舒城縣數(shù)據(jù)資源管理局關于征求 《舒城縣電子政務項目建設管理辦法 （2024年修訂版征求意見稿）》意見的公告

為貫徹落實《安徽省政務信息化項目建設管理辦法》（皖數(shù)安〔2022〕2號）精神和省、市、縣有關決策部署，進一步加強我縣電子政務項目科學規(guī)劃和統(tǒng)一管理，提高項目建設水平和資金使用效率，結合我縣實際，舒城縣數(shù)據(jù)資源管理局編制了《舒城縣電子政務項目建設管理辦法（2024年修訂版征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見，并就有關事項通知如下：

一、征集時間：

征集時間為2024年9月3日至2024年10月3日。

二、征集方式：

（一）登錄舒城縣人民政府網(wǎng)“意見征集庫”（http://www.hnsyzql.com/hdjl/yjzjk/index.html）留言；

（二）書面信件。郵寄地址：安徽省舒城縣城關鎮(zhèn)梅河路與春秋路交叉口縣政務服務中心5樓舒城縣數(shù)據(jù)資源管理局數(shù)據(jù)資源管理股，郵編：231300；

（三）電子信件。發(fā)送至電子郵箱：2565339164@qq.com；

（四）聯(lián)系人：徐鵬， 聯(lián)系電話：0564-8677201。

    來信請注明“舒城縣電子政務項目建設管理辦法意見建議”字樣及來信人姓名、聯(lián)系方式。

舒城縣電子政務項目建設管理辦法

（2024年修訂版征求意見稿）

第一章  總  則

第一條  為進一步加強我縣電子政務項目科學規(guī)劃和統(tǒng)一管理，提高項目建設水平和資金使用效率，推動系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同，根據(jù)《國家政務信息化項目建設管理辦法》《安徽省大數(shù)據(jù)發(fā)展條例》《安徽省政務數(shù)據(jù)資源管理辦法》《安徽省省級政務信息化項目建設管理辦法》《六安市電子政務項目建設管理辦法（2023年修訂版）》等，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱電子政務項目是指由政府投資建設、政府向社會購買服務或需要政府運行維護，用于保障黨政機關、事業(yè)單位履行管理和服務職能的各類信息化項目。

第三條  本辦法適用于縣本級黨政機關、事業(yè)單位、人民團體、中央和省市駐舒單位（以下簡稱項目建設單位）使用縣級財政性資金新建、續(xù)建、運維、購買服務的電子政務項目，包括配套項目的設計、監(jiān)理、測評、安全等第三方服務項目。電子政務項目統(tǒng)一納入縣電子政務項目管理系統(tǒng)實施全流程監(jiān)管。

第四條  項目建設遵循“需求牽引、適度超前、資源集約、互聯(lián)互通、安全可信”原則，堅持統(tǒng)一設計、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一管理，充分利用現(xiàn)有基礎設施資源，大力推進跨區(qū)域、跨部門、跨層級信息系統(tǒng)共享、應用集成和業(yè)務協(xié)同。嚴格控制獨立、封閉、網(wǎng)絡不能互聯(lián)、資源不能共享的單一行業(yè)或部門信息系統(tǒng)建設，避免重復建設和重復投資，重點支持有利于形成信息資源共享的電子政務項目，提高資金使用效益。

第五條  縣數(shù)管局負責規(guī)劃實施全縣基礎性資源共享電子政務項目建設，編制縣本級年度電子政務項目建設計劃；負責縣本級電子政務項目的統(tǒng)籌管理、項目審批、建設指導和項目驗收等工作，協(xié)助配合項目建設單位開展項目招標建設、監(jiān)督管理、績效評價等工作。

縣發(fā)改委參與電子政務項目建設方案、經(jīng)費、年度運維經(jīng)費預算投資審查，負責將年度電子政務項目列入年度縣本級政府性投資計劃。

縣財政局參與電子政務項目建設方案、經(jīng)費和年度運維經(jīng)費預算審查論證；負責電子政務項目資金保障，并對政府采購進行監(jiān)督管理。

縣密碼管理局參與電子政務項目建設方案、經(jīng)費和年度運維經(jīng)費預算審查論證；負責電子政務項目的國產(chǎn)密碼應用及信創(chuàng)適配監(jiān)督管理工作。

