舒城縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《舒城縣旅游發(fā)展專項資金使用管理暫行辦法》的通知

舒政辦〔2024〕2號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，開發(fā)區(qū)，萬佛湖管委會，縣政府各部門，直屬事業(yè)單位：

《舒城縣旅游發(fā)展專項資金使用管理暫行辦法》業(yè)經(jīng)十八屆縣政府第26次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

舒城縣人民政府辦公室

2024年1月12日   

舒城縣旅游發(fā)展專項資金使用管理暫行辦法

第一章  總  則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》《安徽省旅游發(fā)展專項資金管理辦法》《中共舒城縣委辦公室 舒城縣人民政府辦公室關(guān)于加快全域旅游發(fā)展的實施意見》等精神，結(jié)合我縣旅游工作實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱的旅游發(fā)展專項資金，是指由財政預(yù)算安排用于旅游宣傳營銷、旅游項目建設(shè)、旅游富民工程、旅游創(chuàng)優(yōu)獎勵、導(dǎo)游人員獎勵、新型業(yè)態(tài)扶持補(bǔ)助、全域示范區(qū)創(chuàng)建補(bǔ)助等促進(jìn)我縣旅游業(yè)發(fā)展的資金。

第三條  旅游發(fā)展專項資金的管理和使用，圍繞國家、省、市和縣委、縣政府發(fā)展旅游業(yè)的戰(zhàn)略部署，按照全縣旅游業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，遵循“突出重點、注重績效、公開透明、專款專用”原則，確保資金安排和使用的規(guī)范、高效和安全。獎勵及補(bǔ)助政策經(jīng)縣旅游事業(yè)發(fā)展中心、縣財政局等相關(guān)部門審核，縣政府審定后予以兌現(xiàn)。

第四條  旅游發(fā)展專項資金由縣財政局、縣旅游事業(yè)發(fā)展中心共同管理，履行相應(yīng)管理職責(zé)。

第二章  資金使用范圍與獎勵補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

第五條  旅游發(fā)展專項資金使用范圍和獎勵補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）旅游宣傳營銷資金。

1. 使用范圍：為開拓國內(nèi)外市場而進(jìn)行的旅游形象推廣、宣傳營銷以及招徠游客的補(bǔ)助或獎勵。

2. 補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：

（1）縣本級主辦的旅游主題宣傳營銷活動，包括為開拓旅游市場而組織實施的市場調(diào)研、形象設(shè)計、整體包裝及組織、參加旅游博覽會、展覽會、交易會等宣傳推廣活動所發(fā)生的費用；利用報刊、網(wǎng)絡(luò)、電視及微信微博等新媒體開展旅游對外宣傳，赴各地開展推介會、承辦大型賽事宣傳活動所支付的費用；外地媒體、旅游企業(yè)赴舒城采風(fēng)、踩線等發(fā)生的費用。經(jīng)縣政府審核同意后，據(jù)實保障。

（2）經(jīng)縣旅游事業(yè)發(fā)展中心備案后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或部門舉辦（承辦）的旅游節(jié)慶、賽事活動，根據(jù)活動的級別（國家級、省級、市縣級）、規(guī)模、成效、實際開支等情況，報縣政府審批可以給予不超過20萬元的一次性獎補(bǔ)（特別重大的旅游節(jié)慶、賽事活動可采取“一事一議”）。

（3）經(jīng)縣旅游事業(yè)發(fā)展中心備案后，旅游企業(yè)或有關(guān)社會組織舉辦（承辦）旅游節(jié)慶、賽事活動，給予一次性獎補(bǔ)：活動期間累計參加人數(shù)在1000人（含）以上的，給予3萬元以內(nèi)的獎補(bǔ)；累計參加人數(shù)在5000人（含）以上的，給予6萬元以內(nèi)的獎補(bǔ)；累計參加人數(shù)在10000人（含）以上的，給予10萬元以內(nèi)的獎補(bǔ)。

（4）旅游企業(yè)參加經(jīng)縣旅游事業(yè)發(fā)展中心通知的，上級文旅部門舉辦的宣傳促銷、旅游交易會、商品展示展銷以及賽事等活動（縣舉辦推介會已經(jīng)解決費用的除外），展位由縣旅游事業(yè)發(fā)展中心統(tǒng)一購買；會務(wù)、車旅等費用比照公務(wù)出差標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，單家企業(yè)參加單項活動最高補(bǔ)助不超過0.5萬元。

