舒城縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)修訂后的《舒城縣輻射事故應(yīng)急預(yù)案》的通知

舒政辦〔2023〕13號

 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，開發(fā)區(qū)、萬佛湖管委會，縣政府有關(guān)部門：

現(xiàn)將修訂后的《舒城縣輻射事故應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹實施。原《舒城縣輻射事故應(yīng)急預(yù)案》（舒政辦〔2019〕1號）同時廢止。

 

 

 

舒城縣人民政府辦公室

2023年12月4日       

舒城縣輻射事故應(yīng)急預(yù)案

 

1 總則

1.1  編制目的

1.2  編制依據(jù)

1.3  適用范圍

1.4  工作原則

2  輻射事故與事件

2.1  特別重大輻射事故

2.2  重大輻射事故

2.3  較大輻射事故

2.4  一般輻射事故

2.5  輻射事件

3  指揮體系與職責

3.1  縣輻射事故應(yīng)急指揮部

3.2  各成員單位

3.3  縣輻射事故應(yīng)急指揮部辦公室

3.4  應(yīng)急工作組

4  預(yù)防預(yù)警

4.1  信息監(jiān)控

4.2  預(yù)防工作

5  應(yīng)急響應(yīng)

5.1  響應(yīng)分級、啟動和級別調(diào)整

5.2  信息報送與處理

5.3  響應(yīng)措施

5.4  外部支援

5.5  安全防護

5.6  通信聯(lián)絡(luò)

5.7  事故通報與信息發(fā)布

5.8  響應(yīng)終止

5.9  輻射事件應(yīng)對

6  后期工作

6.1  總結(jié)評估

6.2  后續(xù)行動

6.3  事故調(diào)查和責任追究

6.4  環(huán)境損害賠償

7  保障措施

7.1  資金保障

7.2  物資保障

7.3  制度保障

7.4  技術(shù)保障

7.5  宣傳、培訓(xùn)與演練

8  附則

8.1  名詞術(shù)語解釋

8.2  預(yù)案管理

8.3  預(yù)案實施時間

1  總則

1.1  編制目的

提升輻射事故應(yīng)急處置能力，科學(xué)有效及時應(yīng)對輻射事故，最大限度地控制和減少事故危害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，保護生態(tài)環(huán)境，維護社會穩(wěn)定。

1.2  編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國放射性污染防治法》《中華人民共和國核安全法》《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》《放射性廢物安全管理條例》《放射性物品運輸安全管理條例》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)和《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《安徽省輻射事故應(yīng)急預(yù)案》和《六安市輻射事故應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.3  適用范圍

本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生輻射事故的應(yīng)對工作。本預(yù)案中輻射事故主要指下列設(shè)施或活動的放射源丟失、被盜、失控，或者放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到意外的異常照射，或者造成環(huán)境放射性污染的事件。

（1）核技術(shù)利用；

（2）放射性物品運輸；

（3）放射性廢物的處理、貯存和處置；

（4）礦產(chǎn)開發(fā)利用發(fā)生的放射性污染事故；

（5）涉核航天器在我縣轄區(qū)內(nèi)墜落；

（6）重大自然災(zāi)害及其他情況引發(fā)的次生輻射事故。

1.4  工作原則

（1）以人為本，預(yù)防為主。發(fā)生輻射事故后，救援人員做好自身安全防護，優(yōu)先開展人員搶救應(yīng)急處置行動。對可能造成人員傷亡的輻射事故，及時采取人員避險措施。依法加強對放射源的監(jiān)督管理，做好日常監(jiān)測、監(jiān)控工作，建立突發(fā)輻射事故的預(yù)警和風險防范體系，及時控制、消除隱患。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分類管理。建立統(tǒng)一指揮、分工協(xié)作、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急工作機制，確保輻射事故應(yīng)對工作科學(xué)、高效、有序。

（3）屬地為主，分級響應(yīng)。建立健全分級負責、分類管理、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制。

（4）專兼結(jié)合，協(xié)同高效。加強協(xié)同聯(lián)動和信息互通，加強應(yīng)急救援專業(yè)隊伍建設(shè)，加大先進監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)的應(yīng)用力度，提高應(yīng)對突發(fā)輻射事故的科技水平和指揮能力。

2  輻射事故與事件

根據(jù)事故的性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，輻射事故分為特別重大、重大、較大和一般4個等級。

2.1  特別重大輻射事故

凡符合下列情形之一的，為特別重大輻射事故：

（1）I類、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴重輻射污染后果；

（2）放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人及以上急性死亡；

（3）放射性物質(zhì)泄漏，造成大范圍輻射污染后果；

（4）對我縣行政區(qū)域內(nèi)可能或已經(jīng)造成較大范圍輻射環(huán)境影響的航天器墜落事件。

2.2  重大輻射事故

凡符合下列情形之一的，為重大輻射事故：

（1）I類、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控；

（2）放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以下急性死亡或者10人及以上急性重度放射病、局部器官殘疾；

