舒城縣旅游事業(yè)發(fā)展中心關(guān)于征求《舒城縣“十四五”旅游發(fā)展規(guī)劃（征求意見稿）》意見的公告

根據(jù)工作安排，我中心深入貫徹落實(shí)中央、省市有關(guān)文件精神，參考《安徽省“ 十四五” 文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》、《六安市“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》等文件精神，擬定了《舒城縣“十四五”旅游發(fā)展規(guī)劃》（征求意見稿），現(xiàn)予以公布，向公眾征詢意見。如有意見者，請(qǐng)以紙質(zhì)或者電子郵件形式與縣旅游中心聯(lián)系。

一、征詢意見的起止時(shí)間：

2021年12月28日—2022年1月27日

二、征詢內(nèi)容：

《舒城縣“十四五”旅游發(fā)展規(guī)劃》（征求意見稿）

三、提出意見的方式：

1、登錄舒城縣人民政府網(wǎng)“意見征集庫(kù)”（http://www.hnsyzql.com/hdjl/yjzjk/index.html）留言。

2、通過信函方式將意見寄至：舒城縣春秋北路1號(hào)綜合辦公樓二樓舒城縣旅游中心（郵編：231300）

3、通過電子郵件方式將修改意見和建議發(fā)送至2376813955@qq.com

4、聯(lián)系人及聯(lián)系電話：竇賢赟，18326534387

《舒城縣“十四五”旅游發(fā)展規(guī)劃》（征求意見稿）

第一章 “十三五”旅游發(fā)展回顧

“十三五”以來，舒城縣旅游工作在省、市旅游主管部門的科學(xué)指導(dǎo)和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞全縣“十三五”規(guī)劃，認(rèn)真貫徹落實(shí)市旅游工作會(huì)議精神和縣人代會(huì)政府工作報(bào)告目標(biāo)任務(wù)，團(tuán)結(jié)拼搏、真抓實(shí)干、開拓進(jìn)取，取得了令人矚目的成就。

一、旅游經(jīng)濟(jì)逐年增長(zhǎng)、綜合效益日益顯現(xiàn)

“十三五”期間，舒城縣旅游業(yè)抓住發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)了旅游經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)，旅游業(yè)對(duì)舒城國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)日益顯現(xiàn)。2019年共接待游客690萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入36億元，與“十二五”末相比分別增長(zhǎng)180%和186%。2020年，因新冠疫情影響，全縣游客接待量大幅下降。

二、產(chǎn)業(yè)地位顯著提高、發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)化

舒城縣“十三五”期間，旅游經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使旅游產(chǎn)業(yè)地位在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局上日益得到提升，2019年旅游總收入占GDP的比重已經(jīng)提升到了16.36%，大大超過了8%的支柱產(chǎn)業(yè)地位門檻，旅游產(chǎn)業(yè)成為舒城縣的支柱性產(chǎn)業(yè)；縣委、縣政府高度重視旅游產(chǎn)業(yè)的不斷成長(zhǎng)，為加快培育旅游支柱型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，做大做強(qiáng)旅游業(yè)，2017年縣委、縣政府出臺(tái)了《關(guān)于加快舒城縣全域旅游發(fā)展的實(shí)施意見》（舒發(fā)〔2017〕11號(hào)），2019年認(rèn)真謀劃了《六安市加快旅游業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》中舒城全域旅游三年行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目。為確保全縣旅游重點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，縣里專門成立了旅游項(xiàng)目建設(shè)指揮部，并多次開展調(diào)度，以加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查，另外縣人大還專門組織對(duì)重點(diǎn)旅游建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)研，以推動(dòng)項(xiàng)目的順利推進(jìn)。2013年我縣啟動(dòng)萬(wàn)佛湖創(chuàng)5A景區(qū)工作。2016年，為創(chuàng)建萬(wàn)佛湖為國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)一舉成功，縣委、縣政府于元月7日召開創(chuàng)5A沖刺動(dòng)員會(huì)，按照“縣域景區(qū)化、線路景觀化”的總體要求，交通干道沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合“三線三邊”、集鎮(zhèn)改造和茶谷建設(shè)，大力開展環(huán)境整治和綠化、亮化、美化工作，加快推進(jìn)桿線入地工作，堅(jiān)決治理占道經(jīng)營(yíng)和車輛亂?，F(xiàn)象，在全縣范圍廣泛掀起創(chuàng)建熱潮，扎實(shí)完成萬(wàn)佛湖創(chuàng)5A沖刺階段工作任務(wù)。11月4日，文化和旅游部文化和旅游部為萬(wàn)佛湖AAAAA景區(qū)授牌，萬(wàn)佛湖創(chuàng)5A工作取得圓滿成功。此外，在成功爭(zhēng)創(chuàng)萬(wàn)佛湖AAAAA景區(qū)的同時(shí)，我縣創(chuàng)建全省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣也一舉成功。

三、產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大、產(chǎn)業(yè)素質(zhì)穩(wěn)步提升

旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)了旅游產(chǎn)業(yè)的建設(shè)與發(fā)展，同“十二五”末相比較，全縣的旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模得以不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨完善，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不斷提升。截至目前，舒城擁有旅游企業(yè)34家，其中旅行社20家，星級(jí)飯店7家，3A級(jí)級(jí)以上景區(qū)7家。已創(chuàng)建省級(jí)“森林人家”5家、三星級(jí)以上農(nóng)家樂50家、8個(gè)省優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)旅游小鎮(zhèn)、1個(gè)溫泉康養(yǎng)健康小鎮(zhèn)、15個(gè)省鄉(xiāng)村旅游示范村、3個(gè)省休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)、5個(gè)省研學(xué)旅行基地、1個(gè)省鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客基地、1個(gè)百家鄉(xiāng)村旅游（扶貧）示范村、2個(gè)省百佳農(nóng)家樂、1個(gè)省百佳旅行社。另外，萬(wàn)佛湖景區(qū)被批為中國(guó)體育旅游精品景區(qū)，湯池鎮(zhèn)入選安徽省千年古鎮(zhèn)名單。

為全面提升產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)水平與質(zhì)量，旅游行業(yè)開展了賓館、飯店、旅行社、農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)和管理人員培訓(xùn)班，進(jìn)行職業(yè)道德教育和專業(yè)技能培訓(xùn)，旅游從業(yè)人員素質(zhì)日漸提高，全面推進(jìn)了旅游隊(duì)伍素質(zhì)教育。通過舉辦比賽、參加旅游推介會(huì)、與電視臺(tái)合作等多種形式加大宣傳，提高了全社會(huì)對(duì)旅游行業(yè)的關(guān)注度，提高旅游對(duì)人才的吸引力，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的提升。

四、規(guī)劃體系日趨完善、項(xiàng)目牽動(dòng)不斷增強(qiáng)

以《舒城縣“十三五”旅游發(fā)展規(guī)劃》為指導(dǎo)，五年來，新編、修編了《舒城縣休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃》、《萬(wàn)佛山景區(qū)旅游標(biāo)識(shí)牌設(shè)計(jì)方案》，完成了《環(huán)萬(wàn)佛湖、環(huán)萬(wàn)佛山區(qū)域旅游策劃》及萬(wàn)佛湖荷花堰項(xiàng)目、河棚鎮(zhèn)軍工博物館、舒茶天子寨、鵬翔生態(tài)園等項(xiàng)目旅游規(guī)劃，形成了縣總體規(guī)劃、重點(diǎn)區(qū)域控制性規(guī)劃、重要景區(qū)（點(diǎn)）修建性規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃相互銜接的較為完善的規(guī)劃體系。同時(shí)，政府出臺(tái)一系列招商引資的優(yōu)惠政策，吸引一大批實(shí)力雄厚的企業(yè)到舒城來投資開發(fā)，建設(shè)旅游項(xiàng)目。

“十三五”期間，縣出臺(tái)了《舒城縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)舒城縣重點(diǎn)旅游項(xiàng)目推進(jìn)工作方案的通知》。建成了鵬翔生態(tài)園、河棚茶文化主題公園、萬(wàn)佛古塔、萬(wàn)佛湖南岸三個(gè)島嶼景點(diǎn)升級(jí)改造、龍河口水庫(kù)紀(jì)念館、萬(wàn)佛湖壩前景觀工程、萬(wàn)佛山索道、胡底紀(jì)念館、文翁紀(jì)念館、吳展紀(jì)念館、宋圩特支紀(jì)念館、新四軍四支隊(duì)司令部舊址恢復(fù)及政治部重新布展工程等項(xiàng)目。恒大文化旅游城（童世界）、金龍灣度假村、舒茶天子寨、干汊河九龍寨、南港仙女寨、舒茶人民公社創(chuàng)4A景區(qū)、萬(wàn)佛山旅游登山游步道維修改造工程、萬(wàn)佛山景區(qū)內(nèi)部道路提升項(xiàng)目等均在建設(shè)中，萬(wàn)佛湖三江文化旅游度假區(qū)、李公麟書畫研究院、萬(wàn)佛山游客中心、鵬翔巧克力旅游小鎮(zhèn)等正在謀劃中。

五、基礎(chǔ)設(shè)施不斷健全、產(chǎn)品體系逐漸成型

“十三五”期間，舒城在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面取得了以下成就：一是加快了交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增強(qiáng)通達(dá)性。完成了萬(wàn)佛湖環(huán)湖旅游大道及支線道路、G206舒城南段、G105五顯段升級(jí)改造工程、國(guó)道317縣城至萬(wàn)佛湖段升級(jí)改造工程、曉天至萬(wàn)佛山旅游道路的建設(shè)，加快了合安高鐵舒城段、德上高速舒城段建設(shè)。二是改善了景區(qū)旅游基本設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)。建成了萬(wàn)佛山客運(yùn)索道，完成了14個(gè)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村農(nóng)家樂、游客中心、停車場(chǎng)等設(shè)施，完善了舒茶人民公社景區(qū)游客中心、停車場(chǎng)等配套設(shè)施。三是開展旅游廁所革命成效顯著，“十三五”期間在全縣建設(shè)完成50多座旅游廁所，進(jìn)一步提升了我縣的旅游配套設(shè)施質(zhì)量。

依托“山、水、人、文”等自然和文化旅游資源，以萬(wàn)佛山國(guó)家森林公園、萬(wàn)佛湖景區(qū)、慈母宮、周瑜城、毛主席視察舒茶紀(jì)念館、新四軍四支隊(duì)舊址等為代表，舒城已初步形成了城市觀光游覽、濱湖旅游、休閑旅游、科普考察旅游、宗教旅游、森林旅游、文化旅游、紅色旅游、農(nóng)業(yè)旅游等產(chǎn)品體系，城市旅游吸引力不斷增強(qiáng)。

六、旅游市場(chǎng)不斷擴(kuò)大、目的地建設(shè)見成效

“十三五”期間，旅游市場(chǎng)不斷開拓，旅游節(jié)慶活動(dòng)豐富多彩。曾先后舉辦了六安茶谷舒城蘭花谷開茶節(jié)、萬(wàn)佛湖-富硒農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游文化節(jié)、“萬(wàn)佛山·萬(wàn)佛湖”杯旅游美食文化節(jié)、省直機(jī)關(guān)環(huán)萬(wàn)佛湖健身走、國(guó)際水上扁帶大師賽、萬(wàn)佛湖國(guó)際庫(kù)釣大賽、2019環(huán)萬(wàn)佛湖國(guó)際馬拉松賽等30多場(chǎng)各類活動(dòng)，使得舒城的知名度不斷提高。

以休閑度假旅游為主打品牌，先后在青島、合肥、蘇州、商丘等地舉辦專場(chǎng)旅游推介會(huì)，并多次組織參加省內(nèi)外旅游博覽會(huì)、旅游交易會(huì)、旅游推介會(huì)等促銷活動(dòng)，大力推介“山、水、人、文”等旅游產(chǎn)品。以周邊和“長(zhǎng)三角”城市為主要市場(chǎng)，通過“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”在省內(nèi)外各大媒體刊登宣傳廣告，拓展銷售渠道，經(jīng)過多年努力，打響了舒城旅游品牌，目的地宣傳初見成效。據(jù)測(cè)算，長(zhǎng)三角旅游市場(chǎng)已占我縣旅游市場(chǎng)總量的20%，客源地區(qū)結(jié)構(gòu)明顯改善。

第二章“十四五”旅游發(fā)展形勢(shì)