（5）作為地接社的縣內(nèi)旅行社（分社）招徠縣外游客到舒城至少住宿1晚，在一個行程時間內(nèi)參觀游覽舒城縣內(nèi)至少2家收費景區(qū)（研學(xué)旅行除外），年度累計達(dá)3萬人（含）以上的給予3元/人的獎勵；累計達(dá)5萬人（含）以上的給予4元/人的獎勵；累計達(dá)10萬人（含）以上的給予5元/人的獎勵。

（6）年組織境外或港、澳、臺游客游覽我縣收費景區(qū)，累計達(dá)到300人、500人和1000人以上的旅行社，分別給予20元/人、30元/人和40元/人的獎勵。

（7）旅游企業(yè)組織境內(nèi)外旅游者以火車（或高鐵）專列形式來舒城縣旅游，在縣內(nèi)停留時間達(dá)1晚2天（含）以上，300人（含）以上的專列給予1萬元/趟的獎勵；500人（含）以上的專列給予2萬元/趟的獎勵。

（8）旅游企業(yè)一次性組織境內(nèi)外旅游團(tuán)隊來舒城縣旅游，停留時間累計達(dá)1晚2天（含）且在行程時間內(nèi)同時參觀游覽舒城縣內(nèi)至少2家收費景區(qū)（研學(xué)旅行除外），300人（含）以上的給予0.5萬元/團(tuán)的獎勵；500人（含）以上的給予0.8萬元/團(tuán)的獎勵；800人（含）以上的給予1.6萬元/團(tuán)的獎勵。

（9）高端車友會、車友俱樂部、越野車隊等深度越野自駕游組織自駕游活動（通過與當(dāng)?shù)芈眯猩绾灪贤蚺c當(dāng)?shù)刈择{游俱樂部簽約組織活動），一次性組織自駕游車隊（必須穿越“環(huán)萬佛湖旅游大道”）停留時間累計達(dá)1晚1天（含），50輛車（含）以上的給予200元/輛的獎勵。

（二）旅游項目資金。

1. 使用范圍：旅游富民工程建設(shè)、旅游民宿、旅游廁所以及對全縣旅游發(fā)展具有引領(lǐng)、帶動作用的其他項目。

2. 補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：

（1）旅游廁所補(bǔ)助。符合《旅游廁所質(zhì)量等級的劃分與評定》標(biāo)準(zhǔn)，對新建廁所達(dá)到Ⅱ類、Ⅰ類標(biāo)準(zhǔn)的分別給予5萬元、10萬元的補(bǔ)助；對改建旅游廁所達(dá)到Ⅱ類、Ⅰ類標(biāo)準(zhǔn)的分別給予3萬元、5萬元的補(bǔ)助。

（2）鼓勵鄉(xiāng)村集聚發(fā)展旅游民宿。按照《舒城縣民宿高質(zhì)量發(fā)展意見》進(jìn)行獎補(bǔ)。

（3）紅色旅游獎補(bǔ)。用于扶持各類重點紅色旅游點（村、景區(qū)）的旅游公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施和展館舊址的修復(fù)改造等項目建設(shè)，最多補(bǔ)助不超過20萬元。紅色旅游點（村、景區(qū)）新評定 3A級以上景區(qū)的，另外按A級景區(qū)品牌建設(shè)獎勵標(biāo)準(zhǔn)予以獎補(bǔ)。

（4）支持鄉(xiāng)村旅游“微創(chuàng)意微改造”提升點建設(shè)。對經(jīng)市縣驗收的“雙微”提升點，給予每個點3萬元的補(bǔ)助。

（5）培育文旅網(wǎng)紅打卡點。對照《中共舒城縣委辦公室 舒城縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈全域旅游“六個一”行動方案〉的通知》（舒辦發(fā)〔2022〕31號）標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)縣評定驗收的文旅網(wǎng)紅打卡點，給予每個點3萬元的補(bǔ)助。對獲評當(dāng)年十大網(wǎng)紅打卡點的，再給予2萬元獎勵，用于網(wǎng)紅打卡點推廣、形象宣傳、市場營銷等。

（三）旅游創(chuàng)優(yōu)獎勵資金。

1. 使用范圍：旅游品牌建設(shè)獎勵。

2. 補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：

（1）新評定為國家3A、4A、5A級旅游景區(qū)的，分別給予一次性獎勵30萬元、50萬元、200萬元。新評定為省級和國家級旅游度假區(qū)的，分別給予一次性獎勵30萬元和80萬元。

