【部門解讀】《舒城縣歷史建筑保護(hù)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》政策解讀

一、起草背景和編制依據(jù)

為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記會(huì)議精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，始終把保護(hù)放在第一位，以系統(tǒng)完整保護(hù)傳承城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)和全面真實(shí)講好中國故事、中國共產(chǎn)黨故事為目標(biāo)，建立分類科學(xué)、保護(hù)有力、管理有效的城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系；完善制度機(jī)制政策、統(tǒng)籌保護(hù)利用傳承，做到空間全覆蓋、要素全囊括，既要保護(hù)單體建筑，也要保護(hù)街巷街區(qū)、城鎮(zhèn)格局，還要保護(hù)好歷史地段、自然景觀、人文環(huán)境和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，著力解決城鄉(xiāng)建設(shè)中歷史文化遺產(chǎn)屢遭破壞、拆除等突出問題，確保各時(shí)期重要城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)得到系統(tǒng)性保護(hù)。為進(jìn)一步在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承，經(jīng)縣委、縣政府研究決定，出臺(tái)《舒城縣歷史建筑保護(hù)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（草案）?！妒娉强h歷史建筑保護(hù)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（草案）編制主要依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》等，以及專項(xiàng)工作的部門法規(guī)規(guī)范，如：《國務(wù)院歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》、《安徽省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)辦法》。

二、制定意義和總體考慮

實(shí)施《舒城縣歷史建筑保護(hù)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》旨在建立健全工作機(jī)制、完善保障措施，為在城鄉(xiāng)建設(shè)中系統(tǒng)保護(hù)、利用、傳承好歷史文化遺產(chǎn)。

三、制定依據(jù)

（一）《中華人民共和國建筑法》

（二）《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

（三）《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》

（四）《關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承的意見》

（五）安徽省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)辦法

四、研判和起草過程

縣住建局負(fù)責(zé)起草《舒城縣歷史建筑保護(hù)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（草案）多次組織內(nèi)部相關(guān)單位、股室進(jìn)行討論并完善，同時(shí)與財(cái)政局、文物管理中心對(duì)接，均提出建設(shè)性意見，在多次征求各方意見并完善文本后，形成《辦法》初稿。2022年4月26日，縣城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組第一次會(huì)議研究并通過了《辦法》（草案）。

五、工作目標(biāo)

通過修訂《辦法》進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任分工，明確工作職責(zé)，確定歷史建筑維護(hù)、修繕規(guī)范流程。

六、主要內(nèi)容

《舒城縣歷史建筑保護(hù)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》共十四條，包括專項(xiàng)資金來源、年度預(yù)算、專項(xiàng)資金使用范圍、專項(xiàng)資金使用申請(qǐng)審批程序、工程預(yù)算、設(shè)備采購、竣工驗(yàn)收、資金撥付、?？顚Ｓ谩⒐こ套兏?、年度資金使用和效益情況、紀(jì)檢監(jiān)察等，《舒城縣歷史建筑保護(hù)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》主要包括四大塊：

專項(xiàng)資金來源：爭取上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金、縣級(jí)財(cái)政預(yù)算安排、社會(huì)組織和個(gè)人的捐贈(zèng)等。

專項(xiàng)資金使用范圍和資金撥付：歷史建筑的日常管理維護(hù)、方案設(shè)計(jì)、專家論證、資料收集等。縣住建局將會(huì)同有關(guān)部門依據(jù)歷史建筑專項(xiàng)資金的總額，根據(jù)各項(xiàng)目實(shí)際需求資金數(shù)，研究分配各項(xiàng)目支持資金份額撥付至歷史建筑所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）或縣直單位。

專款專用：專項(xiàng)資金支付嚴(yán)格按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，按照全面實(shí)施預(yù)算績效管理有關(guān)要求，做好績效運(yùn)行監(jiān)控和績效評(píng)價(jià)。

紀(jì)檢監(jiān)察：紀(jì)檢監(jiān)察要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查，對(duì)違反相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的單位或個(gè)人要按有關(guān)規(guī)定予以處理。

七、創(chuàng)新舉措

完善我縣歷史建筑保護(hù)利用的程序。

八、保障措施和下一步工作考慮

保障措施：建議在舒城縣城鄉(xiāng)建設(shè)服務(wù)中心內(nèi)設(shè)立舒城縣歷史建筑保護(hù)事務(wù)管理辦公室；

下一步工作：一是對(duì)我縣范圍內(nèi)的歷史建筑進(jìn)行普查認(rèn)定，公布我縣第三批歷史建筑；二是謀劃項(xiàng)目加大對(duì)已公布的15幢歷史建筑的保護(hù)力度并合理開發(fā)利用。

九、解讀機(jī)關(guān)和解讀人

解讀機(jī)關(guān)：舒城縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

解讀人：夏云燕

政策咨詢服務(wù)電話：0564-8663503