一、發(fā)展機(jī)遇

（一）旅游發(fā)展增速與旅游舒適性的脫節(jié)。

國(guó)內(nèi)旅游尚未完全走出“走馬觀花”階段，旅游體驗(yàn)的舒適性與旅游業(yè)發(fā)展速度存在脫節(jié)現(xiàn)象。由于旅游業(yè)迅猛發(fā)展，旅游從業(yè)人員隊(duì)伍不斷壯大，人員整體水平層次不齊，影響了旅游服務(wù)人員隊(duì)伍整體素質(zhì)。具有較高敬業(yè)精神和業(yè)務(wù)能力的服務(wù)人員匱乏，高素質(zhì)復(fù)合型管理人才奇缺，使得旅游服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與管理存在脫節(jié)現(xiàn)象。但隨著文化旅游投資的興起，涌現(xiàn)出一批小鎮(zhèn)、綜合體等旅游新載體，如烏鎮(zhèn)、古北水鎮(zhèn)、千島湖旅游度假區(qū)等，安全、衛(wèi)生、便捷、舒適的旅游服務(wù)使其成為引領(lǐng)旅游發(fā)展方向的精品旅游目的地。中國(guó)旅游景區(qū)的數(shù)量增長(zhǎng)型發(fā)展階段已經(jīng)結(jié)束，求精求美求特的質(zhì)量時(shí)代已經(jīng)來臨。

（二）自主旅游時(shí)代的消費(fèi)升級(jí)。

自主旅游時(shí)代,是在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和智能科技支持下產(chǎn)生的游客完全自主選擇旅游時(shí)間、旅游線路、旅游內(nèi)容、出游方式、旅游服務(wù)方式與服務(wù)商等， 以主題化、定制化、圈子化、小眾化、深度化、隨意化為特征的新型旅游方式。自主旅游時(shí)代大背景下，舒城旅游開發(fā)面臨從傳統(tǒng)觀光到品質(zhì)化、體驗(yàn)化的休閑度假產(chǎn)品的整體升級(jí)。

（三）國(guó)家三大戰(zhàn)略部署帶來新契機(jī)。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、旅游扶貧戰(zhàn)略、生態(tài)文明建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略部署，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供廣闊空間，明確了旅游的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)及橋梁作用。舒城旅游發(fā)展的載體在生態(tài)湖山及鄉(xiāng)村，與鄉(xiāng)村振興融合的全域旅游發(fā)展方向是必然。

（四）中部崛起帶來新機(jī)遇及新任務(wù)。

國(guó)家政策的傾斜為中部經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來巨大助力，舒城處于中部崛起戰(zhàn)略區(qū)域腹地，將迎來旅游市場(chǎng)環(huán)境改善、區(qū)域旅游發(fā)展相互促進(jìn)的利好局面。皖江城市帶是承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的先發(fā)區(qū)域、安徽加快融入長(zhǎng)三角的橋頭堡、中部崛起的助推器。舒城是皖江城市帶的重要區(qū)域，承接合肥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范作用，其旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)巨大，以旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展助力舒城城市升級(jí)及合肥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。舒城需要實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)-城（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）-旅” 的協(xié)調(diào)發(fā)展，通過全域旅游助力中部崛起戰(zhàn)略的完成。

（五）復(fù)合區(qū)位引導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

首先，舒城處于合肥都市圈協(xié)同發(fā)展格局中，需面向周邊城市人口形成“旅-居-業(yè)”需求共存的休閑度假產(chǎn)品。 合六一體化發(fā)展，打造“合肥后花園”。合肥經(jīng)濟(jì)圈向合肥都市圈戰(zhàn)略升級(jí)，作為長(zhǎng)三角地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，成為長(zhǎng)三角大后方的經(jīng)濟(jì)支撐點(diǎn)，全面推進(jìn)“合六一體化”發(fā)展。舒城全面推動(dòng)“撤縣改市”，打造合肥經(jīng)濟(jì)圈綜合極點(diǎn)城市，高鐵、高速、輕軌的開通進(jìn)一步縮短合肥至舒城的交通時(shí)間，在交通、設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)協(xié)作等方面一體化發(fā)展，都市圈外溢效應(yīng)將進(jìn)一步顯現(xiàn)。其次，舒城需突破大別山自然生態(tài)旅游區(qū)中以觀光景區(qū)開發(fā)為主的現(xiàn)狀，強(qiáng)化大別山東大門的形象。大別山風(fēng)景道為國(guó)家級(jí)風(fēng)景道，貫穿湖北省大悟、紅安、麻城、羅田、英山，安徽省岳西、金寨、霍山、舒城等地，串聯(lián)了大別山的黃金旅游資源，大大提升了合肥、武漢至大別山旅游的交通便捷性。依托大別山風(fēng)景道助力各地依托自身優(yōu)勢(shì)資源，建立常態(tài)的合作機(jī)制，共同謀劃和規(guī)劃，推動(dòng)旅游發(fā)展，共同開發(fā)精品線路，共享旅游產(chǎn)品和市場(chǎng)，互推互銷，共同打造大別山旅游品牌和全國(guó)性的旅游目的地。再次，承接六安四大平臺(tái)建設(shè)工作，舒城旅游發(fā)展需要充分發(fā)揮果、茶、藥等作物的經(jīng)濟(jì)作用，形成農(nóng)旅融合六安市推進(jìn)“一谷一帶、一嶺一庫(kù)”四大平臺(tái)建設(shè)，其中，舒城依托小蘭花茶產(chǎn)業(yè)、大別山中草藥資源以及果林資源，重點(diǎn)對(duì)接六安茶谷、西山藥庫(kù)、江淮果嶺三大平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)舒城縣綠色與大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、面臨挑戰(zhàn)

（一）資源開發(fā)深度不夠，產(chǎn)品體系有待優(yōu)化

依托萬(wàn)佛山國(guó)家森林公園、萬(wàn)佛湖景區(qū)、慈母宮、周瑜城、毛主席視察舒茶紀(jì)念館、新四軍四支隊(duì)舊址等代表性景區(qū)景點(diǎn)，舒城已初步形成了城市觀光游覽、休閑旅游、紅色旅游、森林等旅游等產(chǎn)品體系。但總體而言，資源開發(fā)的深度不夠，特別是代表性的萬(wàn)佛山、萬(wàn)佛湖旅游資源開發(fā)不足，已有的產(chǎn)品開發(fā)利用較淺，并存在同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象。水岸旅游資源沒有得到較好的開發(fā)利用，古文化旅游開發(fā)內(nèi)涵挖掘不足，氛圍營(yíng)造不夠。大多數(shù)景區(qū)景點(diǎn)檔次偏低，處于淺層次開發(fā)層面，缺少游客參與性項(xiàng)目，也無法有效延長(zhǎng)游客逗留時(shí)間，影響范圍有限，僅對(duì)周邊地方性市場(chǎng)具有吸引力。此外，舒城旅游形象還較為模糊，高端旅游吸引物偏少，缺乏全國(guó)一流的精品景區(qū)和高端服務(wù)設(shè)施，縣域范圍內(nèi)5A級(jí)景區(qū)僅一處，高級(jí)別景區(qū)品牌尚未形成，整體競(jìng)爭(zhēng)能力相對(duì)偏弱。資源方面，雖然“山、水、人、文”等自然和文化旅游資源等種類較為齊全，但是休閑度假、濱湖旅游、生態(tài)旅游等休閑度假和專項(xiàng)旅游產(chǎn)品體系急需要大力發(fā)展完善。

（二）產(chǎn)業(yè)地位有待夯實(shí)，產(chǎn)品附加值有待提高

近年來，舒城不斷加大旅游資源的開發(fā)力度，旅游產(chǎn)品體系得到進(jìn)一步完善，旅游業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。但旅游業(yè)仍然處于一個(gè)相對(duì)低位，與省內(nèi)部分旅游強(qiáng)縣發(fā)展相比，仍有一定的差距。旅游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)作用與綜合帶動(dòng)作用尚不夠突出，旅游產(chǎn)業(yè)地位有待提升。另一方面，同旅游業(yè)發(fā)達(dá)的城市和地區(qū)相比較，舒城旅游的綜合收益不高，產(chǎn)品的專業(yè)附加值較低，目前，來舒城觀光旅游的客人多為一日游、觀光游為主，溫泉旅游消費(fèi)也以短期一日游、一夜游和會(huì)議為主，以周末客源為主，這樣的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致旅游產(chǎn)品附加值低、產(chǎn)業(yè)綜合收益不高。

（三）產(chǎn)品類型單一，資源與營(yíng)銷急需整合

萬(wàn)佛湖是舒城縣旅游業(yè)的核心景區(qū)，在舒城縣旅游業(yè)的發(fā)展中具有舉足輕重的定位。然而，盡管萬(wàn)佛湖已經(jīng)創(chuàng)建為國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)并成為省級(jí)旅游度假區(qū)，在省內(nèi)外具有一定知名度，但是從目前情況看，萬(wàn)佛湖的休閑度假旅游業(yè)態(tài)尚不夠完善，產(chǎn)品類型單一，主要還是觀光型旅游產(chǎn)品為主導(dǎo)，尚未形成能夠吸引度假型中高端客源的產(chǎn)品體系，景區(qū)目前情況與其旅游度假區(qū)的性質(zhì)定位不很相符。因此，未來萬(wàn)佛湖旅游發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)十分艱巨。一二三產(chǎn)業(yè)融合不夠，“旅游+”、“+旅游”新業(yè)態(tài)需進(jìn)一步拓展。雖然，我縣建成、在建桃溪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、鵬翔生態(tài)園、古綠園、花世界、恒大文旅城（童世界）等“旅游+”、“+旅游”新業(yè)態(tài)，但新業(yè)態(tài)的種類不足，且品質(zhì)有待提高。另外，在區(qū)域資源開發(fā)與營(yíng)銷上，缺乏有效的整合與聯(lián)動(dòng)，缺少統(tǒng)一的市場(chǎng)推廣和宣傳促銷。在區(qū)域外，缺乏與周邊的六安、合肥、蕪湖、安慶以及跨省的南京等地區(qū)深度合作，沒有形成市場(chǎng)整合與聯(lián)動(dòng)開發(fā)機(jī)制，從一定程度上影響了舒城旅游市場(chǎng)的拓展。因此有必要開展區(qū)域聯(lián)動(dòng)，打造精品旅游線路、整合資源與市場(chǎng)，以提高舒城旅游的知名度和吸引力。

（四）企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不足，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)有待提升

截止到2019年底，舒城已經(jīng)形成了包括7個(gè)A級(jí)景區(qū)、 7家星級(jí)飯店以及20家旅行社（含網(wǎng)點(diǎn)）在內(nèi)的旅游企業(yè)規(guī)模。但旅游企業(yè)單體規(guī)模小、實(shí)力弱、分布散和競(jìng)爭(zhēng)力低下的現(xiàn)象仍較明顯，核心旅游企業(yè)如景區(qū)、住宿業(yè)和旅行社的經(jīng)營(yíng)效益不夠理想，國(guó)際化、大品牌、專業(yè)化和大型化的旅游類企業(yè)較為缺乏，尚無一家旅游類上市公司，國(guó)際知名飯店管理集團(tuán)及旅游社尚未落戶舒城，旅游企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力有待進(jìn)一步增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)需要進(jìn)一步提高。

（五）配套設(shè)施不足，要素體系有待優(yōu)化

從目前來看，舒城旅游業(yè)發(fā)展的配套設(shè)施需要進(jìn)一步完善。通景區(qū)風(fēng)景廊道打造不足、道路指示系統(tǒng)不完善，部分景區(qū)停車場(chǎng)設(shè)置不合理，缺少自駕車旅游配套系統(tǒng)，不能滿足團(tuán)體、自駕車、家庭旅游對(duì)交通的基本要求。從產(chǎn)業(yè)要素體系來看，全縣賓館等住宿接待設(shè)施基本滿足日常游客接待要求，但賓館飯店的類型、層次與布局不盡合理，檔次和服務(wù)水平有待提高，尤其是管理模式上還缺乏專業(yè)品牌管理，經(jīng)營(yíng)理念較落后；旅游商品開發(fā)需進(jìn)一步深入，旅游商品特色不明顯，創(chuàng)意不新，旅游商品企業(yè)規(guī)模較小，沒有形成研產(chǎn)銷一體化的產(chǎn)業(yè)鏈，具有一定規(guī)模和地方特色的旅游商貿(mào)街區(qū)也未形成；娛樂產(chǎn)品需進(jìn)一步豐富，現(xiàn)有的娛樂項(xiàng)目?jī)?nèi)容單調(diào)、場(chǎng)所分散，且規(guī)模檔次較低，缺乏大型娛樂項(xiàng)目，對(duì)游客的逗留吸引力不強(qiáng)。配套設(shè)施完善、要素體系產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化成為舒城旅游發(fā)展重要的影響因素。

（六）公共服務(wù)不夠完善，保障體系需穩(wěn)步推進(jìn)

目前，舒城旅游公共管理和服務(wù)體系尚不健全，旅游信息可得性較差，縣城集散功能不明顯。根據(jù)舒城旅游市場(chǎng)定位以及未來旅游市場(chǎng)發(fā)育趨勢(shì)，必須強(qiáng)化信息、咨詢、導(dǎo)引等旅游公共服務(wù)建設(shè)，進(jìn)一步引導(dǎo)、培育高端化、大眾化、自由行旅游市場(chǎng)在舒城的發(fā)育。打造精品旅游線路、延長(zhǎng)游客在舒的游憩空間、提升舒城旅游綜合效益，要把旅游業(yè)發(fā)展全方位的融入整個(gè)城市，把整個(gè)舒城作為旅游吸引物和目的地加以建設(shè)。