放射性物質(zhì)泄漏，造成較大范圍輻射污染后果。

2.3  較大輻射事故

凡符合下列情形之一的，為較大輻射事故：

（1）III類放射源丟失、被盜、失控；

（2）放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾；

（3）放射性物質(zhì)泄漏，造成小范圍輻射污染后果。

2.4  一般輻射事故

凡符合下列情形之一的，為一般輻射事故：

（1）Ⅳ類、V類放射源丟失、被盜、失控；

（2）放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到超過年劑量限值的照射；

（3）放射性物質(zhì)泄漏，造成廠區(qū)內(nèi)或設(shè)施內(nèi)局部輻射污染后果；

（4）礦產(chǎn)開發(fā)利用超標排放，造成環(huán)境輻射污染后果；

（5）測井用放射源落井，打撈不成功進行封井處理。

2.5  輻射事件

輻射事件是指I類、Ⅱ類放射源或I類射線裝置嚴重偏離正常運行條件，極有可能導(dǎo)致輻射事故的異常事件。舒城口岸范圍內(nèi)出入境人員、運輸工具、貨物和物品出現(xiàn)輻射劑量水平異常的，納入輻射事件管理。

3 指揮體系與職責

縣輻射事故應(yīng)急指揮機構(gòu)包括縣輻射事故應(yīng)急指揮部及其辦公室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）人民政府。

3.1  縣輻射事故應(yīng)急指揮部

在縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣政府設(shè)立縣輻射事故應(yīng)急指揮部，分管副縣長任總指揮，縣政府辦公室相關(guān)副主任和縣生態(tài)環(huán)境分局局長任指揮部副總指揮，縣委宣傳部、縣委網(wǎng)信辦、縣委軍民融合辦、縣公安局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣財政局、縣交通運輸局、縣衛(wèi)健委、縣應(yīng)急局、縣消防救援大隊等單位為成員單位，各成員單位分管負責同志任指揮部成員。經(jīng)總指揮授權(quán)，副總指揮可承擔總指揮的應(yīng)急指揮和管理職責。

縣輻射事故應(yīng)急指揮部主要職責：

（1）貫徹落實黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府有關(guān)輻射應(yīng)急工作的方針、政策，傳達落實縣委、縣政府和國家、省、市相關(guān)部門的指示、指令；

（2）在國家、省、市相關(guān)應(yīng)急機構(gòu)指揮下處置特別重大、重大和跨市、縣域輻射事故；

（3）指揮縣內(nèi)較大輻射事故的應(yīng)急響應(yīng)；

（4）負責外部支援力量的組織、協(xié)調(diào)，對影響范圍較大的輻射事故，決定采取有效的公眾防護和處置措施；

（5）負責向縣委、縣政府和國家、省、市相關(guān)部門及時報告應(yīng)急信息，批準向縣委、縣政府和國家、省、市相關(guān)部門匯報的事故報告和應(yīng)急工作報告；

（6）指導(dǎo)、督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）做好有關(guān)應(yīng)急處置工作，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）輻射應(yīng)急工作提供必要的支援。

3.2  縣輻射事故應(yīng)急指揮部成員單位

縣輻射事故應(yīng)急指揮部各成員單位在輻射事故應(yīng)急工作中的主要職責：

縣委宣傳部：指導(dǎo)有關(guān)部門和事故發(fā)生地及時發(fā)布信息；組織協(xié)調(diào)媒體做好應(yīng)急報道；加強輿情監(jiān)控，開展輿論引導(dǎo)。組織協(xié)調(diào)輻射事故的宣傳報道和輿論引導(dǎo)工作；加強信息監(jiān)測和管理。

（2）縣委網(wǎng)信辦：加強網(wǎng)上輿情監(jiān)控和輿論引導(dǎo)；做好網(wǎng)上新聞和新媒體傳播平臺內(nèi)容管理，積極引導(dǎo)網(wǎng)上輿論。

（3）縣委軍民融合辦：參與縣內(nèi)涉軍工企業(yè)的輻射事故應(yīng)急處置工作；負責配合上級主管部門協(xié)調(diào)、開展涉核航天器墜落事故的處置。

（4）縣公安局：負責執(zhí)行現(xiàn)場警戒和交通管制等任務(wù)，維護現(xiàn)場治安秩序；負責丟失、被盜放射性同位素的立案偵查和追繳；參與輻射事故應(yīng)急處置和事故調(diào)查處理等。