（2）新評定為省級和國家級研學(xué)旅行基地、體育旅游產(chǎn)業(yè)（示范）基地、紅色旅游經(jīng)典景區(qū)的單位，分別給予一次性獎勵10萬元、30萬元。

（3）新評定為國家3星、4星、5星級旅游飯店的，分別給予一次性獎勵5萬元、30萬元、80萬元。

（4）新獲評省級、全國旅游服務(wù)質(zhì)量標(biāo)桿單位的旅游企業(yè)，分別給予一次性獎勵5萬元、10萬元。新獲評省級、全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)的，分別給予一次性獎勵3萬元、6萬元。

（5）新獲得旅游行業(yè)評定的“全國百強(qiáng)”“全省十強(qiáng)”“全市十強(qiáng)（佳）”稱號的旅游企業(yè)，分別給予一次性獎勵50萬元、10萬元、1萬元。

（6）鼓勵旅游商品企業(yè)在創(chuàng)意、工藝、材料、包裝等方面創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，新開發(fā)出具有舒城文化特色、適于旅游消費且批量生產(chǎn)的旅游商品，每個產(chǎn)品（系列）獎勵2萬元。對在國家、省旅游商品大賽中獲得金、銀、銅獎（或一、二、三等獎）的，分別給予一次性獎勵10萬元、5萬元、3萬元和1萬元、0.5萬元、0.3萬元。同一商品獲獎不重復(fù)享受。新評為國家級和省級旅游商品榮譽稱號的企業(yè)，分別給予一次性獎勵10萬元、5萬元。

（7）對在實施鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展“421”“十百千”行動中，成功創(chuàng)建國家鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn)、國家鄉(xiāng)村旅游重點村的，分別給予一次性獎勵50萬元、30萬元；對成功創(chuàng)建省級精品主題村、特色美食村的給予一次性獎勵10萬元；對成功創(chuàng)建省級后備箱工程示范基地的給予一次性獎勵5萬元。

（四）人才培養(yǎng)。

1. 使用范圍：政務(wù)接待導(dǎo)游、導(dǎo)游大賽獲獎選手、中高級導(dǎo)游獎勵。

2. 補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：

（1）政務(wù)接待導(dǎo)游獎勵。建立政務(wù)接待導(dǎo)游員、講解員庫，入庫的導(dǎo)游員、講解員每次（人才）參加縣委縣政府重大接待，按300元/人·天的標(biāo)準(zhǔn)予以獎勵。

（2）對旅游從業(yè)人員參加縣旅游中心主辦的各類旅游技能大賽，獲得一、二、三等獎和榮譽稱號的，或金、銀、銅獎的，國家級大賽分別給予一次性獎勵2萬元、1.5萬元、1萬元和0.5萬元；省級大賽分別給予一次性獎勵1萬元、0.8萬元、0.5萬元和0.2萬元；市級大賽分別給予一次性獎勵0.5萬元、0.3萬元、0.2萬元和0.1萬元。

（3）在我縣新通過導(dǎo)游員等級考試獲得高級（外語）、中級、初級導(dǎo)游證，且在我縣從事專職導(dǎo)游工作3年（含3年）以上的，經(jīng)所在單位政審合格的，一次性給予0.5萬元、0.4萬元、0.2萬元的獎勵。

第三章   申報審核程序

第六條  專項資金原則上以事后獎勵和補(bǔ)助為主，經(jīng)申報審核等程序后進(jìn)行撥付。符合本辦法扶持條件的申報單位按要求進(jìn)行申報（當(dāng)年1月1日—12月31日），填報申報表、簽訂承諾書，對申報真實性負(fù)責(zé)，申報截止時間為次年2月20日，由縣旅游事業(yè)發(fā)展中心集中受理。縣旅游事業(yè)發(fā)展中心、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組、縣財政局依據(jù)獎勵辦法及相關(guān)規(guī)定對申報情況進(jìn)行審核、公示后，呈縣政府批準(zhǔn)后兌付。

第七條  旅游宣傳營銷資金按以下程序申報、審核、公示和下達(dá)：

（一）對旅游廣告宣傳的獎補(bǔ)，由發(fā)布方提供發(fā)布合同、支付發(fā)票以及現(xiàn)場圖片、視頻或結(jié)案報告等相關(guān)證明資料，以縣旅游事業(yè)發(fā)展中心審核結(jié)果為準(zhǔn)。