目前，舒城的旅游功能有待進(jìn)一步強(qiáng)化，縣城景觀功能較弱，城市旅游設(shè)施不夠完善，旅游產(chǎn)業(yè)要素整合力度不夠，親旅友善的旅游城市氛圍尚未形成。另一方面旅游與交通、住建、文化、園林、宗教、宣傳、教育、體育、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、林業(yè)、商務(wù)、環(huán)保等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和職能部門的管理協(xié)調(diào)、協(xié)作需要進(jìn)一步加強(qiáng)，全社會(huì)支持旅游發(fā)展的合力和氛圍尚未形成。相關(guān)部門對(duì)旅游業(yè)發(fā)展思想難以統(tǒng)一，沒有充分認(rèn)識(shí)到旅游業(yè)發(fā)展對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)和帶動(dòng)作用，保障體系難以真正起到保障發(fā)展作用。必須不斷完善旅游管理職能，推動(dòng)信息、咨詢服務(wù)、智慧旅游等公共服務(wù)建設(shè)，推進(jìn)與落實(shí)旅游保障體系，促進(jìn)舒城旅游跨越式發(fā)展。

第三章 “十四五”旅游發(fā)展戰(zhàn)略與目標(biāo)

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神以及習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，圍繞“大目標(biāo)、大提升、大項(xiàng)目、大轉(zhuǎn)變”的總體思路，立足我縣豐富的旅游資源，建設(shè)“舒服之城、度假勝地”，按照“一山（萬(wàn)佛山）、一湖（萬(wàn)佛湖）、一泉（湯池溫泉）、一線（景區(qū)周邊和交通干道沿線農(nóng)家樂）、一古城（周瑜城）”的總體布局，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和旅游產(chǎn)業(yè)扶貧，以一二三產(chǎn)業(yè)深度融合、形象全面提升為目標(biāo)，以轉(zhuǎn)型發(fā)展、生態(tài)發(fā)展為路徑，以重點(diǎn)帶動(dòng)、要素完善為內(nèi)容，以改革創(chuàng)新、政策引導(dǎo)為動(dòng)力，大力發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)，把旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的合成產(chǎn)業(yè)、富民惠民的民生產(chǎn)業(yè)、環(huán)境友好的生態(tài)產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大開放的窗口產(chǎn)業(yè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)進(jìn)步的小康產(chǎn)業(yè)，精心打造國(guó)家全域旅游示范區(qū)，引領(lǐng)全縣走出一條綠色發(fā)展新路子，為實(shí)現(xiàn)舒城鄉(xiāng)村全面振興作出重要貢獻(xiàn)。

為落實(shí)上述指導(dǎo)思想在“十四五”期間的統(tǒng)領(lǐng)作用，必須遵循以下發(fā)展原則：

（一）堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與旅游開發(fā)、持續(xù)利用的原則

充分依托全縣現(xiàn)有生態(tài)旅游資源，正確處理旅游發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，牢固樹立節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的理念，堅(jiān)持保護(hù)第一，開發(fā)服從保護(hù)的方針，在嚴(yán)格保護(hù)的前提下，對(duì)旅游資源進(jìn)行科學(xué)開發(fā)，永續(xù)利用。

（二）堅(jiān)持整體規(guī)劃、合理布局、分步實(shí)施的原則。

圍繞一山（萬(wàn)佛山）、一湖（萬(wàn)佛湖）、一泉（湯池溫泉）、一線（交通干道沿線發(fā)展鄉(xiāng)村旅游）、一古城（周瑜古城）的發(fā)展重點(diǎn)，堅(jiān)持從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展著眼，從實(shí)現(xiàn)階段目標(biāo)著手，整體規(guī)劃、合理布局。積極做好與其他專業(yè)規(guī)劃的銜接，整體設(shè)計(jì)、突出特色、重點(diǎn)開發(fā)、分步實(shí)施，促進(jìn)旅游業(yè)整體穩(wěn)步發(fā)展。

（三）堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)主體、多元參與的原則

建立和完善以政府為引導(dǎo)，以旅游行政部門為主體，相關(guān)部門和單位緊密配合，全社會(huì)廣泛參與支持的旅游發(fā)展格局，整合資源，形成加快旅游業(yè)發(fā)展的合力。同時(shí)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，確立市場(chǎng)運(yùn)作的理念，科學(xué)定位，使全縣旅游業(yè)發(fā)展與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)相銜接、融合。

（四）堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)、全域發(fā)展的原則

以項(xiàng)目為支撐，認(rèn)真謀劃、篩選一批優(yōu)勢(shì)資源、帶動(dòng)性強(qiáng)、參與性廣的項(xiàng)目進(jìn)行捆綁式開發(fā)建設(shè)，以項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)進(jìn)一步推動(dòng)景區(qū)（點(diǎn)）及旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二、發(fā)展目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

舒城縣“十四五”旅游發(fā)展的目標(biāo)是：

——旅游業(yè)總收入在全縣GDP的比重超過17%，成為舒城縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)；

——鞏固和加強(qiáng)全省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的地位，實(shí)現(xiàn)全國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的目標(biāo)；

——大合肥經(jīng)濟(jì)圈的核心旅游目的地；長(zhǎng)三角休閑度假和生態(tài)養(yǎng)老基地、全國(guó)著名生態(tài)休閑度假目的地；

——萬(wàn)佛湖打造成為國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)；

——圍繞“一山一湖一泉一線一古城”的空間格局，加快一二三產(chǎn)業(yè)融合，大力發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)，促進(jìn)縣域鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，打造點(diǎn)線面結(jié)合的旅游接待體系；

——?jiǎng)?chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，建設(shè)國(guó)內(nèi)一流縣級(jí)全域旅游目的地。

（二）規(guī)模指標(biāo)

表3-舒城縣“十四五”旅游發(fā)展分年度指標(biāo)（排除疫情影響的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)）

——到2025年，全縣接待游客將突破1300萬(wàn)，達(dá)到1380萬(wàn)人次（年均增長(zhǎng)12.36%），創(chuàng)旅游綜合收入72億元（年均增長(zhǎng)12.7%）。

（三）創(chuàng)建目標(biāo)

——新增A級(jí)景區(qū)7家以上，其中4A級(jí)新增3家（鵬翔生態(tài)園、天子寨、石關(guān)景區(qū)），3A級(jí)新增4家（河棚茶文化博物館、九龍寨、曉天老街、望莊營(yíng)地）。到“十四五”末，A級(jí)旅游景區(qū)總量達(dá)到13家以上。

——新增星級(jí)飯店6家，其中五星級(jí)增加1家，四星級(jí)增加2家，三星級(jí)增加3家。到“十四五”末，星級(jí)酒店總數(shù)達(dá)到13家以上，其中五星級(jí)1家，四星級(jí)5家，三星級(jí)5家，二星級(jí)2家。

——新增高星級(jí)農(nóng)家樂15家，其中五星級(jí)5家，四星級(jí)增加10家。到“十四五”末，形成以星級(jí)農(nóng)家樂為主體， 民宿、鄉(xiāng)村客棧、鄉(xiāng)村度假酒店為補(bǔ)充的多元休閑業(yè)態(tài)。

——爭(zhēng)創(chuàng)全省優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)（山七鎮(zhèn)、干汊河鎮(zhèn)、五顯鎮(zhèn)、春秋鄉(xiāng)、廬鎮(zhèn)鄉(xiāng)、千人橋鎮(zhèn)、桃溪鎮(zhèn)）。

——建設(shè)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)1個(gè)（萬(wàn)佛湖旅游度假區(qū)），省級(jí)旅游度假區(qū)2-3個(gè)。

——打造生態(tài)休閑養(yǎng)生基地2個(gè)。

——建成一級(jí)集散中心1個(gè)（城關(guān)鎮(zhèn)）、二級(jí)集散中心4個(gè)（萬(wàn)佛湖鎮(zhèn)、曉天鎮(zhèn)、湯池鎮(zhèn)、杭埠鎮(zhèn)）、自駕車營(yíng)地2個(gè)、咨詢中心若干。

三、發(fā)展思路

“十四五”是舒城縣旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是我縣發(fā)展全域旅游、開展鄉(xiāng)村振興的重要階段期間。因而，“十四五”期間舒城縣全域旅游發(fā)展思路為：圍繞一大目標(biāo)，構(gòu)建一核兩帶三極三區(qū)多組團(tuán)旅游發(fā)展格局，實(shí)施八大工程，實(shí)現(xiàn)六大突破。

（一）圍繞一大目標(biāo)

——?jiǎng)?chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，建設(shè)國(guó)內(nèi)一流縣級(jí)全域旅游目的地

（二）構(gòu)建一核兩帶三極三區(qū)多組團(tuán)旅游發(fā)展格局

——一核：環(huán)萬(wàn)佛湖旅游吸引核

——兩帶：杭埠河生態(tài)休閑景觀帶

以 G346、G105、G206等國(guó)省干道交通線路為基礎(chǔ)形成的旅游交通帶動(dòng)發(fā)展帶

——三極：城關(guān)鎮(zhèn)旅游驅(qū)動(dòng)發(fā)展極

環(huán)萬(wàn)佛山旅游吸引極

杭埠童世界旅游吸引極

——三區(qū)：東部科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)旅游片區(qū)

中部鄉(xiāng)村休閑旅游片區(qū)

南部生態(tài)度假旅游片區(qū)

——多組團(tuán)：山七鎮(zhèn)旅游組團(tuán)、桃溪鎮(zhèn)旅游組團(tuán)、千人橋鎮(zhèn)旅游組團(tuán)、干汊河鎮(zhèn)旅游組團(tuán)、春秋鄉(xiāng)旅游組團(tuán)、南港鎮(zhèn)旅游組團(tuán)、舒茶鎮(zhèn)旅游組團(tuán)、湯池鎮(zhèn)旅游組團(tuán)、萬(wàn)佛湖鎮(zhèn)旅游組團(tuán)、曉天鎮(zhèn)旅游組團(tuán)、五顯鎮(zhèn)組團(tuán)、河棚鎮(zhèn)組團(tuán)等。

（三）實(shí)施八大工程

1.體制機(jī)制創(chuàng)新工程

積極鼓勵(lì)引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)突破行政區(qū)劃限制，打破部門、行業(yè)界線，開展“四級(jí)聯(lián)創(chuàng)”行動(dòng)，加快探索構(gòu)建“一體化”、“無障礙”的全域旅游協(xié)調(diào)發(fā)展與規(guī)范運(yùn)行的市場(chǎng)管理運(yùn)行機(jī)制。要根據(jù)旅游資源的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性和地理空間的鄰近性特點(diǎn)，在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上共同開發(fā)優(yōu)勢(shì)資源，探索構(gòu)建整體聯(lián)動(dòng)營(yíng)銷機(jī)制，共同開發(fā)旅游市場(chǎng)，樹立區(qū)域統(tǒng)一的品牌形象，實(shí)現(xiàn)“資源共享”、“市場(chǎng)共享”和“項(xiàng)目共建”，以達(dá)到合作各方的“多贏”，共同提升區(qū)域的旅游競(jìng)爭(zhēng)力。

2.旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范工程

旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范工程是推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作的突破點(diǎn)。通過在全縣范圍內(nèi)開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范工程，有效地促進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)的推廣和普及工作，推動(dòng)旅游景區(qū)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和精品化建設(shè)，促進(jìn)旅游服務(wù)質(zhì)量與管理水平的提升。圍繞旅游業(yè)發(fā)展亟需，優(yōu)先在以下領(lǐng)域創(chuàng)建旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范工程：旅游服務(wù)質(zhì)量領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)、旅游新業(yè)態(tài)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)、旅游公共服務(wù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)、旅游科技創(chuàng)新領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)等。