（5）縣生態(tài)環(huán)境分局：負責輻射事故定性定級和調(diào)查處理；組織協(xié)調(diào)事故處置情況的實時報告；協(xié)助公安部門監(jiān)控追繳丟失、被盜的放射性同位素；負責制定、修訂縣級輻射事故應(yīng)急預(yù)案；增強能力建設(shè)，落實輻射事故應(yīng)急準備，提高應(yīng)急響應(yīng)能力；開展輻射事故應(yīng)急培訓(xùn)、演練；配合開展輻射事故應(yīng)急相關(guān)的公眾宣傳、信息公開和輿論引導(dǎo)等工作。

（6）縣財政局：負責輻射事故的應(yīng)急準備、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急監(jiān)測及救援隊伍能力建設(shè)、應(yīng)急演練等經(jīng)費保障。

（7）縣交通運輸局：負責做好保障應(yīng)急救援通道相關(guān)公路、水路的暢通；參與放射性物品運輸輻射事故的應(yīng)急處置和事故調(diào)查處理等工作。

（8）縣衛(wèi)健委：負責輻射事故的醫(yī)療應(yīng)急救援和現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急處置；指導(dǎo)可能受輻射傷害人員的醫(yī)療救治和健康影響評估；負責醫(yī)療機構(gòu)工作人員職業(yè)照射超過年劑量限值的事故調(diào)查和處理；配合輻射事故應(yīng)急相關(guān)的公眾宣傳；參與輻射事故的應(yīng)急處置和事故調(diào)查處理等工作。

（9）縣應(yīng)急局：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣有處置輻射事故能力的其他應(yīng)急救援力量和銜接相關(guān)救援力量參與應(yīng)急救援工作。

（10）縣消防救援大隊：在相關(guān)行業(yè)專家指導(dǎo)下，參與輻射事故應(yīng)急救援工作。

各部門應(yīng)及時相互通報輻射事故定性定級、應(yīng)急處置、醫(yī)療救治、輿情引導(dǎo)、事故調(diào)查等工作情況。

3.3  縣輻射事故應(yīng)急指揮部辦公室

縣輻射事故應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室（簡稱縣輻射應(yīng)急辦），縣生態(tài)環(huán)境分局分管負責同志擔任辦公室主任?？h輻射應(yīng)急辦日常工作由縣生態(tài)環(huán)境分局土壤與生態(tài)保護股承擔，必要時抽調(diào)成員單位相應(yīng)職能股室的人員集中辦公。主要職責：

（1）組織實施縣輻射事故應(yīng)急指揮部的決策與指令；

（2）指揮一般輻射事故縣級應(yīng)急響應(yīng)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）應(yīng)急處置工作；

（3）組織制（修）訂縣級輻射事故應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急物資保障，開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練；

（4）建立和完善輻射事故應(yīng)急預(yù)警機制，及時收集、分析輻射事故相關(guān)信息；

（5）負責與縣輻射事故應(yīng)急指揮部成員單位的日常聯(lián)絡(luò)和信息交換；

（6）承擔事故處置的綜合協(xié)調(diào)、輻射事故報告的報送及應(yīng)急信息的接收、核實、處理、傳遞、通報等工作；及時向縣輻射事故應(yīng)急指揮部提出應(yīng)急響應(yīng)啟動、級別調(diào)整、終止的建議；

（7）組織開展輻射事故責任調(diào)查，編制應(yīng)急響應(yīng)總結(jié)報告。

3.4  應(yīng)急工作組

根據(jù)事故應(yīng)急工作需要，縣輻射事故應(yīng)急指揮部視情成立以下工作組：

1.協(xié)調(diào)指揮組

協(xié)調(diào)指揮組由縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭，縣公安、衛(wèi)健、應(yīng)急等部門及事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）相關(guān)部門人員組成。主要職責：

（1）負責組織協(xié)調(diào)各工作組有效開展應(yīng)急響應(yīng)工作；

（2）按照輻射事故應(yīng)急指揮部的指令開展現(xiàn)場協(xié)調(diào)、指揮工作；

（3）負責提供輻射事故地點及相關(guān)單位的基礎(chǔ)資料，及時報送輻射事故實時報告和現(xiàn)場應(yīng)急信息；

（4）協(xié)調(diào)搶險救援物資裝備保障及其他救援力量支援；

（5）對應(yīng)急響應(yīng)的級別調(diào)整和終止提出建議。

2. 輻射監(jiān)測組

輻射監(jiān)測組由縣生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站牽頭，必要時抽調(diào)有關(guān)單位監(jiān)測人員組成。主要職責：

