)療救治、應(yīng)急裝備器材、專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍訓(xùn)練和演練、人員培訓(xùn)、宣傳教育、應(yīng)急準(zhǔn)備和現(xiàn)場(chǎng)處置工作所需的經(jīng)費(fèi)。

6.3  物資保障

確保道路交通事故發(fā)生后應(yīng)急救援和搶險(xiǎn)工程裝備、物資裝備能夠及時(shí)調(diào)撥，滿足受害群眾生活物資需求。要進(jìn)一步整合應(yīng)急救援資源，加強(qiáng)應(yīng)急物資裝備的儲(chǔ)備，包括搶險(xiǎn)救援設(shè)備器材、防護(hù)器材、救治藥品、危險(xiǎn)化學(xué)品處置裝備等，滿足現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)力量和公眾防護(hù)的需要。

6.4  交通運(yùn)輸保障

公安機(jī)關(guān)交通管理部門要根據(jù)道路交通事故嚴(yán)重程度、影響范圍，對(duì)道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行道路交通管制，根據(jù)需要開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援特別通道，確保救援物資、器材和人員運(yùn)送及時(shí)到位，滿足應(yīng)急處置工作需要。

6.5  醫(yī)療衛(wèi)生保障

衛(wèi)生健康行政部門要按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案要求，組建醫(yī)療應(yīng)急救援隊(duì)伍，建立藥品、試劑、醫(yī)療器械、救護(hù)設(shè)備、防護(hù)用品等應(yīng)急物資的儲(chǔ)備和調(diào)度制度。救援期間，根據(jù)道路交通事故受傷人員情況，協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，調(diào)集醫(yī)療急救人員，開(kāi)辟綠色通道，保障受傷人員得到及時(shí)有效救治。

6.6   通信保障

明確道路交通事故應(yīng)急處置參與部門、單位和有關(guān)人員的通信聯(lián)系方式，并建立備用方案和通訊錄，確保處置行動(dòng)能夠快速、有效展開(kāi)。

6.7  治安維護(hù)

公安機(jī)關(guān)要堅(jiān)持專門工作與群眾路線相結(jié)合，加強(qiáng)情報(bào)信息工作，積極預(yù)防，有效預(yù)警。按照縣應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)的指令，組織實(shí)施重要區(qū)域的治安警戒和道路交通管制，采取各種預(yù)防性緊急措施，全力維護(hù)事故發(fā)生地周邊地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定和治安秩序。必要時(shí)，依法對(duì)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)或在一定區(qū)域內(nèi)實(shí)行緊急狀態(tài)。

6.8  科技支撐

要充分發(fā)揮交通安全技術(shù)支撐體系的專家和機(jī)構(gòu)的作用，開(kāi)展交通事故監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警、應(yīng)急處置和綜合防范的技術(shù)研究，建立相關(guān)的道路交通事故應(yīng)急技術(shù)支持系統(tǒng)，提高技術(shù)保障水平。

7.   附  則 

7.1  宣傳教育

要加大道路交通安全宣傳教育工作力度，通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體廣泛宣傳道路交通安全法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)案和事故預(yù)防、預(yù)警、避險(xiǎn)、自救、互救等常識(shí)，增強(qiáng)公眾的責(zé)任意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。

7.2  預(yù)案管理

本預(yù)案是縣政府進(jìn)行道路交通事故應(yīng)急管理、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處置的工作文件，各有關(guān)單位應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行，由縣公安局負(fù)責(zé)解釋。

7.3  預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

8    附件

8.1  道路交通事故分級(jí)

根據(jù)道路交通事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、社會(huì)影響等情況，劃分為四個(gè)等級(jí)：特別重大道路交通事故、重大道路交通事故、較大道路交通事故、一般道路交通事故。

8.1.1  特別重大道路交通事故

出現(xiàn)以下情形之一的，為特別重大道路交通事故：

（1）造成30人以上死亡（含失蹤，下同），或100人以上重傷的；

（2）直接經(jīng)濟(jì)損失在1億元以上的；

（3）載運(yùn)爆炸性、易燃性、毒害性、放射性、腐蝕性、傳染病病原體等危險(xiǎn)物品車輛發(fā)生爆炸、燃燒、泄漏，嚴(yán)重危及周邊地區(qū)公共安全的事故；

（4）國(guó)務(wù)院認(rèn)定為特別重大道路交通事故的。

8.1.2  重大道路交通事故

出現(xiàn)以下情形之一的，為重大道路交通事故：

（1）造成10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下重傷的；

（2）直接經(jīng)濟(jì)損失在5000萬(wàn)元以上、1億元以下的；

（3）載運(yùn)爆炸性、易燃性、毒害性、放射性、腐蝕性、傳染病病原體等危險(xiǎn)物品車輛發(fā)生爆炸、燃燒、嚴(yán)重泄漏，危及周邊區(qū)域公共安全、生態(tài)環(huán)境的道路交通事故；