3.鄉(xiāng)村旅游開發(fā)工程

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，大力培育、扶持一批旅游經(jīng)濟(jì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點(diǎn)推動(dòng)萬(wàn)佛湖鎮(zhèn)、山七鎮(zhèn)、湯池鎮(zhèn)、曉天鎮(zhèn)、五顯鎮(zhèn)、河棚鎮(zhèn)、干汊河鎮(zhèn)、舒茶鎮(zhèn)、闕店鄉(xiāng)、春秋鄉(xiāng)、廬鎮(zhèn)鄉(xiāng)等特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，積極開展差異化、品牌化發(fā)展，形成“一鎮(zhèn)一品、大區(qū)小鎮(zhèn)”城鄉(xiāng)統(tǒng)籌旅游發(fā)展格局。依托特色農(nóng)業(yè)、自然生態(tài)、傳統(tǒng)村落等，充分發(fā)掘古街區(qū)、古鄉(xiāng)鎮(zhèn)、古村落、古水利工程、老三線等遺址遺跡，推出一批農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)趣體驗(yàn)、民俗文化、農(nóng)家生活、科普教育、研學(xué)旅行、休閑度假、戶外運(yùn)動(dòng)、濱水活動(dòng)、森林康養(yǎng)、避暑納涼等特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（點(diǎn)）。圍繞重點(diǎn)旅游景區(qū)，依托鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（點(diǎn)），建設(shè)富有吸引力的特色民宿、森林人家、休閑農(nóng)莊、鄉(xiāng)村酒店，提供溪畔垂釣、農(nóng)事感知、采摘籬園等特色旅游產(chǎn)品，打造鄉(xiāng)村旅游農(nóng)家樂地方品牌“龍舒人家”，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游農(nóng)家樂差異化、特色化、品質(zhì)化、品牌化發(fā)展。完善旅游服務(wù)中心、購(gòu)物場(chǎng)所、停車場(chǎng)、旅游道路等旅游基礎(chǔ)和配套設(shè)施。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)入口、邊界、區(qū)域、路徑，特別是城鎮(zhèn)節(jié)點(diǎn)進(jìn)行節(jié)點(diǎn)體系的規(guī)劃和有針對(duì)性的設(shè)計(jì)，初步完成鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)布局。

4.旅游模式創(chuàng)新工程

探索以建設(shè)風(fēng)景廊道和自駕車旅游服務(wù)體系統(tǒng)籌全縣旅游發(fā)展的新模式。以交通運(yùn)輸網(wǎng)的改進(jìn)為突破口，圍繞旅游目的地和精品旅游線路配置交通線路，提高旅游通達(dá)性和便捷性，打造“旅游+交通”——旅游路，縮短景區(qū)、景點(diǎn)與旅游中心城市的時(shí)間距離。以“鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化休閑旅游線、濱湖休閑度假旅游線、溫泉保健養(yǎng)生旅游線、山岳觀光休閑度假旅游線、特色人文景觀旅游線、農(nóng)業(yè)觀光體驗(yàn)旅游線”6線為重點(diǎn)，著力推行“一程多站”式旅游體驗(yàn)，逐步推進(jìn)風(fēng)景廊道和自駕車旅游線路建設(shè)，建設(shè)配套的自駕車、房車服務(wù)設(shè)施體系。

5.產(chǎn)業(yè)鏈延伸工程

推動(dòng)旅游商品加快發(fā)展，依據(jù)“特色化、差異化、標(biāo)準(zhǔn)化”的原則，著力打造縣域（如舒城小蘭花等）、鄉(xiāng)域（如曉天蒲扇等）、村域（如轉(zhuǎn)水灣香椿醬、過灣富硒大米等）、地域（如萬(wàn)佛湖鳙魚等）等旅游商品品牌，著力將農(nóng)特產(chǎn)品、手工藝品在做到“統(tǒng)一規(guī)范量化、統(tǒng)一包裝設(shè)計(jì)、統(tǒng)一商標(biāo)或LOGO、統(tǒng)一文化內(nèi)涵、統(tǒng)一宣傳口徑”的前提下，將其轉(zhuǎn)化為旅游商品，滿足自駕游購(gòu)物需求。完善旅游商品銷售體系，在縣城和有條件的游客集散區(qū)域建立旅游商品集散中心；在主要旅游景區(qū)和游客集散地規(guī)劃建設(shè)旅游購(gòu)物專業(yè)市場(chǎng)。大力推進(jìn)文旅結(jié)合，圍繞“舒服之城·度假勝地”主題，精心策劃豐富多樣的旅游節(jié)慶活動(dòng)；培育地方文化演出團(tuán)體，推動(dòng)重點(diǎn)旅游景區(qū)發(fā)展旅游文化演藝集聚區(qū)。推動(dòng)重點(diǎn)旅游景區(qū)、星級(jí)飯店建設(shè)步伐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

6.重大項(xiàng)目支撐工程

按照“一山一湖一泉一線一古城”的總體布局，推動(dòng)建設(shè)一批旅游精品景區(qū)，以萬(wàn)佛湖創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)為總抓手，加強(qiáng)萬(wàn)佛山風(fēng)景區(qū)、恒大文旅城、周瑜城和湯池溫泉等重點(diǎn)景區(qū)載體建設(shè)，大力發(fā)展休閑旅游、鄉(xiāng)村旅游和生態(tài)養(yǎng)老等特色產(chǎn)業(yè)，培育新型增長(zhǎng)極，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

7.產(chǎn)業(yè)融合工程

加強(qiáng)對(duì)旅游產(chǎn)品特色化、生態(tài)化、多樣化發(fā)展的指導(dǎo)，加快一二三產(chǎn)業(yè)融合，大力推進(jìn)旅游與文化、體育、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、商業(yè)、水利、教育等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的融合發(fā)展。重點(diǎn)開發(fā)休閑度假游、自駕車游、會(huì)議商務(wù)游、研學(xué)游、風(fēng)情游、鄉(xiāng)村旅游、健康養(yǎng)生休閑游、生態(tài)科考游等產(chǎn)品，積極發(fā)展保健康體、溫泉養(yǎng)生、置業(yè)旅游等高端產(chǎn)品。優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，培育“旅游+”、“+旅游”新業(yè)態(tài)，構(gòu)建復(fù)合型旅游產(chǎn)品體系。

8.旅游信息化工程

加快智慧旅游建設(shè)，整合全縣旅游各要素的信息以及政府公益信息和行政信息，搭建一個(gè)服務(wù)于游客、旅游企業(yè)和各級(jí)政府的旅游大數(shù)據(jù)中心，以信息咨詢服務(wù)、投訴處理服務(wù)等為主體，構(gòu)建旅游公共服務(wù)體系。

（四）實(shí)現(xiàn)六大突破

1.旅游資源開發(fā)要實(shí)現(xiàn)新突破

改變傳統(tǒng)的資源觀，樹立大旅游發(fā)展概念，加強(qiáng)旅游與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)的融合，創(chuàng)新融合方式和渠道，抓住鄉(xiāng)村振興建設(shè)的有利契機(jī)，采取“旅游+”、“+旅游”等方式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合與業(yè)態(tài)突破，推動(dòng)旅游增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)產(chǎn)品多元化、產(chǎn)業(yè)多樣化發(fā)展。

2.旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)要實(shí)現(xiàn)新突破

推動(dòng)旅游產(chǎn)品供給從一元化向多元化轉(zhuǎn)變，推動(dòng)旅游資源開發(fā)從低水平向高水平轉(zhuǎn)變，推動(dòng)游客在舒城旅游從一日游向多日游、深度游轉(zhuǎn)變，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展從傳統(tǒng)要素向新要素、多要素轉(zhuǎn)變發(fā)展。

3. 旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要實(shí)現(xiàn)新突破

突破交通瓶頸，進(jìn)一步提高旅游景區(qū)的可達(dá)性，特別是要在加快與高速鐵路體系和高速公路網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通建設(shè)的同時(shí)，使交通運(yùn)輸體系進(jìn)一步向旅游景區(qū)延伸，完善景區(qū)景點(diǎn)連接高速公路的旅游公路網(wǎng)，大力加強(qiáng)景區(qū)公共服務(wù)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)景區(qū)旅游環(huán)線線路建設(shè)，扎實(shí)抓好旅游城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)。

4.旅游與文化產(chǎn)業(yè)結(jié)合要實(shí)現(xiàn)新突破

加快將文化變成旅游產(chǎn)品，使文化成為旅游的靈魂，借助文化宣傳推介旅游。圍繞“文旅融合”旅游發(fā)展思路，把文化理念融入到旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)當(dāng)中，做足旅游景區(qū)的文化品牌建設(shè)。著力打造文化與旅游結(jié)合的4大板塊（生態(tài)旅游板塊、溫泉休閑度假板塊、歷史文化板塊、紅色旅游板塊）。推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)突破與發(fā)展。

5.旅游改革開放要實(shí)現(xiàn)新突破

大力推進(jìn)旅游業(yè)對(duì)外開放，創(chuàng)新投融資機(jī)制，推進(jìn)旅游企業(yè)運(yùn)行機(jī)制改革，改革景區(qū)管理體制，探索旅游資源一體化管理。

6.旅游發(fā)展環(huán)境要實(shí)現(xiàn)新突破

大力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的社會(huì)環(huán)境，大力營(yíng)造誠(chéng)信有序的市場(chǎng)環(huán)境，大力營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境，大力營(yíng)造嚴(yán)密可靠的安全環(huán)境。

四、發(fā)展戰(zhàn)略

堅(jiān)持龍頭提振、集聚發(fā)展、旅游富民、全域旅游、“旅游+”、“互聯(lián)網(wǎng)+”六大戰(zhàn)略。

(一) 龍頭提振戰(zhàn)略

以市場(chǎng)為導(dǎo)向，增強(qiáng)品牌意識(shí)，積極推進(jìn)旅游產(chǎn)品和企業(yè)品牌化、網(wǎng)絡(luò)化、集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)，引進(jìn)先進(jìn)服務(wù)技術(shù)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，努力發(fā)展具有特色優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，打造旅游龍頭企業(yè)。堅(jiān)持以優(yōu)勢(shì)資源“一山、一湖、一泉、一城”開發(fā)為基礎(chǔ)，突出自然風(fēng)光、人文景觀及特色農(nóng)業(yè)觀光旅游，全力打造旅游龍頭景區(qū)。力爭(zhēng)在“十四五”末，打造一批國(guó)內(nèi)一流的旅游景區(qū)，形成龍頭產(chǎn)品帶動(dòng)區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展的良好局面。

（二）集聚發(fā)展戰(zhàn)略

依托以環(huán)萬(wàn)佛湖、環(huán)萬(wàn)佛山區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)的“綠三角”，集約利用各種生產(chǎn)資源，在產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間布局和時(shí)間安排等層面，聚集生產(chǎn)要素，集中開發(fā)多元化旅游產(chǎn)品，豐富旅游產(chǎn)品體系，促進(jìn)旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)開發(fā)新型綜合性休閑度假項(xiàng)目、度假酒店集群，打造旅游產(chǎn)業(yè)綜合體，壯大產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

（三）旅游富民戰(zhàn)略

堅(jiān)持把富民放在首位。以脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興重大機(jī)遇為抓手，立足區(qū)域整體發(fā)展格局，以休閑度假為核心，以特色觀光為補(bǔ)充，以重點(diǎn)項(xiàng)目為支撐，以便捷交通為載體，充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)資源消耗低、帶動(dòng)系數(shù)大、就業(yè)機(jī)會(huì)多、綜合效益好的特點(diǎn)，把旅游富民扶貧戰(zhàn)略貫徹到底，確保讓人民群眾在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中得到實(shí)惠、走向富裕。

堅(jiān)持農(nóng)民主體地位。在政府部門引導(dǎo)下，積極構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)體系，通過組建鄉(xiāng)村旅游專業(yè)合作社、旅游股份公司等形式，推進(jìn)家庭經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等多種經(jīng)營(yíng)方式的創(chuàng)新，增強(qiáng)農(nóng)民的組織能力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，確保農(nóng)民的決策權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營(yíng)參與權(quán)和收益權(quán)利；采取積極扶持政策，重點(diǎn)幫助鄉(xiāng)村農(nóng)民解決資金問題、規(guī)范問題、市場(chǎng)問題；鼓勵(lì)支持農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，利用自身房屋、自留地和承包地等，大力發(fā)展農(nóng)家樂、漁家樂和家庭農(nóng)場(chǎng)等。

（四）全域旅游戰(zhàn)略

以創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)為抓手，編制全域旅游規(guī)劃，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的全景化、全覆蓋，形成資源優(yōu)化、空間有序、產(chǎn)品豐富、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的科學(xué)的系統(tǒng)旅游。圍繞全域共建、全域共融、全域共享的旅游業(yè)發(fā)展新模式，統(tǒng)籌規(guī)劃旅游空間布局，有效整合旅游優(yōu)質(zhì)資源，大力推動(dòng)旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展，在全域旅游體制機(jī)制、扶持政策、營(yíng)銷模式、服務(wù)體系等方面先行先試、探索創(chuàng)新，逐步實(shí)現(xiàn)從景區(qū)旅游向全域旅游轉(zhuǎn)變，爭(zhēng)取在“十四五”期末，將舒城建設(shè)成為能夠全面滿足游客體驗(yàn)需求的綜合性旅游目的地，完成國(guó)家全域旅游示范縣創(chuàng)建工作。