制定輻射事故應(yīng)急監(jiān)測方案并組織實施，提出事故區(qū)域的管控建議，查找放射源；協(xié)調(diào)、調(diào)度全縣輻射事故應(yīng)急監(jiān)測資源；視情提出外部監(jiān)測力量支援建議；

（2）為輻射事故的危害評價、應(yīng)急處置行動、后果預(yù)測提供數(shù)據(jù)支持；提供應(yīng)急響應(yīng)級別調(diào)整和終止的監(jiān)測數(shù)據(jù)。

3. 安全保障組

安全保障組由縣公安局牽頭，縣生態(tài)環(huán)境分局、縣衛(wèi)健委、縣交通運輸局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）等單位人員組成。主要職責：

（1）負責輻射事故現(xiàn)場警戒和交通管制，保障應(yīng)急救援通道的暢通；

（2）負責丟失和被盜放射性同位素的立案、偵查和追繳；

（3）組織協(xié)調(diào)公安機關(guān)支援力量。

4. 去污洗消組

去污洗消組由縣生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站牽頭，縣衛(wèi)健委和其他專業(yè)應(yīng)急處置力量相關(guān)人員組成。主要職責：

（1）負責人員、物品、場地等去污洗消工作，設(shè)立臨時洗消室對隔離區(qū)撤離的人員進行淋洗去污，收集被玷污的衣物、土壤等。

（2）指導(dǎo)事故放射性同位素和放射性廢物的收貯工作；

（3）提出外部處置力量支援建議。

5. 醫(yī)療衛(wèi)生組

醫(yī)療衛(wèi)生組由縣衛(wèi)健委牽頭，事發(fā)地各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和輻射損傷救治醫(yī)院等單位相關(guān)人員組成。主要職責：

（1）開展事故現(xiàn)場衛(wèi)生應(yīng)急處置等應(yīng)急救援工作；指導(dǎo)應(yīng)急處置人員和受事故影響群體的輻射防護，發(fā)放所需藥品；

（2）開展對事故造成的輻射損傷、放射病、超劑量照射人員的醫(yī)療救治和劑量評價工作；

（3）對可能受到輻射傷害的人員開展健康影響評估；

（4）組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生健康部門支援力量。

6. 輿情信息組

輿情信息組由縣委宣傳部牽頭，縣委網(wǎng)信辦、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣公安局、縣衛(wèi)健委等部門相關(guān)人員組成。主要職責：

（1）負責收集分析輿情，及時報送重要信息，向縣輻射事故應(yīng)急指揮部提出輿情應(yīng)對建議；

（2）籌備新聞發(fā)布會，組織指導(dǎo)報刊、電臺、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體及時準確報道事故信息；

（3）組織開展輻射事故應(yīng)急期間的公眾宣傳和專家解讀，負責接待媒體采訪和公眾咨詢。

7. 后勤保障組

后勤保障組由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）政府牽頭，縣生態(tài)環(huán)境分局、縣財政局、縣衛(wèi)健委等部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）相關(guān)人員組成。主要職責：

（1）負責保障輻射事故應(yīng)急處置所需經(jīng)費；

（2）負責輻射事故應(yīng)急處置所需物資的籌集與落實；

（3）負責保障事故應(yīng)急處置期間的交通車輛以及應(yīng)急人員的臨時食宿；

（4）妥善安置撤離和疏散相關(guān)人員，做好心理干預(yù)工作。

8. 專家咨詢組

專家咨詢組由縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭組建，核安全、輻射防護、放射醫(yī)學(xué)、輻射監(jiān)測、應(yīng)急救援、社會學(xué)和心理學(xué)等方面的專家組成。主要職責：

（1）為各工作組提供技術(shù)支持；

（2）對應(yīng)急監(jiān)測、處置技術(shù)方案進行研判分析；

（3）對事故性質(zhì)、等級、應(yīng)急范圍、危害程度進行研判分析，為應(yīng)急處置決策提供咨詢；

（4）對事故造成的危害進行科學(xué)評估并對防范類似事故的再次發(fā)生提出建議和意見。

4 預(yù)防預(yù)警

4.1  信息監(jiān)控

按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，縣輻射事故應(yīng)急指揮部成員單位對縣內(nèi)重點核技術(shù)利用項目（I、Ⅱ類放射源，I類射線裝置）進行動態(tài)信息監(jiān)控，收集上述單位的安全運行狀況信息，提升高風險放射源信息監(jiān)控與失控預(yù)警能力。

