關于公開征求《舒城縣公安局政府信息公開信息發(fā)布保密審查制度（征求意見稿）》意見的通知

2024年8月30日至2024年9月29日期間，我單位在舒城縣人民政府網(wǎng)站意見征集庫發(fā)布了意見征集公告，公開關于征求《舒城縣公安局政府信息公開信息發(fā)布保密審查制度（征求意見稿）》意見的通知，通過電話、電子郵箱、網(wǎng)站、書面信件等方式向社會征集相關意見和建議，暫未收到相關意見反饋。

關于印發(fā)《舒城縣公安局政府信息公開

信息發(fā)布保密審查制度》的通知

根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》及其實施辦法、《中華人民共和國政府信息公開條例》、國家保密局《定密管理暫行規(guī)定》以及公安部《公安機關定密管理暫行規(guī)定》等有關法規(guī)，為切實加強和規(guī)范全縣各級公安機關信息公開的保密審查，確保國家秘密和警務秘密絕對安全，特制定本規(guī)定。 

總　　　則

第一條　本規(guī)定中的信息發(fā)布是指：局直各單位各派出所及其工作人員在對外公開的報刊雜志、電視廣播、網(wǎng)站（包括公安網(wǎng)）、微博、微信等媒體上公開與公安工作有關或與其他黨政機關、社會團體、軍隊等機關單位有關的信息。

第二條　信息發(fā)布保密審查指對擬發(fā)布的信息是否屬于國家秘密、警務工作秘密和不宜公開的敏感信息進行認定的工作。

第三條　信息發(fā)布的保密審查包括對文稿、圖片、表格、數(shù)據(jù)、標題等擬在媒體上發(fā)布的所有內(nèi)容。

第四條　信息發(fā)布的信息提供者及提供單位應對擬公開的信息進行保密審查，未經(jīng)保密審查的信息嚴禁向外提供或自行發(fā)布。局直各單位各派出所自建自管媒體的管理方應對擬發(fā)布的信息進行保密審查，并定期對已發(fā)布的內(nèi)容進行清理清查。

自建自管媒體指：軟、硬件均由局直各單位各派出所建設掌握且由局直各單位各派出所運行、維護、管理的自建媒體，如自行建設的網(wǎng)站等；以及軟、硬件不是公安機關建設、維護、管理，但由公安機關或民警個人管理信息發(fā)布賬號（限工作用）的自管媒體，如微博、微信號等。

第五條　信息發(fā)布堅持“誰提供，誰負責；誰發(fā)布，誰負責；誰主管，誰負責”的原則。 

信息提供單位職責

第六條　局直各單位各派出所及其內(nèi)設機構(gòu)應明確本單位、本部門信息發(fā)布保密審查員，負責本單位信息發(fā)布的保密審查工作。

第七條　保密審查員應具備相應的保密專業(yè)知識、熟悉保密業(yè)務工作。各單位應將保密審查員的信息報本單位保密組織領導機構(gòu)審核備案。

第八條　凡向外提供非政務公開明確要求公開的、內(nèi)容涉及黨政機關的文件、資料、動態(tài)等信息以及在其他媒體上下載的上述信息，或在自建自管媒體上發(fā)布上述信息的均應先由信息供稿者簽署保密審查的初審意見，再報本單位保密審查員進行保密審查。保密審查員應明確簽署信息是否屬于國家秘密或警務工作秘密的意見，并簽名、注明日期。

第九條　通過辦公自動化、郵箱等方式傳送電子文稿進行保密審查的，應當在電子文稿中加入信息發(fā)布保密審查表，保密審查員應當簽署審查意見并回復對方。

審查認為涉密，但傳送信息的系統(tǒng)屬非涉密的，應立即采取措施防止進一步泄密，同時報本級公安機關保密組織領導機構(gòu)。

第十條　對外提供的信息資料，保密審查認為內(nèi)容涉及國家秘密或警務工作秘密的應按規(guī)定標注國家秘密或內(nèi)部資料標識；提供電子文稿的，除在電子文稿上做出標識外，還應在專用的涉密光盤、Ｕ盤等載體的顯著位置標注國家秘密或內(nèi)部資料標識，同時應該妥善保管。 