（五）“旅游+”戰(zhàn)略

充分發(fā)揮旅游業(yè)的拉動(dòng)力、整合力和提升力，為一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供旅游平臺(tái)、插上旅游翅膀，催生“旅游+”、“+旅游”新業(yè)態(tài)，提升一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平與綜合價(jià)值。在此過程中，旅游業(yè)自身也將極大拓展發(fā)展空間，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)特色化、差異化、多元化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。具體發(fā)展方向：旅游+工業(yè)，引導(dǎo)我縣工業(yè)企業(yè)向旅游產(chǎn)業(yè)延伸，利用杭埠工業(yè)園區(qū)等豐富的新能源、高科技旅游資源，規(guī)劃建設(shè)工業(yè)旅游景區(qū)，發(fā)展工業(yè)旅游；對(duì)有條件和有意愿的工業(yè)企業(yè)，積極倡導(dǎo)工業(yè)企業(yè)廠區(qū)景區(qū)化；加強(qiáng)老三線工廠的保護(hù)與利用，鼓勵(lì)利用廢舊廠房等打造工業(yè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)游。旅游+農(nóng)業(yè)，加大古民居、古水利等設(shè)施設(shè)備的保護(hù)，拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)、教育、科普等綜合功能，發(fā)展民宿旅游、研學(xué)旅游、養(yǎng)生旅游、森林旅游等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新形態(tài)，引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民走進(jìn)農(nóng)村、感受農(nóng)業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合、協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步延長(zhǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和品牌鏈。旅游+文化，深入挖掘梁祝文化、周瑜文化、李公麟文化、文翁文化、龍文化、孝文化、佛教文化、紅色文化、鄉(xiāng)土文化、美食文化等文化資源，加強(qiáng)廬劇、秧歌、舞龍燈、顯揚(yáng)沖叉等文化的整理與保護(hù)，打造文化旅游精品。旅游+體育，適應(yīng)全民健身的需求，打造萬(wàn)佛山、龍眠山、仙女寨等戶外運(yùn)動(dòng)基地，開展蹦極、漂流、攀巖、滑雪等運(yùn)動(dòng)；完善萬(wàn)佛湖環(huán)湖路配套設(shè)施，打造萬(wàn)佛湖馬拉松運(yùn)動(dòng)、自行車賽、垂釣比賽等國(guó)際體育賽事品牌。旅游+水利，加大七門堰、將軍山渡槽等水利設(shè)施的保護(hù)，整治河流、干渠、渡槽、水庫(kù)、塘堰等水利設(shè)施環(huán)境，美化周邊環(huán)境，按照保護(hù)為主、有序利用的原則，適當(dāng)建設(shè)旅游觀景平臺(tái)、停車場(chǎng)等設(shè)施，發(fā)展水利旅游。

（六）“互聯(lián)網(wǎng)＋”戰(zhàn)略

以“互聯(lián)網(wǎng)＋”為抓手，打造智慧旅游產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展“線上旅游”，提升旅游發(fā)展質(zhì)量。積極響應(yīng)國(guó)家文旅部提出的“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)計(jì)劃，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推動(dòng)旅游業(yè)產(chǎn)品業(yè)態(tài)創(chuàng)新、發(fā)展模式變革、服務(wù)效能提高，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為契機(jī)，全力打造“智慧旅游”普及化，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，促進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。具體發(fā)展方向：推進(jìn)旅游區(qū)域互聯(lián)網(wǎng)設(shè)施建設(shè)；推動(dòng)旅游相關(guān)信息互動(dòng)終端建設(shè)；開展智慧旅游景區(qū)建設(shè)；利用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新融資模式，如眾籌等；推動(dòng)智慧旅游鄉(xiāng)村建設(shè)；推進(jìn)傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的創(chuàng)新，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，利用旅游網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷模式，全面提升旅游業(yè)的管理、服務(wù)、營(yíng)銷水平，促進(jìn)旅游業(yè)品質(zhì)化、專業(yè)化發(fā)展。

第四章 “十四五”旅游發(fā)展任務(wù)

要實(shí)現(xiàn)舒城旅游“十四五”發(fā)展目標(biāo)，就必須在品牌打造、市場(chǎng)開拓、資源整合、智慧旅游建設(shè)、整體產(chǎn)業(yè)素質(zhì)、人才隊(duì)伍建設(shè)上做實(shí)文章，為舒城旅游的跨越發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

一、開拓市場(chǎng)、做大旅游份額

（一）旅游市場(chǎng)定位

1.空間市場(chǎng)定位

以合肥市及安徽省內(nèi)周邊城市旅游市場(chǎng)為基礎(chǔ)，以合肥經(jīng)濟(jì)圈、南京都市圈和長(zhǎng)江三角洲旅游市場(chǎng)為重點(diǎn)，以國(guó)內(nèi)其他地區(qū)市場(chǎng)及國(guó)際市場(chǎng)為補(bǔ)充。

?核心市場(chǎng)

以合肥市、六安市為依托，以合肥經(jīng)濟(jì)圈、皖江城市帶市場(chǎng)為重點(diǎn)，牢牢抓住周邊地區(qū)市場(chǎng)。

?重點(diǎn)市場(chǎng)

積極爭(zhēng)取拓展安徽省內(nèi)其他地區(qū)和長(zhǎng)三角客源市場(chǎng)、以武漢為中心的華中市場(chǎng)。

?拓展市場(chǎng)

努力開拓以北京為中心的京津冀地區(qū)、廣州為中心的珠江三角洲地區(qū)等其它國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。同時(shí)，適度開辟海外市場(chǎng)。

2.細(xì)分市場(chǎng)定位

依據(jù)目前旅游市場(chǎng)需求趨勢(shì)以及舒城旅游資源特點(diǎn)，“十四五”期間，舒城旅游客源市場(chǎng)定位為：

?旅游需求類型上，以休閑度假旅游者、康體療養(yǎng)旅游者、運(yùn)動(dòng)健身旅游者、文化體驗(yàn)旅游者為主體，開拓科考旅游者、會(huì)議旅游者、探險(xiǎn)旅游者、研學(xué)旅游者等；

?旅游者年齡結(jié)構(gòu)上，以青少年旅游者為主，同時(shí)重視中老年市場(chǎng)；

?旅游者職業(yè)上，以公務(wù)員、企事業(yè)單位管理人員和專業(yè)技術(shù)人員為主體。

?旅游組織形式上，大力拓展以家庭為主要單元的自駕自助旅游。

（二）旅游營(yíng)銷策略

1.旅游形象打造策略

“十四五”期間，充分利用安徽衛(wèi)視、《中國(guó)旅游報(bào)》、鳳凰網(wǎng)旅游板塊、政府網(wǎng)站、舒城微旅游（微博）等多種媒體，依靠宣傳、外事、外經(jīng)、教育、文化等多種渠道，在認(rèn)真策劃好舒城山水城市旅游形象的基礎(chǔ)上，廣泛開展旅游宣傳活動(dòng)。實(shí)施旅游宣傳從高鐵站、汽車站、高速公路入口和休息服務(wù)區(qū)到酒店、重點(diǎn)景區(qū)（點(diǎn)）全方位立體式宣傳，不斷提升舒城旅游的知名度和吸引力。

2.新媒體營(yíng)銷策略

與百度、谷歌等高科技企業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)+舒城的實(shí)質(zhì)推進(jìn)，建立旅游大數(shù)據(jù)庫(kù)，成立專門的社會(huì)化媒體，在遵循社會(huì)化平臺(tái)的原則，為游客和旅游部門、旅游景區(qū)之間建立互動(dòng)平臺(tái)，開展網(wǎng)絡(luò)社區(qū)營(yíng)銷，如BBS、討論組、聊天室等向游客提供最新的旅游信息、發(fā)布旅游游記、推薦旅游產(chǎn)品等；網(wǎng)絡(luò)視頻營(yíng)銷，通過影視劇貼片廣告、網(wǎng)絡(luò)視頻短劇、景區(qū)VR、抖音、快手等方式將舒城品牌和產(chǎn)品信息送達(dá)到潛在消費(fèi)者手里；建構(gòu)虛擬體驗(yàn)式營(yíng)銷，景區(qū)通過與互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字文件等途徑，通過三維、虛擬視頻等技術(shù)在線展示旅游景觀，讓游客感受旅游過程中的視覺、聽覺和其他感受，促使游客從產(chǎn)品體驗(yàn)中形成購(gòu)買欲望；微信營(yíng)銷，利用微信向消費(fèi)者推送電子門票優(yōu)惠促銷活動(dòng)、景點(diǎn)導(dǎo)覽、信息查詢、在線服務(wù)，再配合軟件（手機(jī)APP、二維碼）實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)營(yíng)銷。

3.旅游產(chǎn)品組合策略

重視全縣旅游資源整合，將產(chǎn)品打包宣傳，在全縣范圍內(nèi)實(shí)行景區(qū)聯(lián)票制。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)需求的研究，調(diào)整資源利用形式和資源利用的內(nèi)容，通過選擇合理的主體定位，設(shè)計(jì)富有吸引力的產(chǎn)品形象，增強(qiáng)自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力；對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)品進(jìn)行重新整合，重新搭配，開發(fā)新的旅游精品線路，將現(xiàn)有旅游產(chǎn)品進(jìn)行新的組織和安排。

4.旅游產(chǎn)品推廣策略

設(shè)立專門旅游營(yíng)銷機(jī)構(gòu)和旅游營(yíng)銷基金，由縣旅游事業(yè)發(fā)展中心主管并實(shí)施舒城旅游大營(yíng)銷，加強(qiáng)媒體宣傳，利用廣播電視、報(bào)刊、畫冊(cè)、互聯(lián)網(wǎng)和各種戶外媒體擴(kuò)大宣傳覆蓋面，逐步加強(qiáng)旅行社和其它旅游企業(yè)的宣傳。

加強(qiáng)傳統(tǒng)旅游節(jié)慶活動(dòng)的宣傳促銷力度。通過承辦垂釣節(jié)、溫泉節(jié)、葡萄節(jié)、開茶節(jié)、文化節(jié)、龍舟節(jié)、攝影節(jié)、山地賽事、馬拉松等活動(dòng)，對(duì)舒城旅游形象進(jìn)行廣泛持續(xù)的宣傳。

主動(dòng)在國(guó)內(nèi)中心城市、重點(diǎn)客源地舉辦旅游促銷會(huì)、招商會(huì)。選準(zhǔn)有利時(shí)機(jī)邀請(qǐng)旅游界知名人士、旅游記者考察訪問，提高舒城市旅游產(chǎn)品的知名度。

5.價(jià)格差異化策略

旅游產(chǎn)品除了常規(guī)價(jià)和標(biāo)準(zhǔn)價(jià)外，根據(jù)細(xì)分市場(chǎng)的需求，還可以實(shí)行多種折扣價(jià)或促銷價(jià)，以價(jià)格差調(diào)節(jié)、平衡傳統(tǒng)的季節(jié)性平淡和爆滿狀況，控制旅游環(huán)境容量。

（1）季節(jié)性差異價(jià)格策略

在旅游旺季和重大旅游節(jié)慶期間，為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境，也為了保證服務(wù)質(zhì)量和維持形象，可以采用高消費(fèi)價(jià)格來適當(dāng)?shù)卣{(diào)節(jié)游客流量；在旅游淡季期間，則降低價(jià)格，這是促使游客淡季進(jìn)行戶外旅游活動(dòng)的一種有效手段，同時(shí)這樣的定價(jià)模式也可以照顧到不同消費(fèi)層次游客的需求。

（2）差異性市場(chǎng)價(jià)格策略

對(duì)團(tuán)隊(duì)、散客實(shí)行不同的價(jià)格，采用全包價(jià)、小包價(jià)等多種靈活價(jià)格方案；對(duì)回頭客實(shí)行優(yōu)惠，采用會(huì)員制等價(jià)格促銷方式。

旅行社團(tuán)隊(duì)—數(shù)量折扣+低價(jià)政策。旅行社團(tuán)隊(duì)游客是景區(qū)重要的客源市場(chǎng)之一，要與旅行社分銷商搞好關(guān)系，努力爭(zhēng)取團(tuán)隊(duì)加點(diǎn)。對(duì)旅行社團(tuán)隊(duì)客要實(shí)行低價(jià)政策，以讓渡一部分利潤(rùn)給旅行社分銷商，同時(shí)實(shí)行數(shù)量折扣、返點(diǎn)，以對(duì)旅行社產(chǎn)生激勵(lì)作用。

自駕車等散客—季節(jié)性折扣。散客市場(chǎng)多為自駕車游客、家庭游客等，其收入水平一般較高，價(jià)格彈性低于其他細(xì)分市場(chǎng)。面向這些細(xì)分市場(chǎng)的價(jià)格應(yīng)比給團(tuán)隊(duì)客的價(jià)格略高，并長(zhǎng)期穩(wěn)定下來。但在旅游淡季可以給予適當(dāng)折扣，以拉動(dòng)淡季市場(chǎng)。

學(xué)生游客—學(xué)生折扣。研學(xué)旅行已經(jīng)是高中及以下學(xué)生的重要課程。研學(xué)市場(chǎng)的主體是學(xué)生，價(jià)格彈性較大，以最大限度地招徠學(xué)生游客。

周邊常客—旅游區(qū)“一卡通”。針對(duì)周邊（潛在）游客，辦理旅游“一卡通”，一次性交足費(fèi)用后，一年內(nèi)給予景區(qū)內(nèi)所有景點(diǎn)一律免費(fèi)。