4.2  預(yù)防工作

輻射工作單位負責本單位輻射安全管理，貫徹落實國家、省和縣有關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)范，夯實應(yīng)急處置主體責任，制定本單位輻射事故應(yīng)急預(yù)案或處置方案，落實各項應(yīng)急準備工作。生態(tài)環(huán)境部門和其他有關(guān)部門按照各自職責對輻射工作單位進行監(jiān)督檢查，對重點核技術(shù)利用項目實施有效監(jiān)控，預(yù)防和減少輻射事故的發(fā)生。

5  應(yīng)急響應(yīng)

5.1  響應(yīng)分級、啟動和級別調(diào)整

按照分級負責、屬地為主的原則，縣輻射事故應(yīng)急響應(yīng)分為一級、二級、三級。

發(fā)生特別重大、重大輻射事故、跨市輻射事故時，縣輻射事故應(yīng)急指揮部在國家和省市相關(guān)應(yīng)急機構(gòu)指揮下參與處置，按上級要求啟動一級應(yīng)急響應(yīng)?？h輻射應(yīng)急辦及各應(yīng)急工作組按照各自職責開展事故應(yīng)急處置。

發(fā)生較大輻射事故時，由縣輻射應(yīng)急辦提出響應(yīng)建議，縣輻射事故應(yīng)急指揮部決定啟動二級應(yīng)急響應(yīng)，縣輻射事故應(yīng)急指揮部派出工作組赴現(xiàn)場指揮，縣輻射應(yīng)急辦及各應(yīng)急工作組按照各自職責開展事故應(yīng)急處置。

發(fā)生一般輻射事故時，縣輻射應(yīng)急辦決定啟動三級應(yīng)急響應(yīng)，應(yīng)急響應(yīng)啟動后，可視事故發(fā)展趨勢調(diào)整響應(yīng)級別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。符合下列條件之一的，應(yīng)及時調(diào)整輻射事故應(yīng)急響應(yīng)等級：

（1）經(jīng)核查，人員受傷或放射性污染情況不符合原定的應(yīng)急響應(yīng)等級；

（2）放射性污染已得到控制，當前污染的情況已低于原應(yīng)急響應(yīng)等級且無擴大的可能性；

（3）輻射事故污染范圍有進一步擴大趨勢，可能造成跨縣域或跨市域輻射污染后果的。

縣輻射應(yīng)急辦根據(jù)事故處置的進展情況和專家組意見，向縣輻射事故應(yīng)急指揮部提出調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)等級的建議，相應(yīng)的工作組按照調(diào)整后的響應(yīng)級別開展工作。

5.2  信息報送與處理

5.2.1  事故報告程序和時限

發(fā)生輻射事故后，事故單位應(yīng)立即啟動本單位輻射事故應(yīng)急預(yù)案，采取必要的先期處置措施，并在2小時內(nèi)向縣輻射事故應(yīng)急機構(gòu)和生態(tài)環(huán)境、公安、衛(wèi)生健康等有關(guān)部門報告。

事發(fā)地輻射事故應(yīng)急機構(gòu)接到報告后，立即初步判斷事故情況和等級，應(yīng)在2小時內(nèi)將事故信息報告本級政府和縣輻射事故應(yīng)急指揮辦公室，并逐級上報至市輻射事故應(yīng)急辦。發(fā)生重大和特別重大輻射事故時，縣人民政府、各接報部門應(yīng)盡快掌握情況，在30分鐘內(nèi)向市政府和市輻射事故應(yīng)急指揮部電話報告、1小時內(nèi)書面報告。應(yīng)在2小時內(nèi)報告省政府和生態(tài)環(huán)境部（國家核安全局），4小時內(nèi)報告國務(wù)院。情況緊急時，縣人民政府及其有關(guān)部門可以越級上報，并同時報告上級人民政府及其有關(guān)部門。

發(fā)生安全生產(chǎn)事故的單位或政府有關(guān)部門在處置安全生產(chǎn)事故時，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場存在放射性物品，應(yīng)立即通知縣生態(tài)環(huán)境部門，由縣生態(tài)環(huán)境部門依照本級輻射事故應(yīng)急預(yù)案開展處置工作。

5.2.2  報告方式與內(nèi)容

輻射事故的報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告三類。

（1）初報可采用電話、網(wǎng)絡(luò)、書面等形式報告。主要內(nèi)容可包括發(fā)生事故的單位名稱、事故發(fā)生的時間和地點、事故的類型、污染方式、污染范圍，以及人員受輻射照射或污染等初步情況；

（2）續(xù)報在初報的基礎(chǔ)上報告有關(guān)事故的確切數(shù)據(jù)，事故發(fā)生的原因、過程、進展情況及采取的應(yīng)急措施等相關(guān)情況；

（3）處理結(jié)果報告采用書面報告，在初報和續(xù)報的基礎(chǔ)上，報告處理事故采取的應(yīng)急措施、過程和結(jié)果，事故潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題、事故經(jīng)驗教訓(xùn)，參加應(yīng)急響應(yīng)工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，需開展的善后工作等。