（二）舉辦旅游節(jié)慶、賽事活動以及旅游推介會的獎勵，舉辦單位在活動前15天內(nèi)將活動方案報縣旅游事業(yè)發(fā)展中心備案，不登記備案的，不予獎勵。活動結(jié)束后10個工作日內(nèi)（節(jié)假日順延），按要求提交完整的獎勵補(bǔ)貼印證材料（行業(yè)主管部門的申請文件、審核通過的活動方案、活動總結(jié)、文字圖片、音像資料、費用支出發(fā)票等），逾期后不予受理，已享受財政資金專項補(bǔ)貼的節(jié)慶、賽事活動的舉辦方不再享受此項獎勵。

（三）旅游專列、大團(tuán)隊等獎勵，實行預(yù)申報制度，即在該團(tuán)合同簽訂之后旅游團(tuán)成行之前向縣旅游主管部門及時報送旅游團(tuán)隊旅游合同（或計調(diào)行程單），由縣旅游事業(yè)發(fā)展中心對組團(tuán)信息的真實性進(jìn)行核查。在團(tuán)到達(dá)期間，申報單位確定專人配合縣旅游中心以現(xiàn)場、視頻連線或傳送短視頻等方式進(jìn)行查驗，經(jīng)核查情況屬實的，由核查人員對該次旅游團(tuán)隊簽字確認(rèn)。申報單位按月份分別匯總，于次月5日前將各類團(tuán)隊的紙質(zhì)申請表、旅游合同或團(tuán)隊傳真確認(rèn)件、線路行程單、游客名單、保險名單、凸顯所游覽景區(qū)標(biāo)識的團(tuán)隊照片、結(jié)算清單和發(fā)票復(fù)印件等裝訂成冊向縣旅游中心申報。旅游專列需提供車票復(fù)印件；自駕需提供車輛信息，自駕游活動名稱及LOGO標(biāo)志等。

（四）對招徠縣外游客，旅游企業(yè)每年12月31日前將電子合同、游客名單、保險名單、手機(jī)號碼、發(fā)票等相關(guān)材料匯集成冊（A4紙規(guī)格），分正、副本一式二冊蓋章后，向縣旅游事業(yè)發(fā)展中心申報。

第八條  旅游項目資金按以下程序申報、審核、公示和下達(dá)：

（一）各單位根據(jù)年度旅游發(fā)展工作重點填報申報表、簽訂承諾書，按要求組織申報，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)初審、把關(guān)。

（二）縣旅游事業(yè)發(fā)展中心、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組會同縣財政局負(fù)責(zé)對資金申報材料進(jìn)行初審。

（三）縣旅游事業(yè)發(fā)展中心會同縣財政局對通過初審的申報材料進(jìn)行審核、公示，確定資金分配方案。

（四）資金撥付經(jīng)縣政府審核無誤后下達(dá)。

其中旅游廁所、鄉(xiāng)村集聚發(fā)展旅游民宿、紅色旅游點項目建設(shè)經(jīng)有關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)于年初向縣旅游部門提出計劃，竣工后提供建設(shè)合同、設(shè)計圖紙（包括外觀圖）、竣工驗收報告、相關(guān)支付憑證、實物照片5張（全景及各功能區(qū)圖片），經(jīng)縣旅游、財政部門進(jìn)行達(dá)標(biāo)驗收后，以驗收結(jié)果為準(zhǔn)，兌現(xiàn)獎補(bǔ)。旅游富民工程、鄉(xiāng)村旅游按照上級評定、批復(fù)文件或證件、獎牌等兌現(xiàn)獎補(bǔ)；縣級認(rèn)定的，以批復(fù)文件為準(zhǔn)兌現(xiàn)獎補(bǔ)。同時獲得兩個以上級別評定的，按照最高級別兌現(xiàn)獎補(bǔ)，不重復(fù)計算。

第九條  旅游創(chuàng)優(yōu)獎勵資金按以下程序申報、審核、公示和下達(dá)：

各單位根據(jù)年度旅游發(fā)展工作重點填報申報表、簽訂承諾書，按要求組織申報。同時，申報單位提供相應(yīng)的認(rèn)證文件或榮譽證書、榮譽獎牌復(fù)印件、照片等。