縣公共資源交易中心負責電子政務項目招標采購服務，并對項目招標采購活動進行監(jiān)督管理。

縣審計局負責電子政務項目審計監(jiān)督工作。

項目建設單位負責電子政務項目謀劃，提出設計需求，聯(lián)合縣數(shù)管局采取雙業(yè)主模式做好項目的詳細設計、招標采購、建設實施、質量監(jiān)督、驗收評價和運行維護等工作。

其他相關部門和單位在各自職責范圍內做好電子政務項目管理工作。

第六條  縣數(shù)管局建立和管理縣電子政務專家組，為電子政務項目技術方案論證、審查和項目驗收等提供咨詢服務。

第七條  電子政務項目的網(wǎng)絡與信息安全保障體系與項目同步規(guī)劃、同步建設、同步運行，定期評估。依托安徽大數(shù)據(jù)平臺六安市平臺、一體化在線政務服務平臺建設，實現(xiàn)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務協(xié)同。

第八條  除法律法規(guī)明確規(guī)定外，凡不按要求完成信息化基礎設施和應用系統(tǒng)集約整合的，凡不按規(guī)定共享數(shù)據(jù)的，凡不按要求部署在電子政務外網(wǎng)的，一律不予審批建設項目、不予安排運維經(jīng)費。

第二章  申報和立項管理

第九條  項目建設單位提前做好下一年度電子政務項目謀劃，每年7月底前向縣數(shù)管局申報下一年度電子政務項目建設計劃，并提交項目可行性研究報告、《舒城縣電子政務項目建設申報表》、項目概算和項目建設方案等，完成項目申報。

項目建設方案的內容應包括：項目涉及的電子政務現(xiàn)狀、應用需求、項目依據(jù)、建設目標、項目概算組成及資金籌措渠道、建設內容、設備參數(shù)、業(yè)務流程、技術架構、數(shù)據(jù)資源共享開放、進度計劃、密碼應用和安全保障等。

年度電子政務項目由縣數(shù)管局統(tǒng)一審批：（一）新建、升級類項目，投資額30萬元及以上的，項目建設單位編制可行性研究報告報縣數(shù)管局審批，其中投資額500萬元及以上項目可行性研究報告批復后，還應編制初步設計方案報批；投資額30萬元以下的，項目建設單位直接編制建設方案，報縣數(shù)管局審批后按程序組織實施。（二）運維類項目，項目建設單位編制運維方案，由縣數(shù)管局會同發(fā)改、財政、密碼管理等部門組織專家開展項目集中審查論證，原則上不再單獨審批。

第十條  跨層級的電子政務項目由縣級主管部門統(tǒng)籌謀劃建設，資金分級承擔。

第十一條  項目建設（涉密項目除外）必須滿足下列要求：

（一）符合國家、省、市有關政策規(guī)定及標準規(guī)范；

（二）符合舒城縣智慧城市、數(shù)字政府等規(guī)劃要求；

（三）充分利用已有的軟硬件基礎設施；

（四）項目技術設計和建設方案合理、可行，符合技術發(fā)展趨勢；

（五）提供項目政務數(shù)據(jù)資源共享清單，促進政務數(shù)據(jù)資源充分共享和綜合利用；

（六）有全面可行的網(wǎng)絡與信息安全解決方案；

（七）投資概算和進度安排合理；

（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十二條  每年7—8月份，縣數(shù)管局初審通過后，會同縣財政局、縣發(fā)改委、縣密碼管理局組織專家對電子政務項目申報材料開展集中審查論證。項目論證費用納入項目論證組織單位的年度預算。

第十三條  縣數(shù)管局聯(lián)合縣財政局根據(jù)項目審查論證結果，提出年度電子政務項目實施計劃、資金安排等報縣政府批準后實施。縣本級電子政務項目計劃包括建設計劃、維護計劃和已完工項目資金支付計劃，列入縣本級政府性投資項目計劃統(tǒng)籌管理。

第十四條  項目建設單位不得擅自建設未列入年度計劃的項目。確需新增項目，須向縣政府專題請示批準后列入計劃統(tǒng)籌管理。

第三章  建設和驗收管理

第十五條  項目建設單位對項目建設全過程負責，嚴格按照審查論證通過的項目建設方案組織實施。特殊情況確需調整的，由項目建設單位按照項目管理流程報相關部門審查后實施。