5.3  響應(yīng)措施

5.3.1  先期處置

輻射事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)當立即啟動本單位的輻射事故應(yīng)急預(yù)案，開展先期處置，采取合理、有效措施全力控制事態(tài)發(fā)展，最大限度避免人員傷亡，降低應(yīng)急人員受照劑量，并向有關(guān)部門報告。

縣人民政府接到事故信息后，應(yīng)立即指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位開展先期處置，緊急疏散周邊人員，對事故現(xiàn)場進行警戒，在確保救援人員安全的前提下采取有效措施，控制或切斷放射性污染擴散的途徑，控制事態(tài)發(fā)展，減少和消除污染。

5.3.2  處置措施

縣輻射事故應(yīng)急機構(gòu)可根據(jù)工作需要和事故誘因及發(fā)展態(tài)勢，采取以下處置措施。

（1）應(yīng)急監(jiān)測。發(fā)生輻射事故后，縣生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，根據(jù)事故單位提供的信息研判分析，制定監(jiān)測方案、開展應(yīng)急監(jiān)測、確定內(nèi)外警戒區(qū)范圍和進出控制點，同時為輻射事故應(yīng)急決策提供依據(jù)。

（2）醫(yī)學(xué)救援。迅速組織醫(yī)療資源和力量，搜救遇險人員，對傷病人員進行現(xiàn)場救護；根據(jù)傷病人員放射損傷程度，送到相應(yīng)醫(yī)療機構(gòu)進行治療；開展受污染人員的去污洗消工作；視情增派醫(yī)療衛(wèi)生專家、調(diào)配急需藥品和設(shè)備。必要時，組織開展公眾心理干預(yù)和健康教育。

（3）隔離疏散。根據(jù)事發(fā)地及周邊的自然條件、社會環(huán)境和輻射監(jiān)測結(jié)果，設(shè)立內(nèi)外警戒區(qū)、交通管制區(qū)并做好人員、車輛管控；有組織、有秩序地及時疏散轉(zhuǎn)移并妥善安置受到輻射威脅和可能受到較高劑量照射的人員。

（4）輿論引導(dǎo)。借助電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等途徑，運用微博、微信、移動客戶端等新媒體平臺，通過發(fā)布新聞通稿、舉行新聞發(fā)布會等形式，主動、及時、準確向社會發(fā)布事故信息和應(yīng)對情況，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清不實信息，正確引導(dǎo)社會輿論；根據(jù)輻射事故的性質(zhì)、特點，告知群眾應(yīng)采取的安全防護措施，指導(dǎo)公眾做好個人防護。

（5）維護穩(wěn)定。加強受影響區(qū)域社會治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌、擾亂公共秩序等違法犯罪行為；加強轉(zhuǎn)移人員安置點、儲備物資存放點等重點區(qū)域治安管控；做好矛盾糾紛化解、政策解答和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護社會穩(wěn)定。

5.4  外部支援

根據(jù)事故處置情況，必要時由縣政府向市相關(guān)應(yīng)急機構(gòu)提出外部支援請求。

5.5  安全防護

5.5.1  應(yīng)急人員的安全防護

參與應(yīng)急處置的單位應(yīng)組織現(xiàn)場應(yīng)急工作人員，根據(jù)不同類型輻射事故的特點，配備相應(yīng)的專業(yè)防護裝備，采取適當?shù)陌踩雷o措施。

5.5.2  公眾的安全防護

現(xiàn)場處置指揮機構(gòu)負責公眾的安全防護，開展以下工作：

（1）根據(jù)事故發(fā)生時當?shù)氐臍庀?、地理環(huán)境、人員密集度和現(xiàn)場輻射監(jiān)測數(shù)據(jù)等情況，劃設(shè)污染區(qū)控制范圍，確定公眾疏散的方式，指導(dǎo)有關(guān)部門組織群眾安全疏散撤離；

（2）必要時，在事發(fā)地安全邊界之外，設(shè)立緊急避難場所；

（3）開展輻射事故應(yīng)急相關(guān)的公眾宣傳和輿論引導(dǎo)。

5.6  通信聯(lián)絡(luò)

縣輻射應(yīng)急辦負責應(yīng)急期間的通信聯(lián)絡(luò)，保證通信渠道暢通。主要包括與各級輻射事故應(yīng)急處置機構(gòu)、本級輻射事故應(yīng)急指揮部、應(yīng)急工作組以及事故單位的聯(lián)絡(luò)等。

