關(guān)于公開征求《舒城縣公安局政府信息公開信息發(fā)布保密審查制度（征求意見稿）》意見的通知

2024年8月30日至2024年9月29日期間，我單位在舒城縣人民政府網(wǎng)站意見征集庫發(fā)布了意見征集公告，公開關(guān)于征求《舒城縣公安局政府信息公開信息發(fā)布保密審查制度（征求意見稿）》意見的通知，通過電話、電子郵箱、網(wǎng)站、書面信件等方式向社會征集相關(guān)意見和建議，暫未收到相關(guān)意見反饋。

關(guān)于印發(fā)《舒城縣公安局政府信息公開

信息發(fā)布保密審查制度》的通知

根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》及其實(shí)施辦法、《中華人民共和國政府信息公開條例》、國家保密局《定密管理暫行規(guī)定》以及公安部《公安機(jī)關(guān)定密管理暫行規(guī)定》等有關(guān)法規(guī)，為切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范全縣各級公安機(jī)關(guān)信息公開的保密審查，確保國家秘密和警務(wù)秘密絕對安全，特制定本規(guī)定。 

總　　　則

第一條　本規(guī)定中的信息發(fā)布是指：局直各單位各派出所及其工作人員在對外公開的報(bào)刊雜志、電視廣播、網(wǎng)站（包括公安網(wǎng)）、微博、微信等媒體上公開與公安工作有關(guān)或與其他黨政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、軍隊(duì)等機(jī)關(guān)單位有關(guān)的信息。

第二條　信息發(fā)布保密審查指對擬發(fā)布的信息是否屬于國家秘密、警務(wù)工作秘密和不宜公開的敏感信息進(jìn)行認(rèn)定的工作。

第三條　信息發(fā)布的保密審查包括對文稿、圖片、表格、數(shù)據(jù)、標(biāo)題等擬在媒體上發(fā)布的所有內(nèi)容。

第四條　信息發(fā)布的信息提供者及提供單位應(yīng)對擬公開的信息進(jìn)行保密審查，未經(jīng)保密審查的信息嚴(yán)禁向外提供或自行發(fā)布。局直各單位各派出所自建自管媒體的管理方應(yīng)對擬發(fā)布的信息進(jìn)行保密審查，并定期對已發(fā)布的內(nèi)容進(jìn)行清理清查。

自建自管媒體指：軟、硬件均由局直各單位各派出所建設(shè)掌握且由局直各單位各派出所運(yùn)行、維護(hù)、管理的自建媒體，如自行建設(shè)的網(wǎng)站等；以及軟、硬件不是公安機(jī)關(guān)建設(shè)、維護(hù)、管理，但由公安機(jī)關(guān)或民警個(gè)人管理信息發(fā)布賬號（限工作用）的自管媒體，如微博、微信號等。

第五條　信息發(fā)布堅(jiān)持“誰提供，誰負(fù)責(zé)；誰發(fā)布，誰負(fù)責(zé)；誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則。 

信息提供單位職責(zé)

第六條　局直各單位各派出所及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)應(yīng)明確本單位、本部門信息發(fā)布保密審查員，負(fù)責(zé)本單位信息發(fā)布的保密審查工作。

第七條　保密審查員應(yīng)具備相應(yīng)的保密專業(yè)知識、熟悉保密業(yè)務(wù)工作。各單位應(yīng)將保密審查員的信息報(bào)本單位保密組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)審核備案。

第八條　凡向外提供非政務(wù)公開明確要求公開的、內(nèi)容涉及黨政機(jī)關(guān)的文件、資料、動態(tài)等信息以及在其他媒體上下載的上述信息，或在自建自管媒體上發(fā)布上述信息的均應(yīng)先由信息供稿者簽署保密審查的初審意見，再報(bào)本單位保密審查員進(jìn)行保密審查。保密審查員應(yīng)明確簽署信息是否屬于國家秘密或警務(wù)工作秘密的意見，并簽名、注明日期。

第九條　通過辦公自動化、郵箱等方式傳送電子文稿進(jìn)行保密審查的，應(yīng)當(dāng)在電子文稿中加入信息發(fā)布保密審查表，保密審查員應(yīng)當(dāng)簽署審查意見并回復(fù)對方。

審查認(rèn)為涉密，但傳送信息的系統(tǒng)屬非涉密的，應(yīng)立即采取措施防止進(jìn)一步泄密，同時(shí)報(bào)本級公安機(jī)關(guān)保密組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

第十條　對外提供的信息資料，保密審查認(rèn)為內(nèi)容涉及國家秘密或警務(wù)工作秘密的應(yīng)按規(guī)定標(biāo)注國家秘密或內(nèi)部資料標(biāo)識；提供電子文稿的，除在電子文稿上做出標(biāo)識外，還應(yīng)在專用的涉密光盤、Ｕ盤等載體的顯著位置標(biāo)注國家秘密或內(nèi)部資料標(biāo)識，同時(shí)應(yīng)該妥善保管。 