第十六條  電子政務項目依法履行政府采購程序；未列入年度建設計劃項目，不得自行采購。原則上投資預算達到100萬元及以上的電子政務項目須引入監(jiān)理。軟件開發(fā)類新建項目按照有關規(guī)定開展系統(tǒng)測評和網(wǎng)絡安全等級保護工作（含密評），費用納入該項目預算。

第十七條  項目建設單位簽訂合同時，須明確數(shù)據(jù)“三清單”，即：可以向其他單位共享以及向社會開放的數(shù)據(jù)責任清單，需要其他單位予以共享的數(shù)據(jù)需求清單，法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定不能共享的數(shù)據(jù)負面清單。

第十八條  縣數(shù)管局負責健全完善數(shù)據(jù)匯聚融合的風險識別與防護技術、數(shù)據(jù)脫敏技術、數(shù)據(jù)安全合規(guī)性評估認證、數(shù)據(jù)加密保護機制及相關技術監(jiān)測手段等，會同項目建設單位加強電子政務項目建設運營企業(yè)的監(jiān)管，避免政務數(shù)據(jù)被違規(guī)截留和商業(yè)化使用。

第十九條  電子政務項目建設完成后，項目建設單位開展不低于1個月的試運行，形成試運行報告后向縣數(shù)管局提出竣工驗收申請。申請材料包括：項目合同、招投標文件、項目功能測試報告、運維協(xié)議、數(shù)據(jù)“三清單”及數(shù)據(jù)庫最高管理權限、源代碼、標準接口等。

縣數(shù)管局審核同意申請后，由項目建設單位聯(lián)合縣數(shù)管局組織、縣公共資源交易中心見證，開展竣工驗收，并出具驗收報告。

第二十條  項目建設單位不能按合同約定時間驗收的，提前向縣數(shù)管局申請延期驗收。未經(jīng)竣工驗收或竣工驗收不合格的電子政務項目不得正式投入使用。

第四章  運行維護管理

第二十一條  縣數(shù)管局會同項目建設單位建立健全項目運行維護管理制度，加強日常運行和維護管理，確保系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。項目運維情況按年度報縣數(shù)管局備案。

第二十二條  由縣本級政府投資建設的電子政務項目資產(chǎn)歸縣政府所有。涉及公共服務類或確需部署在項目建設單位的硬件設備，委托項目建設單位管理。

第二十三條  縣數(shù)管局加強項目運維監(jiān)管，并根據(jù)需要組織專家或委托專業(yè)機構對項目成本效益、應用實效、運行效率、使用頻度、共享開放、網(wǎng)絡安全、創(chuàng)新服務等方面進行績效評估。績效評估結果作為縣本級電子政務項目預算安排的依據(jù)。績效評估費用納入年度預算。

第二十四條  新建電子政務項目硬件資源統(tǒng)一納入市（縣）政務云數(shù)據(jù)中心，原則上，各部門不得再重復建設應用類數(shù)據(jù)中心。新建電子政務項目后續(xù)運維費用納入項目建設年度預算。　

第二十五條  已建成并投入使用的電子政務項目，按照資源整合、集中共享的目標，通過應用搬遷、容災備份等形式，逐步遷移至市（縣）政務云數(shù)據(jù)中心統(tǒng)一維護管理。

第二十六條  電子政務項目產(chǎn)生的數(shù)據(jù)資源歸縣政府所有。縣有關部門要按照數(shù)據(jù)資源共享交換管理辦法，主動與縣數(shù)管局對接，做好數(shù)據(jù)資源歸集、共享和應用開放工作。

第五章  項目資金管理

第二十七條  年度電子政務項目專項資金由縣數(shù)管局統(tǒng)一管理，資金支付按照財務管理相關規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條  項目總投資有結余的，按照相關規(guī)定退回結余資金。當年度未按計劃實施的，項目建設單位書面向縣數(shù)管局說明原因，資金視情收回。

第二十九條  鼓勵以市場化推進數(shù)字化，運用市場邏輯、資本力量，采用政府購買服務等方式，建立開放的電子政務項目建設運營體系，探索政府數(shù)據(jù)授權運營試點，在更大范圍內調動企業(yè)和社會的積極性，降低項目建設和運維成本。

第六章  附  則

第三十條  本辦法由縣數(shù)管局負責解釋。

    第三十一條  本辦法自發(fā)布之日起施行。《舒城縣電子政務項目建設管理辦法》（舒政辦〔2022〕4號）同時廢止。