5.7  事故通報與信息發(fā)布

5.7.1  事故通報

縣輻射事故應(yīng)急處置機構(gòu)在應(yīng)急響應(yīng)的同時，應(yīng)及時向可能受輻射事故影響的同級輻射事故應(yīng)急處置機構(gòu)通報情況。

5.7.2  信息發(fā)布

特別重大、重大輻射事故發(fā)生后，在省、市輻射事故應(yīng)急指揮部指揮下，由縣應(yīng)急指揮機構(gòu)在第一時間通過主流媒體向社會發(fā)布簡要信息，最遲在5小時內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，隨后發(fā)布初步核實情況、政府應(yīng)對措施和公眾防范措施等，最遲應(yīng)在24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會，并根據(jù)事故處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。發(fā)生較大、一般輻射事故后，要及時發(fā)布權(quán)威信息，根據(jù)處置進展動態(tài)發(fā)布信息。法律法規(guī)和國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

5.8  響應(yīng)終止

同時符合下列條件的，由啟動應(yīng)急響應(yīng)的輻射事故應(yīng)急處置機構(gòu)決定應(yīng)急響應(yīng)終止：

（1）事故所造成的危害已經(jīng)被消除或控制；

（2）輻射污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)。

不滿足上述條件，但事故現(xiàn)場各項專業(yè)應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)進行必要的，經(jīng)評估后，可由啟動應(yīng)急響應(yīng)的輻射事故應(yīng)急處置機構(gòu)決定應(yīng)急響應(yīng)終止。

5.9  輻射事件應(yīng)對

各相關(guān)單位在行政許可、執(zhí)法監(jiān)督等工作中發(fā)現(xiàn)Ⅰ、Ⅱ類放射源，Ⅰ類射線裝置存在嚴重偏離正常運行條件，極有可能導(dǎo)致輻射事故的異常事件時，應(yīng)及時通報縣輻射應(yīng)急辦。縣輻射應(yīng)急辦應(yīng)組織相關(guān)單位開展調(diào)查，在認定有證據(jù)證明輻射事故可能發(fā)生時，由生態(tài)環(huán)境部門采取責令停止可能導(dǎo)致輻射事故作業(yè)的臨時控制措施。

6  后期工作

6.1  總結(jié)評估

應(yīng)急響應(yīng)終止后，縣人民政府組織有關(guān)部門和專家咨詢組對應(yīng)急響應(yīng)工作進行評估，分析輻射事故發(fā)生的原因、性質(zhì)、危害、責任、經(jīng)驗教訓(xùn)和防范措施等，對輻射事故情況和應(yīng)急期間采取的主要行動進行總結(jié)，編制輻射事故總結(jié)報告，并在1個月內(nèi)報市級人民政府和有關(guān)部門。發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行中存在問題的，應(yīng)及時組織修訂。

6.2  后續(xù)行動

（1）對放射性同位素丟失、被盜事故，接到報案超過6個月，仍未追回放射源或仍未查清下落的，由負責立案偵查的公安機關(guān)會同同級生態(tài)環(huán)境部門作出階段性偵查工作報告，并報同級輻射事故應(yīng)急處置機構(gòu)備案。

（2）對造成環(huán)境污染的輻射事故，專家咨詢組對被放射性污染場地的清理、放射性廢物的處理、輻射后續(xù)影響的監(jiān)測、輻射污染環(huán)境的恢復(fù)等提出對策、措施和建議；事故發(fā)生地各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）人民政府參照專家咨詢組的建議，組織進行后期環(huán)境輻射監(jiān)測，對放射污染場所的清污、修復(fù)和放射性廢物處理處置實施監(jiān)督管理。

（3）縣衛(wèi)生健康部門負責組織對參與事故應(yīng)急響應(yīng)人員及事故受害人員進行受照劑量評估，對造成放射性損傷的人員繼續(xù)進行醫(yī)療救治。

（4）縣人民政府對緊急調(diào)集、動員征用的人力物力按照規(guī)定給予補償；對因事故應(yīng)急響應(yīng)造成生產(chǎn)生活困難的工作人員和群眾妥善安置。

6.3  事故調(diào)查和責任追究

根據(jù)輻射事故等級，縣輻射應(yīng)急辦對日常輻射安全管理和應(yīng)急響應(yīng)工作中有失職、瀆職行為的，提出事故責任人和單位問責建議，上報縣政府，并向同級紀檢監(jiān)察和檢察部門移交違法違紀線索。

6.4  環(huán)境損害賠償

對發(fā)生輻射事故的，按照《中共六安市委辦公室 六安市人民政府辦公室關(guān)于貫徹落實安徽省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實施方案的通知》（六辦〔2019〕38號）開展生態(tài)環(huán)境損害賠償。