自建自管媒體職責(zé)

第十一條　公安機(jī)關(guān)自建自管媒體的管理部門應(yīng)當(dāng)明確保密審查員，負(fù)責(zé)對擬公開的信息進(jìn)行保密審查。　

第十二條　公安機(jī)關(guān)自建媒體的網(wǎng)上投稿中應(yīng)設(shè)置保密提示，提醒投稿人履行保密審查程序。

第十三條　公安機(jī)關(guān)自建媒體的網(wǎng)上投稿要素中應(yīng)當(dāng)包含投稿部門保密審查的相關(guān)內(nèi)容，即：投稿人、保密審查人、審查意見、審查時(shí)間等，以便媒體保密審查員確認(rèn)。對投稿中沒有上述內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)及時(shí)加入，并確保保密審查的電子信息在系統(tǒng)中保存期限不少于２年。

第十四條　通過網(wǎng)上投稿的，投稿人應(yīng)同時(shí)提供保密審查的意見，媒體保密審查員根據(jù)具體情況，簽署明確的審查意見并回復(fù)對方；審查認(rèn)為涉密的，應(yīng)立即后臺刪除電子文稿信息、通知投稿人刪除計(jì)算機(jī)終端所存的文稿信息，防止進(jìn)一步泄密，記錄相關(guān)情況并報(bào)本單位保密管理部門；審查認(rèn)為屬于內(nèi)部資料或其他敏感信息不宜公開的，應(yīng)當(dāng)告知投稿人并采取適當(dāng)保護(hù)措施。

第十五條　對需要立即發(fā)布的信息，投稿人除注明自己保密審查意見外，還應(yīng)記錄保密審查員未審查的原因，事后應(yīng)立即補(bǔ)充審查。

第十六條　使用手機(jī)等移動終端發(fā)布信息的媒體以及自管媒體，應(yīng)當(dāng)確定保密審查員，建立相應(yīng)保密審查制度并報(bào)單位保密管理部門備案。

審查制度應(yīng)當(dāng)落實(shí)信息提供人初審、保密審查員再審的審查要求和保密提醒制度，但具體審查模式、審查流程、提醒方式等可根據(jù)媒體自身特點(diǎn)適當(dāng)調(diào)整。 

保密組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)職責(zé)

第十七條　全縣各級公安機(jī)關(guān)保密組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢查本單位自建自管媒體的保密審查臺賬，抽查已發(fā)布的信息。每年檢查次數(shù)不少于２次。

第十八條　全縣各級公安機(jī)關(guān)保密管理部門每年應(yīng)對本單位保密審查員進(jìn)行保密培訓(xùn)。

第十九條　全縣各級公安機(jī)關(guān)保密管理部門應(yīng)及時(shí)掌握保密審查員人員異動情況，并在公安機(jī)關(guān)適當(dāng)范圍內(nèi)通報(bào)。 

追責(zé)辦法

第二十條　全縣各級公安機(jī)關(guān)保密領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查本單位的失泄密案、事件；需要給予紀(jì)律處分的，移送本級紀(jì)檢監(jiān)察部門依紀(jì)依規(guī)處理。

第二十一條　泄露國家秘密尚不夠刑事處罰，依據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》第四十八條第五款、《中華人民共和國保守國家秘密法實(shí)施辦法》第三十、三十一、三十二條、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十六條有關(guān)規(guī)定，給予責(zé)任人警告、記過或記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

公安機(jī)關(guān)聘用人員違反規(guī)定的，根據(jù)《協(xié)警保密管理暫行規(guī)定》第二十六、二十七、二十八、二十九、三十、三十一、三十二條有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處理。

第二十二條　對外公開或提供的信息未經(jīng)保密審查，未按要求標(biāo)注國家秘密或內(nèi)部資料標(biāo)識，造成失泄密的，視情節(jié)，依據(jù)法律規(guī)章對信息提供者追責(zé)。

第二十三條　信息提供者對信息進(jìn)行了保密審查，且通過了本單位保密審查員的保密審查，確認(rèn)可以公開，公開后造成泄密或不良影響的，視情節(jié)，依據(jù)法律規(guī)章對保密審查員、信息提供者按照主、次要責(zé)任進(jìn)行追責(zé)。

第二十四條　信息提供者對信息進(jìn)行了保密審查，且通過了本單位保密審查員的保密審查，確認(rèn)屬于國家秘密或警務(wù)工作秘密，但未按規(guī)定標(biāo)注國家秘密或內(nèi)部資料標(biāo)識，造成失泄密或不良影響的，視情節(jié)，依據(jù)法律規(guī)章對信息提供者追責(zé)。