度假區(qū)游客—“會(huì)員制”。給予某些生態(tài)度假區(qū)、養(yǎng)生度假區(qū)的游客采取“會(huì)員制”管理，會(huì)員有一定的優(yōu)惠并累計(jì)積分兌換禮品及其他。

6.渠道多樣化策略

縣旅游事業(yè)發(fā)展中心要發(fā)揮引導(dǎo)作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)整合縣內(nèi)各類資源，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極配合，不斷拓展多種營(yíng)銷渠道，有計(jì)劃、有序地開展促銷活動(dòng)。旅游企業(yè)圍繞重點(diǎn)客源市場(chǎng)，不斷整合各類營(yíng)銷資源和營(yíng)銷手段，構(gòu)建企業(yè)間的宣傳營(yíng)銷體系。企業(yè)通過不斷提高信息技術(shù)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開展網(wǎng)上銷售業(yè)務(wù)，與客源地旅行商合作開展旅游銷售業(yè)務(wù)，逐步在重點(diǎn)客源地聯(lián)合設(shè)立營(yíng)銷機(jī)構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游企業(yè)、景區(qū)等要充分利用自身網(wǎng)站平臺(tái)，大力宣傳旅游形象與產(chǎn)品，做到直接與間接渠道，線上與線下渠道的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)營(yíng)銷渠道的多樣化。

二、整合資源、完善產(chǎn)品體系

（一）規(guī)劃目標(biāo)

“十四五”期間，在原有旅游產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，通過“重點(diǎn)驅(qū)動(dòng)、熱點(diǎn)帶動(dòng)、新品促動(dòng)、整體聯(lián)動(dòng)”積極推動(dòng)旅游產(chǎn)品升級(jí)，實(shí)現(xiàn)舒城旅游產(chǎn)品由觀光型向休閑度假型以及多元復(fù)合型轉(zhuǎn)變，逐步建立以觀光旅游產(chǎn)品為基礎(chǔ)，休閑度假旅游產(chǎn)品為主體，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品為特色的旅游產(chǎn)品體系。同時(shí)，依托舒城本地品牌資源，整合周邊旅游資源，不斷提升舒城旅游產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）旅游產(chǎn)品體系

根據(jù)“一山一湖一泉一線一古城”的總體布局，依托區(qū)域資源特色，再開發(fā)由休閑度假旅游產(chǎn)品、觀光旅游產(chǎn)品、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品等產(chǎn)品組成的多樣化產(chǎn)品體系，實(shí)現(xiàn)舒城旅游業(yè)的提質(zhì)增效。

1.休閑度假旅游產(chǎn)品

以萬(wàn)佛湖旅游度假區(qū)、萬(wàn)佛山景區(qū)、湯池溫泉度假區(qū)為主要依托，重點(diǎn)圍繞濱湖度假、溫泉度假、森林度假為中心，優(yōu)化旅游產(chǎn)品市場(chǎng)與功能定位，為將舒城從安徽省一般旅游觀光目的地轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)內(nèi)一流縣域旅游目的地提供產(chǎn)品支撐，使之成為長(zhǎng)江三角洲城市居民的中程休閑度假目的地。

?濱湖度假

依托萬(wàn)佛湖豐富的濱湖資源，以萬(wàn)佛湖水上觀光游覽旅游區(qū)、金龍灣度假村為主體打造特色濱湖度假旅游產(chǎn)品。首先，要結(jié)合湖泊等景觀資源，建設(shè)休閑度假酒店，發(fā)展特色住宿設(shè)施，完善休閑度假接待設(shè)施；其次，結(jié)合水面，發(fā)展特色娛樂旅游產(chǎn)品；第三，挖掘餐飲特色，打造餐飲品牌；第四，積極發(fā)展運(yùn)動(dòng)型旅游產(chǎn)品，包括水上運(yùn)動(dòng)、體育賽事等。

?溫泉度假

憑借舒城湯池獨(dú)特的溫泉資源，發(fā)揮區(qū)域生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合當(dāng)?shù)赝钗魑幕卣骱兔髑謇辖诛L(fēng)情，突出溫泉?dú)v史悠久和天然自涌?jī)纱筇卣?，依?jù)資源和市場(chǎng)差異化，以溫泉文化、溫泉保健療養(yǎng)、溫泉休閑度假、觀賞和體驗(yàn)為主題，以農(nóng)家樂莊園、溫泉度假村為依托，聯(lián)合萬(wàn)佛湖景區(qū)進(jìn)行宣傳推介，開發(fā)各具特色的溫泉旅游產(chǎn)品。

?森林度假

充分利用森林地帶的峻峰、奇松、怪石、飛瀑、人文等獨(dú)特的生態(tài)資源開發(fā)萬(wàn)佛山等景區(qū)具有本地特色的森林旅游產(chǎn)品，大力發(fā)展森林度假旅游。

2.觀光旅游產(chǎn)品

加強(qiáng)高品位、高文化含量的觀光型旅游產(chǎn)品的開發(fā)，將具有代表性的資源進(jìn)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)組合，形成旅游精品。依托和整合舒城豐富的人文歷史和自然旅游資源，形成景區(qū)（點(diǎn)）觀光（以萬(wàn)佛湖、萬(wàn)佛山、湯池溫泉為主）、鄉(xiāng)村觀光（以農(nóng)家樂、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)為主）、遺址遺跡（周瑜城、七門堰、花城遺址、龍頭塔為主）等系列產(chǎn)品，設(shè)計(jì)主題觀光旅游產(chǎn)品，提升舒城觀光旅游的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

?山水觀光

以萬(wàn)佛山、舒城縣五大名山（望母山、春秋山、華蓋山、高峰山、鹿起山）、仙女寨、龍眠山、石關(guān)、萬(wàn)佛湖、杭埠河、豐樂河、杭北干渠、舒廬干渠等為主開展山水觀光游。

?名人文化觀光

以古代劉信(西漢羹頡侯)、文翁（官辦學(xué)校第一人）、李公麟（宋代第一丹青妙手）、周瑜（風(fēng)流大度的三國(guó)軍事家）、秦民悅(明代廉吏)、鄭時(shí)(明代刑部尚書)、胡底（“龍?zhí)度堋保?、吳展、孫立人等為題材開展文化觀光旅游，豐富舒城歷史文化的內(nèi)涵。

?歷史古跡觀光

主要以古城遺址、古水利工程、名人故居、軍事遺跡等開展歷史文化觀光游。

3.專項(xiàng)旅游產(chǎn)品

?紅色旅游

多種旅游資源的整合開發(fā)是增強(qiáng)紅色旅游生命力的內(nèi)在要求。結(jié)合舒城縣旅游資源特點(diǎn)，緊緊抓住舒城縣旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，萬(wàn)佛湖成功創(chuàng)建國(guó)家5A旅游景區(qū)重大機(jī)遇，堅(jiān)持以紅帶綠，以綠促紅的工作思路，把紅色旅游放入舒城縣旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局中，豐富縣域旅游的內(nèi)涵，促進(jìn)紅色旅游的發(fā)展。

?鄉(xiāng)村旅游

重點(diǎn)做大做強(qiáng)桃溪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游示范園、鵬翔生態(tài)園、望母山、古月山莊、龍眠寨、天子寨、九龍寨、華東蓮花城、荷花堰、留鄉(xiāng)灣度假村等“農(nóng)家樂”項(xiàng)目建設(shè)，極力發(fā)展家庭旅游、特色餐飲、觀光農(nóng)園、觀光果園、休閑漁場(chǎng)、特色采摘等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品系列。在全縣主要交通干道周邊加快旅游精品民宿建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。

?商務(wù)會(huì)議旅游

利用毗鄰六安、合肥、蕪湖、馬鞍山、南京、上海等城市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和商品市場(chǎng)繁榮的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)對(duì)接上海、杭州、合肥的會(huì)議、會(huì)展及節(jié)事活動(dòng)，充分發(fā)揮“分工協(xié)作”、“拾遺補(bǔ)漏”作用，爭(zhēng)取一些專業(yè)性、區(qū)域性的會(huì)議會(huì)展來舒城舉辦或開辟分會(huì)場(chǎng)；完善和提高現(xiàn)有的會(huì)議中心和旅游商務(wù)服務(wù)中心的接待設(shè)施和接待水平，培養(yǎng)專業(yè)的翻譯導(dǎo)游人員。同時(shí)，針對(duì)長(zhǎng)三角、珠三角和津京冀地區(qū)企事業(yè)單位，重視四類商務(wù)會(huì)議市場(chǎng)的營(yíng)銷，即會(huì)議市場(chǎng)（公司、事業(yè)單位、政府、各類學(xué)術(shù)會(huì)議等）、獎(jiǎng)勵(lì)旅游市場(chǎng)（企事業(yè)單位）、團(tuán)隊(duì)拓展培訓(xùn)市場(chǎng)（企事業(yè)單位、政府）、各類商務(wù)市場(chǎng)（企事業(yè)單位）。

?體育及康體旅游

積極開展特色體育旅游和戶外拓展旅游，創(chuàng)出具有特色的體育旅游新品牌。一是依托湖泊品牌，建設(shè)游艇俱樂部、水上訓(xùn)練基地、環(huán)湖公路自行車賽、環(huán)湖馬拉松賽、水上運(yùn)動(dòng)比賽等體育旅游項(xiàng)目。二是開展戶外拓展及現(xiàn)代極限體育運(yùn)動(dòng)，開展登山、攀巖、探險(xiǎn)、徒步、滑雪、漂流等活動(dòng)。

?自駕車旅游

針對(duì)新興市場(chǎng)需求，設(shè)置多元化的自駕車一族專用自足性較強(qiáng)的自駕車俱樂部。同時(shí)加強(qiáng)景觀道、風(fēng)景廊道、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、自駕車營(yíng)地、旅游廁所、加油站、維修服務(wù)站、安全救援體系建設(shè)，完善節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)、景區(qū)等配套開發(fā)，考慮資源組合度及交通的通達(dá)性，推出若干條精品自駕車旅游線路，建設(shè)自駕車旅游示范縣。

?生態(tài)旅游

充分發(fā)揮舒城生態(tài)旅游資源優(yōu)勢(shì)，依托舒城獨(dú)具特色的生態(tài)旅游資源及良好的生態(tài)環(huán)境，重點(diǎn)提升打造萬(wàn)佛山、萬(wàn)佛湖、湯池溫泉等景區(qū)景點(diǎn)，開發(fā)特色生態(tài)旅游資源，建設(shè)生態(tài)觀光休閑區(qū)。把舒城打造成全國(guó)知名生態(tài)旅游目的地，將生態(tài)旅游產(chǎn)品建設(shè)成舒城旅游新亮點(diǎn)。

?文化旅游

充分發(fā)揮舒城資源獨(dú)特、名人輩出、文化深厚的優(yōu)勢(shì)，以周瑜城、梁祝墓、祝家莊、梨山書院、舒茶人民公社等旅游文化資源為主要依托，深度開發(fā)相應(yīng)的文化旅游產(chǎn)品。重視湖鮮飲食文化、溫泉、娛樂文化旅游產(chǎn)品的開發(fā)。進(jìn)一步整合溫泉、濱湖優(yōu)勢(shì)旅游資源，并充分挖掘文翁、李公麟、周瑜、群舒文化、春秋文化、孔雀東南飛文化、龍河口文化、楊三望母孝文化等人文資源的開發(fā)潛力，形成具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的文化旅游名品。保護(hù)性開發(fā)河棚鎮(zhèn)三線軍工文化園，充分利用好“老三線”資源優(yōu)勢(shì)和軍工文化品牌，在做好“老三線”遺產(chǎn)保護(hù)的基礎(chǔ)上，深入挖掘三線軍工文化，讓河棚鎮(zhèn)三線軍工文化園成為定格文化符號(hào)、傳承工匠精神、保留精神載體的溫馨家園。

?節(jié)慶旅游

繼續(xù)重視以舒城旅游文化為主體、與經(jīng)濟(jì)文化相結(jié)合的大型旅游節(jié)慶活動(dòng)，將“山水文化旅游節(jié)”辦成在國(guó)內(nèi)有較高知名度的節(jié)慶品牌，進(jìn)一步提升萬(wàn)佛湖的知名度。擴(kuò)大垂釣大賽、美食文化節(jié)、香椿采摘節(jié)、龍舟賽、荷花攝影大賽、葡萄旅游文化節(jié)、周瑜文化學(xué)術(shù)研討會(huì)等對(duì)旅游形象的影響作用。還可開發(fā)溫泉旅游節(jié)、捕魚節(jié)等潛力較大的節(jié)慶活動(dòng)，不斷提升舒城旅游在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的知名度。

三、打造品牌、形成戰(zhàn)略高地

（一）規(guī)劃目標(biāo)