7  保障措施

7.1  資金保障

縣財政部門負責縣政府有關(guān)部門承擔的輻射事故應(yīng)急準備、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急監(jiān)測及救援隊伍能力建設(shè)、應(yīng)急演練等經(jīng)費保障。

7.2  物資保障

各相關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)各自擔負的輻射事故應(yīng)急響應(yīng)職責，配備相應(yīng)的技術(shù)裝備、防護設(shè)施和應(yīng)急物資，并做好保養(yǎng)、檢驗（校準）等工作，保證應(yīng)急設(shè)備和物資始終處于良好備用狀態(tài)。

縣生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理部門應(yīng)加強對輻射應(yīng)急物資儲備信息的動態(tài)管理，鼓勵支持社會化應(yīng)急物資儲備。

7.3  制度保障

在應(yīng)急響應(yīng)期間，縣輻射事故應(yīng)急指揮部成員單位視情建立24小時值班值守制度和應(yīng)急工作制度，負有應(yīng)急響應(yīng)職責的人員應(yīng)保持24小時通信暢通，確保應(yīng)急隊伍、應(yīng)急車輛、應(yīng)急裝備、應(yīng)急物資等隨時調(diào)配和應(yīng)急預(yù)警系統(tǒng)正常使用。

7.4  技術(shù)保障

（1）加強輻射應(yīng)急專家隊伍建設(shè)和管理，確保相關(guān)專家能迅速到位，為決策指揮提供服務(wù)；

（2）鼓勵輻射事故應(yīng)急處置先進技術(shù)及裝備的研發(fā)，優(yōu)先采購配置輻射應(yīng)急處置先進監(jiān)測設(shè)備和裝備；

（3）啟動高風險放射源在線監(jiān)控與預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)；

（4）縣輻射事故應(yīng)急處置機構(gòu)應(yīng)建立和完善應(yīng)急指揮通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)，確保聯(lián)絡(luò)暢通。

7.5  宣傳、培訓(xùn)與演練

7.5.1  宣傳

加強輻射安全科普宣傳教育工作，普及輻射安全基本知識和輻射事故預(yù)防常識，增強公眾的自我防范意識，提高公眾應(yīng)對防范輻射事故的能力。

7.5.2  培訓(xùn)

加強應(yīng)急管理及相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員的日常培訓(xùn)，不斷提高輻射事故應(yīng)急管理、監(jiān)測及救援處置人員的專業(yè)素質(zhì)和技能。

縣生態(tài)環(huán)境分局應(yīng)制定輻射應(yīng)急處置人員的培訓(xùn)計劃并組織實施，縣衛(wèi)健委應(yīng)制定輻射事故醫(yī)療救援應(yīng)急培訓(xùn)計劃并組織實施，縣委軍民融合辦、縣公安局、縣交通運輸局、縣應(yīng)急局可將輻射事故應(yīng)急處置培訓(xùn)納入本系統(tǒng)應(yīng)急培訓(xùn)計劃。

7.5.3  演練

按照本預(yù)案的要求，定期組織進行不同類型的輻射事故應(yīng)急實戰(zhàn)演練，提高防范和處置輻射事故的技能，增強實戰(zhàn)能力。原則上每年開展1次輻射事故應(yīng)急演練。

8  附則

8.1  名詞術(shù)語解釋

放射性物品：是指含有放射性核素，并且其活度和比活度均高于國家規(guī)定豁免值的物品。

放射性同位素：是指某種發(fā)生放射性衰變的元素中具有相同原子序數(shù)但質(zhì)量不同的核素。

放射源：是指除研究堆和動力堆核燃料循環(huán)范疇的材料以外，永久密封在容器中或者有嚴密包層并呈固態(tài)的放射性材料。

射線裝置：是指X線機、加速器、中子發(fā)生器以及含放射源的裝置。

放射性廢物：是指含有放射性核素或者被放射性核素污染，其放射性核素濃度或者比活度大于國家確定的清潔解控水平，預(yù)期不再使用的廢棄物。

輻射工作單位：放射性同位素和射線裝置的生產(chǎn)、銷售、使用單位；放射性物品運輸單位；放射性廢物處理、貯存、處置單位；伴生放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用單位。

8.2  預(yù)案管理

縣政府辦公室會同縣生態(tài)環(huán)境分局負責本預(yù)案的解釋，縣生態(tài)環(huán)境分局負責本預(yù)案的編制和日常管理，并根據(jù)實際情況，適時組織修訂完善，報縣政府批準后實施。

縣輻射事故應(yīng)急指揮部各成員單位可結(jié)合實際制定各自的應(yīng)急預(yù)案或?qū)嵤┘殑t。

8.3  預(yù)案實施時間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。