第十條  人才培養(yǎng)資金按以下程序申報、審核、公示和下達(dá)：

對縣內(nèi)新取得全國導(dǎo)游資格證，憑導(dǎo)游證、勞動合同等兌現(xiàn)獎勵。在旅游管理部門舉辦的專業(yè)技能競賽中獲獎的獎勵，憑獲獎證書、獎杯或獎勵文件兌現(xiàn)獎勵；對同一項競賽，同時獲得兩個以上級別表彰獎勵的，按照最高級別兌現(xiàn)獎勵，不重復(fù)計算。有違規(guī)被投訴、被通報批評拒不整改或受行政處罰的取消獎勵資格。

第四章  監(jiān)督管理

第十一條 專款專用。縣旅游發(fā)展專項資金應(yīng)按規(guī)定的用途和范圍分配使用，任何部門和單位不得截留、擠占和挪用。不得用于部門的一般性支出以及發(fā)放各種獎金、津貼等。

第十二條  支付管理。縣旅游發(fā)展專項資金的支付按照財政國庫集中支付有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，屬于政府采購管理范圍的，按照政府采購的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 績效管理。縣財政局會同縣旅游事業(yè)發(fā)展中心加強(qiáng)專項資金績效管理，按照全面實施預(yù)算績效管理的要求，建立健全全過程預(yù)算績效管理機(jī)制，按規(guī)定科學(xué)合理設(shè)定績效目標(biāo)，對照績效目標(biāo)做好績效監(jiān)控，認(rèn)真開展績效評價，強(qiáng)化績效結(jié)果運用，努力提高專項資金配置效率和使用效益。項目績效評價由縣財政局牽頭，通過政府購買服務(wù)方式委托第三方組織實施。績效評價結(jié)果作為下年度專項資金預(yù)算安排的依據(jù)。

第十四條  監(jiān)督檢查。項目申報單位應(yīng)當(dāng)主動接受財政、旅游主管部門等的監(jiān)督檢查。旅游部門按規(guī)定加強(qiáng)專項資金使用的管理，對發(fā)現(xiàn)的問題及時制定整改措施并督促落實；財政部門應(yīng)按規(guī)定對專項資金管理實施監(jiān)督，保障專項資金安全規(guī)范高效使用；監(jiān)察機(jī)關(guān)依法查處專項資金管理和使用中違規(guī)違紀(jì)行為。

第十五條 項目申報資料應(yīng)當(dāng)真實完整，不得弄虛作假。申報主體對申報資料的真實性負(fù)責(zé)。根據(jù)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)獎補(bǔ)項目的初審和把關(guān)；縣旅游事業(yè)發(fā)展中心和縣財政局負(fù)責(zé)履行項目審核、審批職責(zé)。縣旅游發(fā)展專項資金使用管理中存在騙取、虛報、冒領(lǐng)、截留、挪用等違法、違規(guī)行為的，除責(zé)令將資金歸還原有渠道或收回財政并取消其今后三年內(nèi)縣旅游發(fā)展專項資金申報資格外，還應(yīng)當(dāng)按照《預(yù)算法》、國務(wù)院《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)要求，對相關(guān)部門和單位進(jìn)行處罰，并追究單位領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第五章  附  則

第十六條 除另有規(guī)定外，本辦法所指單位為舒城縣登記注冊的項目業(yè)主單位。

第十七條  本辦法根據(jù)我縣旅游年度工作重點安排落實。本政策與國家、省、市獎補(bǔ)政策和縣內(nèi)其他獎補(bǔ)政策互為補(bǔ)充，本政策與其他政策重合的，按照“就高不就低”的原則，不重復(fù)享受獎補(bǔ)。

第十八條  本辦法由縣旅游事業(yè)發(fā)展中心會同縣財政局解釋。

第十九條  本辦法自發(fā)布之日起施行。《舒城縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)舒城縣旅游發(fā)展專項資金支持獎勵辦法的通知》（舒政辦〔2018〕6號）同時廢止。

附件1

申報承諾書

本法人單位承諾：

1. 本申請材料內(nèi)所填寫的各欄目內(nèi)容真實、準(zhǔn)確。

2. 提供的申報材料和文件內(nèi)容真實、可靠、事實存在。

3. 若發(fā)生與上述承諾相違背的事實，由本單位承擔(dān)全部法律責(zé)任。

法人代表（簽字）：

單位（蓋章）：

年   月   日

附件2

舒城縣旅游發(fā)展專項資金申報表

注：每張表格僅限申報一類獎勵，相關(guān)證明資料附后