（4）省政府認(rèn)定為重大道路交通事故的。

8.1.3   較大道路交通事故

出現(xiàn)以下情形之一的，為較大道路交通事故：

（1）造成3人以上、10人以下死亡，或10人以上、50人以下重傷的；

（2）直接經(jīng)濟(jì)損失在1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下的；

（3）載運(yùn)爆炸性、易燃性、毒害性、放射性、腐蝕性、傳染病病原體等危險(xiǎn)物品車輛發(fā)生或可能發(fā)生爆炸、燃燒、泄漏，可能危及周邊區(qū)域公共安全、生態(tài)環(huán)境的道路交通事故；大中型客車翻墜、燃燒造成群死群傷的道路交通事故；國(guó)省道干線公路（含高速公路）發(fā)生多車相撞并造成嚴(yán)重堵塞或交通中斷時(shí)間較長(zhǎng)的道路交通事故；其他對(duì)人身安全、社會(huì)財(cái)產(chǎn)及公共秩序造成較大影響的道路交通事故。

（4）省政府認(rèn)定為較大道路交通事故的。

8.1.4  一般道路交通事故

出現(xiàn)以下情形之一的，為一般道路交通事故：

（1）造成3人以下死亡，或10人以下重傷的；

（2）直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下的；

（3）其他對(duì)人身安全、社會(huì)財(cái)產(chǎn)及公共秩序造成一定影響的道路交通事故。

注：上述表述中，“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。

8.2  道路交通事故應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)道路交通事故的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將省級(jí)、市縣（區(qū)）級(jí)應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)四個(gè)等級(jí)。

8.2.1  Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生或可能發(fā)生特別重大道路交通事故時(shí)，由省指揮部決定啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，在國(guó)務(wù)院及其相關(guān)部委指導(dǎo)下，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由省指揮部指揮長(zhǎng)擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)總指揮，負(fù)責(zé)指揮調(diào)度事故應(yīng)急處置，全力開(kāi)展應(yīng)急救援工作。省指揮部有關(guān)成員單位趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)參與救援處置；組織專家研究應(yīng)急救援方案及措施，組織專業(yè)力量實(shí)施應(yīng)急排險(xiǎn)，防止事故升級(jí)和次生事故發(fā)生；協(xié)調(diào)國(guó)家級(jí)應(yīng)急救援力量參與救援；在事故處置過(guò)程中，及時(shí)向國(guó)務(wù)院報(bào)告有關(guān)情況。

8.2.2  Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生或可能發(fā)生重大道路交通事故時(shí)，由省指揮部決定啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由省指揮部指揮長(zhǎng)或副指揮長(zhǎng)擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)總指揮，負(fù)責(zé)指揮調(diào)度事故應(yīng)急處置工作，全力開(kāi)展應(yīng)急救援工作。省指揮部有關(guān)成員單位趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)參與救援處置；組織專家研究應(yīng)急救援方案及措施，組織專業(yè)力量實(shí)施應(yīng)急排險(xiǎn)，防止事故升級(jí)和次生事故發(fā)生；在事故處置過(guò)程中，向國(guó)務(wù)院和省委、省政府報(bào)告事故相關(guān)情況，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展啟動(dòng)更高級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)。

8.2.3  Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生或可能發(fā)生較大道路交通事故時(shí)，由地市級(jí)應(yīng)急指揮處置機(jī)構(gòu)決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，全力開(kāi)展應(yīng)急救援工作。地市政府領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)單位負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)救援處置；在事故處置過(guò)程中，向市委、市政府報(bào)告事故相關(guān)情況。其中，死亡人數(shù)達(dá)到5人及以上的，省級(jí)有關(guān)單位負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)救援處置；組織專業(yè)力量實(shí)施應(yīng)急排險(xiǎn)，防止事故升級(jí)和次生事故發(fā)生；在事故處置過(guò)程中，向省委、省政府報(bào)告事故相關(guān)情況。

8.2.4  Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)發(fā)生一般道路交通事故時(shí)，由縣（區(qū)）應(yīng)急指揮處置機(jī)構(gòu)決定啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，全力開(kāi)展應(yīng)急救援工作。其中，死亡人數(shù)達(dá)到2人，地市級(jí)道路交通事故應(yīng)急指揮處置機(jī)構(gòu)應(yīng)派員給予指導(dǎo)或支援。