自建自管媒體職責

第十一條　公安機關自建自管媒體的管理部門應當明確保密審查員，負責對擬公開的信息進行保密審查。　

第十二條　公安機關自建媒體的網(wǎng)上投稿中應設置保密提示，提醒投稿人履行保密審查程序。

第十三條　公安機關自建媒體的網(wǎng)上投稿要素中應當包含投稿部門保密審查的相關內(nèi)容，即：投稿人、保密審查人、審查意見、審查時間等，以便媒體保密審查員確認。對投稿中沒有上述內(nèi)容，應當及時加入，并確保保密審查的電子信息在系統(tǒng)中保存期限不少于２年。

第十四條　通過網(wǎng)上投稿的，投稿人應同時提供保密審查的意見，媒體保密審查員根據(jù)具體情況，簽署明確的審查意見并回復對方；審查認為涉密的，應立即后臺刪除電子文稿信息、通知投稿人刪除計算機終端所存的文稿信息，防止進一步泄密，記錄相關情況并報本單位保密管理部門；審查認為屬于內(nèi)部資料或其他敏感信息不宜公開的，應當告知投稿人并采取適當保護措施。

第十五條　對需要立即發(fā)布的信息，投稿人除注明自己保密審查意見外，還應記錄保密審查員未審查的原因，事后應立即補充審查。

第十六條　使用手機等移動終端發(fā)布信息的媒體以及自管媒體，應當確定保密審查員，建立相應保密審查制度并報單位保密管理部門備案。

審查制度應當落實信息提供人初審、保密審查員再審的審查要求和保密提醒制度，但具體審查模式、審查流程、提醒方式等可根據(jù)媒體自身特點適當調(diào)整。 

保密組織領導機構(gòu)職責

第十七條　全縣各級公安機關保密組織領導機構(gòu)負責檢查本單位自建自管媒體的保密審查臺賬，抽查已發(fā)布的信息。每年檢查次數(shù)不少于２次。

第十八條　全縣各級公安機關保密管理部門每年應對本單位保密審查員進行保密培訓。

第十九條　全縣各級公安機關保密管理部門應及時掌握保密審查員人員異動情況，并在公安機關適當范圍內(nèi)通報。 

追責辦法

第二十條　全縣各級公安機關保密領導機構(gòu)負責調(diào)查本單位的失泄密案、事件；需要給予紀律處分的，移送本級紀檢監(jiān)察部門依紀依規(guī)處理。

第二十一條　泄露國家秘密尚不夠刑事處罰，依據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》第四十八條第五款、《中華人民共和國保守國家秘密法實施辦法》第三十、三十一、三十二條、《行政機關公務員處分條例》第二十六條有關規(guī)定，給予責任人警告、記過或記大過處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分。

公安機關聘用人員違反規(guī)定的，根據(jù)《協(xié)警保密管理暫行規(guī)定》第二十六、二十七、二十八、二十九、三十、三十一、三十二條有關規(guī)定給予相應處理。

第二十二條　對外公開或提供的信息未經(jīng)保密審查，未按要求標注國家秘密或內(nèi)部資料標識，造成失泄密的，視情節(jié)，依據(jù)法律規(guī)章對信息提供者追責。

第二十三條　信息提供者對信息進行了保密審查，且通過了本單位保密審查員的保密審查，確認可以公開，公開后造成泄密或不良影響的，視情節(jié)，依據(jù)法律規(guī)章對保密審查員、信息提供者按照主、次要責任進行追責。

第二十四條　信息提供者對信息進行了保密審查，且通過了本單位保密審查員的保密審查，確認屬于國家秘密或警務工作秘密，但未按規(guī)定標注國家秘密或內(nèi)部資料標識，造成失泄密或不良影響的，視情節(jié)，依據(jù)法律規(guī)章對信息提供者追責。

第二十五條　公安自建自管媒體未對信息進行保密審查、提醒、備案，且發(fā)生泄密或泄露警務工作秘密情形的，視情節(jié)，對信息提供者及其單位保密審查員、媒體管理人員按照主、次要責任追責。 