未來五年，舒城旅游發(fā)展以“長(zhǎng)三角休閑度假和生態(tài)養(yǎng)老基地”、“中國(guó)山水生態(tài)旅居新城”為目標(biāo)，以“一山一湖一泉一線一古城”為重點(diǎn)，打響舒城牌、做活水文章，建設(shè)萬(wàn)佛湖國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、溫泉保健養(yǎng)生區(qū)、生態(tài)觀光休閑區(qū)三大旅游區(qū)。重點(diǎn)做好“萬(wàn)佛山、萬(wàn)佛湖、湯池溫泉、周瑜城、恒大文旅城”等文章?！笆奈濉逼陂g，以城市品牌、產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌為中心打造舒城旅游名片，形成旅游戰(zhàn)略高地。

（二）品牌體系建設(shè)

以萬(wàn)佛湖創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)為抓手，通過提高企業(yè)品牌意識(shí)，進(jìn)行品牌規(guī)劃，凝練品牌內(nèi)涵，強(qiáng)化品牌質(zhì)量支撐，努力打造旅游目的地品牌、旅游產(chǎn)品品牌、旅游企業(yè)品牌等品牌體系。

1.旅游目的地品牌建設(shè)

?旅游品牌之一 —— 湖光山色 生態(tài)舒城

“十四五”期間，舒城以萬(wàn)佛湖、萬(wàn)佛山、湯池溫泉、周瑜城、新四軍四支隊(duì)紀(jì)念館、舒茶人民公社景區(qū)、仙女寨、龍眠山、望母山、杭埠河、豐樂河等資源為核心，以精品民宿項(xiàng)目為支撐，打響“湖光山色 生態(tài)舒城”。

?旅游品牌之二 —— 人間福地 休閑舒城

“十四五”期間，以萬(wàn)佛湖創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)為契機(jī)，開發(fā)特色濱湖旅游項(xiàng)目；圍繞湯池鎮(zhèn)湯池溫泉，開發(fā)特色溫泉旅游產(chǎn)品，建設(shè)溫泉保健養(yǎng)生區(qū)；圍繞萬(wàn)佛山國(guó)家森林公園，開發(fā)特色生態(tài)旅游資源，建設(shè)生態(tài)觀光休閑區(qū)。極力打造“人間福地 休閑舒城”的城市品牌。

?旅游品牌之三 —— 悠久歷史 人文舒城

以葉墩遺址、花城遺址、摩旗墩古遺址以及金雞墩古墓葬群等物質(zhì)文化，建設(shè)“古老文明”品牌。以西漢教育家文翁、三國(guó)吳軍統(tǒng)帥周瑜、宋代大畫家李公鱗、“龍?zhí)度堋焙诪橹攸c(diǎn)，打造“歷史名人”品牌。以國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)《舒席制作技藝》為核心，以民間曲藝《小調(diào)胡琴》、民間文學(xué)《周瑜故事》、傳統(tǒng)音樂《舒城民歌》、競(jìng)技游藝《顯楊沖叉》、民間傳說《梁祝傳說》、民間舞蹈《杭埠河秧歌》及傳統(tǒng)手工產(chǎn)品與工藝品（小蘭花茶、曉天橡櫟、根雕和蒲扇）為補(bǔ)充，塑造“非物質(zhì)文化”品牌。

2.旅游產(chǎn)品品牌建設(shè)

?產(chǎn)品品牌之一 ——萬(wàn)佛湖

以養(yǎng)生度假、生態(tài)商務(wù)、康體運(yùn)動(dòng)為主打產(chǎn)品，做好“萬(wàn)佛湖”水文章，萬(wàn)佛湖環(huán)湖旅游資源重點(diǎn)開發(fā)天然湖濱娛樂、生態(tài)度假、拓展訓(xùn)練等項(xiàng)目。持續(xù)推進(jìn)萬(wàn)佛湖國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)通過五年努力，將萬(wàn)佛湖旅游度假區(qū)建成中部一流、國(guó)內(nèi)外著名的濱湖型休閑度假目的地。

?產(chǎn)品品牌之二 ——萬(wàn)佛山

在維護(hù)自然和人文景觀資源的原始性和完整性的基礎(chǔ)上，突出萬(wàn)佛山“資源優(yōu)、品位高、原真性好”的資源特色，盡快完成萬(wàn)佛山景區(qū)旅游規(guī)劃編制工作，積極推進(jìn)生態(tài)停車場(chǎng)、智慧旅游等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，抓緊完善游客服務(wù)中心、餐飲購(gòu)物街區(qū)、旅游公測(cè)、旅游公路等配套服務(wù)設(shè)施體系，力爭(zhēng)通過五年努力，初步打造國(guó)內(nèi)知名山岳度假系列產(chǎn)品。

?產(chǎn)品品牌之三 ——湯池溫泉

抓住國(guó)內(nèi)休閑度假旅游發(fā)展機(jī)遇，以湯池溫泉深度開發(fā)為重點(diǎn)，以“人間福地 湯池溫泉”為品牌，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，實(shí)行區(qū)域差異發(fā)展，提升溫泉旅游檔次，力爭(zhēng)通過五年努力，初步打造國(guó)內(nèi)知名溫泉度假系列產(chǎn)品。

?產(chǎn)品品牌之四 ——恒大童世界

恒大童世界是全球唯一的全室內(nèi)、全天候、全季節(jié)童話神話主題樂園，面向2—15歲的少年兒童，以中國(guó)文化、中國(guó)歷史、中國(guó)故事為核心內(nèi)容，融合中國(guó)文化精髓和世界文明，將打造成為堅(jiān)定中華文化自信、弘揚(yáng)中華優(yōu)秀文化的民族品牌；恒大童世界對(duì)標(biāo)迪士尼樂園，采用世界最成熟、最受歡迎、科技含量最高的游樂設(shè)備及技術(shù)，將成為超越經(jīng)典的世界頂級(jí)主題樂園。

?產(chǎn)品品牌之五 ——文化旅游

以文化為重心，堅(jiān)持保護(hù)與開發(fā)并重的原則，打好“山水文化、名人文化、紅色文化、鄉(xiāng)村文化”四張牌，大力建設(shè)展覽展示設(shè)施，開拓相關(guān)旅游產(chǎn)品，延伸文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈，形成舒城特色文化旅游，提高旅游人氣。力爭(zhēng)通過五年努力，初步建成華東地區(qū)知名的文化產(chǎn)品旅游區(qū)。

3.旅游企業(yè)品牌建設(shè)

?旅游度假品牌建設(shè)

以萬(wàn)佛山、萬(wàn)佛湖休閑度假為主體，以湯池溫泉資源為補(bǔ)充，利用現(xiàn)有的度假產(chǎn)品，挖掘適合現(xiàn)代人休閑、康體、美容和養(yǎng)生的項(xiàng)目。建成具有一定規(guī)模、集體育健身、溫泉文化、康體療養(yǎng)、生態(tài)度假為一體的度假區(qū)集群，建立完善以多種康復(fù)機(jī)構(gòu)為牽動(dòng)的康體、養(yǎng)生保健服務(wù)體系，極力打造旅游度假品牌。

?旅游餐飲品牌建設(shè)

為充分發(fā)揮萬(wàn)佛湖資源特色，“十四五”期間，重點(diǎn)圍繞“環(huán)萬(wàn)佛湖旅游大道”建設(shè)一條以湖鮮為特色的農(nóng)家樂美食街，特色美食街要形成一定規(guī)模，兼具餐飲夜市的功能，有意識(shí)的引進(jìn)各地的各種風(fēng)味、餐飲品牌。同時(shí)，重點(diǎn)扶持萬(wàn)佛湖小木屋、古月山莊、鵬翔生態(tài)園、古綠園、望莊營(yíng)地等特色農(nóng)家樂品牌企業(yè)，在未來五年新增3-5家高星級(jí)特色農(nóng)家樂品牌企業(yè)。

?旅游商品品牌建設(shè)

“十四五”期間，以“舒城小蘭花”和“龍舒貢席”為核心商品品牌，以舒城油茶、曉天蒲扇、萬(wàn)佛湖有機(jī)魚、“大紅袍”板栗、張母橋掛面等為補(bǔ)充，建立旅游商品生產(chǎn)基地，促進(jìn)旅游商品向多樣化、系列化、規(guī)?；l(fā)展，建設(shè)一批集水特產(chǎn)品系列、土特產(chǎn)品系列、特色工藝系列和旅游休閑食品系列一體的舒城品牌企業(yè)。

扶持1-2家旅游商品連鎖超市，規(guī)范經(jīng)營(yíng)和管理旅游集散地、各大景區(qū)（點(diǎn)）的旅游商品銷售。同時(shí)，積極參與全國(guó)各地的旅游商品展覽會(huì)、旅游商品博覽會(huì)、特色產(chǎn)品展銷會(huì)等商品展示會(huì)，巧借展示會(huì)、旅游黃金周，加大宣傳促銷力度，打響舒城商品品牌。

?旅游娛樂品牌建設(shè)

“十四五”期間，在完善已有娛樂設(shè)施的基礎(chǔ)上，依托萬(wàn)佛湖豐富的濱水資源，打造1-2家集游艇俱樂部、水上體育運(yùn)動(dòng)、水幕電影、山水實(shí)景演出、文化休閑表演、濱水訓(xùn)練等項(xiàng)目于一體，投資規(guī)模較大、項(xiàng)目齊全、設(shè)備先進(jìn)的國(guó)內(nèi)知名品牌水上娛樂主題園。加大城市娛樂設(shè)施建設(shè)。對(duì)文化娛樂場(chǎng)所，加強(qiáng)調(diào)查，摸清現(xiàn)狀，通過行政手段和市場(chǎng)手段提升文化功能品質(zhì)和接待服務(wù)水平。

四、完善體系、提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)

（一）規(guī)劃目標(biāo)

“十四五”期間，舒城旅游以做強(qiáng)七大“基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)”，做好四大“關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)”，做大三大“新型產(chǎn)業(yè)”為核心，強(qiáng)化舒城旅游休閑功能，推進(jìn)“食、住、行、游、購(gòu)、娛”六要素的完善與集聚，建立專業(yè)化分工、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)要素齊全、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)密集、體制機(jī)制完善的旅游產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)檔次和產(chǎn)業(yè)內(nèi)質(zhì)，拉長(zhǎng)拓寬產(chǎn)業(yè)鏈。

（二）旅游產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)

1.基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)

?旅游景區(qū)

“十四五”期間，以創(chuàng)建萬(wàn)佛湖國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)工作為目標(biāo)，積極推進(jìn)生態(tài)旅游板塊、休閑度假板塊、歷史文化板塊、紅色旅游板塊、鄉(xiāng)村旅游板塊建設(shè)工作；進(jìn)一步加快五大旅游板塊內(nèi)著名景點(diǎn)的發(fā)掘、整修工作，完善核心景區(qū)停車場(chǎng)、游客中心、旅游公廁、景區(qū)游步道等基礎(chǔ)設(shè)施，滿足不同游客的不同需求。積極推進(jìn)資本、技術(shù)和管理等強(qiáng)項(xiàng)輸出，整合縣域內(nèi)及周邊旅游資源，大力提升旅游景區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

?旅游住宿

合理布局。以舒城縣城城關(guān)鎮(zhèn)作為游客集散中心，重點(diǎn)建設(shè)商務(wù)型、會(huì)議型飯店；在萬(wàn)佛湖度假區(qū)、湯池溫泉度假區(qū)、萬(wàn)佛山景區(qū)等重點(diǎn)景區(qū)內(nèi)，主要建設(shè)度假型和會(huì)議型酒店。在縣城和其他旅游景區(qū)內(nèi)，建設(shè)一些主題飯店、經(jīng)濟(jì)型酒店和中低檔飯店。

優(yōu)化結(jié)構(gòu)。在繼續(xù)鼓勵(lì)發(fā)展提供有限服務(wù)的經(jīng)濟(jì)型酒店和適合旅游團(tuán)隊(duì)的中低檔飯店的同時(shí)，發(fā)展高星級(jí)飯店。努力在“十四五”期間實(shí)現(xiàn)舒城五星級(jí)酒店零的突破。

強(qiáng)化特色。突出飯店的主題和個(gè)性，大力發(fā)展休閑度假村、溫泉主題酒店、綠色飯店、青年旅館、分時(shí)度假別墅、家庭旅館、鄉(xiāng)村酒店、特色民宿、特色農(nóng)家樂、漁家樂等類型的飯店設(shè)施。

加強(qiáng)管理。實(shí)行科學(xué)管理，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，加強(qiáng)飯店星級(jí)評(píng)定的后續(xù)管理，規(guī)范飯店經(jīng)營(yíng)行為，完善價(jià)格體系，保證飯店行業(yè)的整體利益。

?旅游餐飲

“十四五”期間，旅游餐飲業(yè)打造“111”行業(yè)分布格局，即形成一批星級(jí)酒店高檔次餐飲系列、一批特色食品風(fēng)味店和一條特色美食街。

一批高檔次酒店餐飲系列，就是星級(jí)酒店針對(duì)商務(wù)客人和消費(fèi)能力較高的客人需求推出一批高檔次餐飲系列，品種豐富，營(yíng)養(yǎng)搭配合理，注重對(duì)本地特產(chǎn)的深加工。