第二十五條　公安自建自管媒體未對信息進(jìn)行保密審查、提醒、備案，且發(fā)生泄密或泄露警務(wù)工作秘密情形的，視情節(jié)，對信息提供者及其單位保密審查員、媒體管理人員按照主、次要責(zé)任追責(zé)。 

附　　　　　則

第二十六條　本規(guī)定僅用于指導(dǎo)全縣各級公安機(jī)關(guān)信息發(fā)布保密審查工作，不得在對外的法律文書上引用；本規(guī)定不得在公開宣傳報(bào)道中直接引用并對外發(fā)布。

第二十七條　之前規(guī)定與本規(guī)定有不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

第二十八條　本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。

《舒城縣公安局政府信息公開

信息發(fā)布保密審查制度》文字解讀

一、制定背景和決策依據(jù) 

為保證公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》以及其他相關(guān)法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，參照《安徽省政府信息發(fā)布保密審查暫行辦法》，并結(jié)合我局實(shí)際，制定本辦法。 本辦法適用于全縣公安機(jī)關(guān)對擬公開政府信息的保密審查。

二、制定意義和總體考慮

公安信息發(fā)布保密審查制度的制定意義和總體考慮在于規(guī)范公安信息的公開過程，確保國家秘密和其他不應(yīng)公開的信息得到有效保護(hù)，同時(shí)促進(jìn)信息公開有序，維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定。

三、研判和起草過程

為積極做好我局政府信息公安信息發(fā)布保密審查制度， 進(jìn)一步規(guī)范我局政務(wù)公開相關(guān)制度，擴(kuò)大公開范圍，細(xì)化公開要求，增強(qiáng)公開實(shí)效，結(jié)合我單位實(shí)際，我局于2024年8月25日草擬了《舒城縣公安局政府信息公開信息發(fā)布保密審查制度（修訂草案征求意見稿）》，現(xiàn)通過舒城縣政府網(wǎng)站“意見征集庫”意見征集平臺，面向社會公開征求意見，結(jié)合反饋意見對該文件進(jìn)行修繕，8月30日正式出臺《舒城縣公安局政府信息公開信息發(fā)布保密審查制度》文件。

四、工作目標(biāo)

嚴(yán)格遵守《中華人民共和國政府信息公開條例》和《中華人民共和國保守國家秘密法》，確保公開信息不涉密，涉密信息不公開，同時(shí)實(shí)施“誰公開、誰審查，誰審查、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任制‌。

五、主要內(nèi)容

建立健全信息公開發(fā)布保密審查機(jī)制、明確審查原則、執(zhí)行審查程序、規(guī)定不得公開的信息類型、共同形成信息的審查方式、建立審查臺賬、以及責(zé)任追究。在公開政府信息前，對擬公開的政府信息進(jìn)行保密審查，確保不涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等信息，以及政治、外事活動方面的敏感信息等不得公開發(fā)布。‌

六、創(chuàng)新舉措

通過強(qiáng)化“領(lǐng)導(dǎo)+主責(zé)”、“學(xué)習(xí)+考核”、“監(jiān)督+巡查”三方面的綜合措施，推動保密工作向高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化發(fā)展。具體包括強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開保密工作會議；將保密知識常態(tài)化納入民輔警日常學(xué)習(xí)范圍，通過定期考試加強(qiáng)保密意識；完善機(jī)要密碼、合成作戰(zhàn)中心等涉密點(diǎn)位的規(guī)章制度，加強(qiáng)涉密人員的管理。‌

七、保障措施和下一步工作考慮

實(shí)施嚴(yán)格的保密審查制度，確保信息發(fā)布不涉及國家秘密、警務(wù)工作秘密和不宜公開的敏感信息。審查過程包括對擬發(fā)布信息的內(nèi)容、形式進(jìn)行審查，確保信息的安全性和合法性‌。實(shí)行“誰提供，誰負(fù)責(zé)；誰發(fā)布，誰負(fù)責(zé)；誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，明確信息提供者及提供單位的責(zé)任，對未經(jīng)保密審查的信息嚴(yán)禁向外提供或自行發(fā)布。

下一步工作考慮‌：加強(qiáng)信息管理，推進(jìn)警務(wù)公開，依法、全面、準(zhǔn)確、及時(shí)做好信息發(fā)布更新和主動公開工作。嚴(yán)格規(guī)范稿件審批制度，實(shí)施三審制度及新媒體管理制度，加強(qiáng)信息發(fā)布審核把關(guān)。強(qiáng)化日常監(jiān)督管理，確保政務(wù)公開工作有人管、有人抓，形成長效機(jī)制。

八、解讀人信息

解讀單位：舒城縣公安局

咨詢電話：0564-8680619

地    址：舒城縣萬佛路與桃溪西路交叉舒城縣公安局三樓