附　　　　　則

第二十六條　本規(guī)定僅用于指導全縣各級公安機關信息發(fā)布保密審查工作，不得在對外的法律文書上引用；本規(guī)定不得在公開宣傳報道中直接引用并對外發(fā)布。

第二十七條　之前規(guī)定與本規(guī)定有不一致的，以本規(guī)定為準。

第二十八條　本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。

《舒城縣公安局政府信息公開

信息發(fā)布保密審查制度》文字解讀

一、制定背景和決策依據(jù) 

為保證公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》以及其他相關法律法規(guī)和國家有關規(guī)定，參照《安徽省政府信息發(fā)布保密審查暫行辦法》，并結(jié)合我局實際，制定本辦法。 本辦法適用于全縣公安機關對擬公開政府信息的保密審查。

二、制定意義和總體考慮

公安信息發(fā)布保密審查制度的制定意義和總體考慮在于規(guī)范公安信息的公開過程，確保國家秘密和其他不應公開的信息得到有效保護，同時促進信息公開有序，維護國家安全和社會穩(wěn)定。

三、研判和起草過程

為積極做好我局政府信息公安信息發(fā)布保密審查制度， 進一步規(guī)范我局政務公開相關制度，擴大公開范圍，細化公開要求，增強公開實效，結(jié)合我單位實際，我局于2024年8月25日草擬了《舒城縣公安局政府信息公開信息發(fā)布保密審查制度（修訂草案征求意見稿）》，現(xiàn)通過舒城縣政府網(wǎng)站“意見征集庫”意見征集平臺，面向社會公開征求意見，結(jié)合反饋意見對該文件進行修繕，8月30日正式出臺《舒城縣公安局政府信息公開信息發(fā)布保密審查制度》文件。

四、工作目標

嚴格遵守《中華人民共和國政府信息公開條例》和《中華人民共和國保守國家秘密法》，確保公開信息不涉密，涉密信息不公開，同時實施“誰公開、誰審查，誰審查、誰負責”的責任制‌。

五、主要內(nèi)容

建立健全信息公開發(fā)布保密審查機制、明確審查原則、執(zhí)行審查程序、規(guī)定不得公開的信息類型、共同形成信息的審查方式、建立審查臺賬、以及責任追究。在公開政府信息前，對擬公開的政府信息進行保密審查，確保不涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私等信息，以及政治、外事活動方面的敏感信息等不得公開發(fā)布。‌

六、創(chuàng)新舉措

通過強化“領導+主責”、“學習+考核”、“監(jiān)督+巡查”三方面的綜合措施，推動保密工作向高標準、規(guī)范化發(fā)展。具體包括強化組織領導，成立保密工作領導小組，定期召開保密工作會議；將保密知識常態(tài)化納入民輔警日常學習范圍，通過定期考試加強保密意識；完善機要密碼、合成作戰(zhàn)中心等涉密點位的規(guī)章制度，加強涉密人員的管理。‌

七、保障措施和下一步工作考慮

實施嚴格的保密審查制度，確保信息發(fā)布不涉及國家秘密、警務工作秘密和不宜公開的敏感信息。審查過程包括對擬發(fā)布信息的內(nèi)容、形式進行審查，確保信息的安全性和合法性‌。實行“誰提供，誰負責；誰發(fā)布，誰負責；誰主管，誰負責”的原則，明確信息提供者及提供單位的責任，對未經(jīng)保密審查的信息嚴禁向外提供或自行發(fā)布。

下一步工作考慮‌：加強信息管理，推進警務公開，依法、全面、準確、及時做好信息發(fā)布更新和主動公開工作。嚴格規(guī)范稿件審批制度，實施三審制度及新媒體管理制度，加強信息發(fā)布審核把關。強化日常監(jiān)督管理，確保政務公開工作有人管、有人抓，形成長效機制。

八、解讀人信息

解讀單位：舒城縣公安局

咨詢電話：0564-8680619

地    址：舒城縣萬佛路與桃溪西路交叉舒城縣公安局三樓