一批特色食品風(fēng)味店，就是發(fā)展一批挖掘地方風(fēng)味的品牌風(fēng)味連鎖店，主要包括山七系列豆制品、大別山土菜、萬(wàn)佛湖砂鍋魚頭、萬(wàn)佛湖魚宴、桃溪瓦罐湯等，扶持、鼓勵(lì)和推動(dòng)特色風(fēng)味店的品牌連鎖服務(wù)模式的發(fā)展，積極開發(fā)旅游紀(jì)念食品。

一條湖鮮特色美食街，爭(zhēng)取在萬(wàn)佛湖景區(qū)內(nèi)建設(shè)一條特色美食街。特色美食街要形成一定規(guī)模，兼具旅游觀光、餐飲美食、夜市的功能，有意識(shí)的引進(jìn)各地的各種風(fēng)味、餐飲品牌。成立旅游餐飲協(xié)會(huì)，切磋烹飪技巧，加強(qiáng)行業(yè)自律，提高餐飲服務(wù)水平，豐富菜肴特色系列。

?旅行社業(yè)

改革管理體制。鼓勵(lì)社會(huì)各界投資興辦旅行社，積極發(fā)展民營(yíng)、個(gè)體旅行社，擴(kuò)大總體規(guī)模。積極開發(fā)新的旅游線路，加強(qiáng)地接旅游業(yè)務(wù)。培植“品牌”旅行社、大力發(fā)展連鎖、聯(lián)合體經(jīng)營(yíng)。強(qiáng)化對(duì)旅行社行業(yè)的管理，開展“誠(chéng)信旅行社”活動(dòng)，加強(qiáng)導(dǎo)游培訓(xùn)和管理，規(guī)范服務(wù)、提高旅行社服務(wù)質(zhì)量。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。推動(dòng)旅行社優(yōu)勝劣汰，實(shí)現(xiàn)旅行社整體實(shí)力、產(chǎn)品開發(fā)與銷售能力的提升。實(shí)施品牌化戰(zhàn)略，鼓勵(lì)強(qiáng)勢(shì)旅行社通過兼并、收購(gòu)等方式做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)設(shè)立外資或合資旅行社，扶植民營(yíng)旅行社的發(fā)展。積極引導(dǎo)中型旅行社進(jìn)行專業(yè)化經(jīng)營(yíng)，小型旅行社進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)，從而形成以集團(tuán)化大型旅行社為主導(dǎo)、專業(yè)化中型旅行社為支撐、網(wǎng)絡(luò)化小型旅行社為補(bǔ)充的旅行社體系。

鼓勵(lì)專業(yè)發(fā)展。經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)應(yīng)注重休閑度假游、專題旅游、會(huì)議旅游、獎(jiǎng)勵(lì)旅游、研學(xué)旅游等。強(qiáng)化旅行社自身的產(chǎn)品線路策劃能力和市場(chǎng)開拓經(jīng)營(yíng)能力。

政府予以支持。對(duì)現(xiàn)有旅行社給予一定的政府扶持，鼓勵(lì)其加緊與省內(nèi)外著名旅行社進(jìn)行雙邊和多邊合作，建立起各自的旅游營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。

?旅游交通

提高城市通達(dá)性。以G206、G346、G105等國(guó)省干道升級(jí)改造工程為契機(jī)，推進(jìn)萬(wàn)佛山觀光索道和游步道建設(shè)工程，加快萬(wàn)佛湖環(huán)湖路、萬(wàn)佛湖九曹路、南溪河旅游景觀帶、杭北干渠水上公園旅游景觀帶等道路改造進(jìn)度。

提升城市通暢性。以旅游快速通道建設(shè)為契機(jī)，加快縣城路網(wǎng)與萬(wàn)佛湖、萬(wàn)佛山等重點(diǎn)景區(qū)路網(wǎng)銜接，進(jìn)一步完善萬(wàn)佛湖與萬(wàn)佛山連接線、萬(wàn)佛山登山游步道等項(xiàng)目建設(shè)，完善縣域主干道到鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（點(diǎn)）的旅游公路。

完善旅游交通設(shè)施?？h城及主要旅游道路實(shí)現(xiàn)景觀化，做好標(biāo)志性旅游節(jié)點(diǎn)和通道的形象建設(shè)。加強(qiáng)旅游交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開通縣城到萬(wàn)佛山等重點(diǎn)旅游景區(qū)的旅游公交。景區(qū)內(nèi)交通規(guī)劃堅(jiān)持“行游合一”原則，加強(qiáng)道路標(biāo)識(shí)系統(tǒng)建設(shè)、交通服務(wù)質(zhì)量管理，使旅游客運(yùn)車輛能滿足游客各種需要。

?旅游購(gòu)物

聯(lián)合全縣旅游商品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售單位和旅游景區(qū)（點(diǎn)），充分挖掘地方傳統(tǒng)工藝，逐步形成涵蓋溫泉、美食、文化、工藝、美術(shù)、戶外、民俗、土特產(chǎn)品等為一體的旅游商品系列和“一地一品、一景一品”的旅游商品格局，積極培育舒城旅游商品品牌。

重點(diǎn)扶持專業(yè)機(jī)構(gòu)和旅游商品生產(chǎn)企業(yè)設(shè)計(jì)、開發(fā)和生產(chǎn)具有舒城地方特色和文化內(nèi)涵的旅游商品，建立旅游商品研發(fā)生產(chǎn)基地，促進(jìn)旅游商品向多樣化、系列化、規(guī)?；l(fā)展。逐步形成地方美食土特產(chǎn)系列，旅游工藝品系列，旅游文化商品系列等3大系列。

圍繞旅游主干道沿線，扶持1-2家旅游商品連鎖超市，在全縣主要旅游景區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)一批旅游購(gòu)物中心或旅游商品一條街，帶動(dòng)旅游商品開發(fā)、生產(chǎn)和銷售，形成專門旅游商品流通網(wǎng)。

?旅游娛樂

為滿足游客娛樂（演出、康樂等）等需要，對(duì)萬(wàn)佛湖、萬(wàn)佛山等主要景區(qū)內(nèi)的住宿設(shè)施進(jìn)行改造，形成以萬(wàn)佛湖度假區(qū)、萬(wàn)佛山景區(qū)、湯池溫泉度假區(qū)為龍頭，各大星級(jí)賓館為骨干，社會(huì)娛樂場(chǎng)所相補(bǔ)充的旅游娛樂供應(yīng)體系。

深入挖掘傳統(tǒng)優(yōu)秀休閑娛樂方式，有選擇地吸納和引進(jìn)國(guó)內(nèi)外文明健康、科技含量高的現(xiàn)代文化娛樂項(xiàng)目，如特色酒吧、茶吧、陶吧、咖啡吧等現(xiàn)代時(shí)尚“吧”休閑，運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)娛樂設(shè)施，建設(shè)不同文化娛樂主題園區(qū)。

2.關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)

?旅游地產(chǎn)

隨著人們生活水平的提高、消費(fèi)觀念的改變，地產(chǎn)業(yè)與旅游的關(guān)聯(lián)性將會(huì)逐漸增強(qiáng)?！笆奈濉逼陂g，舒城旅游依托得天獨(dú)厚的旅游景觀房產(chǎn)開發(fā)地緣優(yōu)勢(shì)，立足景區(qū)、立足旅游，以完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施等旅游要素、提升旅游功能為基礎(chǔ)，結(jié)合實(shí)際，建設(shè)集旅游休閑、康體療養(yǎng)、商業(yè)、會(huì)展、節(jié)慶、物業(yè)、服務(wù)、演出業(yè)等地產(chǎn)設(shè)施，開發(fā)旅游地產(chǎn)。

?旅游會(huì)展

適度發(fā)展會(huì)展業(yè)，使之成為旅游產(chǎn)業(yè)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。主動(dòng)對(duì)接六安、合肥、南京、武漢的會(huì)議會(huì)展活動(dòng)，發(fā)揮“分工協(xié)作”作用，爭(zhēng)取一些專業(yè)性、區(qū)域性的會(huì)議會(huì)展來舒城度假區(qū)舉辦或開辟分會(huì)場(chǎng)；建設(shè)萬(wàn)佛湖金水灣度假村會(huì)議中心和旅游商務(wù)服務(wù)中心，培育會(huì)展企業(yè)，提高會(huì)展經(jīng)濟(jì)收入。

?旅游信息

鼓勵(lì)發(fā)展旅游信息相關(guān)產(chǎn)業(yè)，扶持專業(yè)化的旅游信息技術(shù)企業(yè)，加強(qiáng)旅游信息的傳播服務(wù)、提升旅游信息的加工、處理和管理服務(wù)，通過電子技術(shù)進(jìn)行加工、制作、傳播和管理的旅游信息文化產(chǎn)品的服務(wù)，為中小旅游企業(yè)提供高性能價(jià)格比的專業(yè)化咨詢。

?旅游咨詢

鼓勵(lì)發(fā)展旅游市場(chǎng)咨詢服務(wù)、連鎖經(jīng)營(yíng)咨詢服務(wù)、企業(yè)質(zhì)量管理咨詢服務(wù)、旅游企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易與服務(wù)、旅游景區(qū)投資咨詢、旅游企業(yè)公關(guān)咨詢服務(wù)，為旅游部門、旅游者、旅游企業(yè)提供服務(wù)。

3.新型產(chǎn)業(yè)

?在線旅游

這是旅游的一種新的趨勢(shì)，完美地與實(shí)體旅游相結(jié)合，在網(wǎng)上足不出戶就能看到祖國(guó)的大好河山，可以在任意的閑暇時(shí)光，打開電腦，鼠標(biāo)輕輕一點(diǎn)即可欣賞祖國(guó)的大好河山?！笆奈濉逼陂g，在線旅游產(chǎn)業(yè)可以作為舒城縣新興業(yè)態(tài)的一個(gè)組成部分。

?分時(shí)度假

隨著度假制度的逐漸完善，分時(shí)度假即將成人們休閑的主要方式?！笆奈濉逼陂g，結(jié)合縣域內(nèi)地產(chǎn)企業(yè)、飯店企業(yè)和景區(qū)企業(yè)，引導(dǎo)分時(shí)度假經(jīng)營(yíng)模式發(fā)展，形成1-2家有一定規(guī)模的分時(shí)度假企業(yè)。

?研學(xué)旅游

依托舒城豐富的自然和文化資源、重大工程設(shè)施、工礦企業(yè)、科研院所，建設(shè)一批研學(xué)旅行基地。建立和完善研學(xué)旅行管理制度，推動(dòng)研學(xué)旅行產(chǎn)品規(guī)范發(fā)展。力爭(zhēng)在“十四五”期末創(chuàng)建8-10個(gè)研學(xué)旅游示范基地。

?游艇旅游

游艇旅游是未來水上旅游休閑運(yùn)動(dòng)的發(fā)展方向。在“十四五”期間，在湖濱地帶力爭(zhēng)建立游艇經(jīng)營(yíng)企業(yè)，加快培育游艇類新型休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快開拓高端客源市場(chǎng)。

五、實(shí)施智慧旅游、助力跨越發(fā)展

（一）規(guī)劃目標(biāo)

以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用促發(fā)展，以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為支撐，以智慧旅游帶動(dòng)旅游現(xiàn)代化，為舒城旅游業(yè)跨越式發(fā)展提供保障；廣泛開發(fā)旅游信息資源，完善旅游電子政務(wù)網(wǎng)、信息發(fā)布平臺(tái)、旅游中心數(shù)據(jù)庫(kù)和安全體系，全方位構(gòu)建旅游信息基礎(chǔ)設(shè)施，提高行政管理效率；健全智慧旅游建設(shè)運(yùn)行管理體制，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)人才培養(yǎng)；基本完成舒城旅游目的地營(yíng)銷系統(tǒng)、旅游產(chǎn)品預(yù)訂系統(tǒng)的建設(shè)并投入運(yùn)營(yíng)，基本形成旅游電子商務(wù)綜合體系，提供滿足基本需要的旅游商務(wù)信息服務(wù)；全面推進(jìn)重點(diǎn)業(yè)務(wù)應(yīng)用，提高信息資源利用水平，提供全面、快捷、準(zhǔn)確的信息服務(wù)，增強(qiáng)決策支持能力，爭(zhēng)取在“十四五”期末，全面實(shí)現(xiàn)舒城旅游業(yè)智慧化。

（二）智慧旅游系統(tǒng)建設(shè)

1.智慧旅游公共服務(wù)體系

積極推進(jìn)“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”工程，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)3A級(jí)以上景區(qū)、三星級(jí)以上飯店、旅游集散中心等主要旅游場(chǎng)所免費(fèi)無線wifi、智能導(dǎo)游、電子講解、在線預(yù)訂、信息推送等功能在示范區(qū)的全覆蓋。構(gòu)建智慧旅游的運(yùn)營(yíng)和支撐平臺(tái)，建立旅游大數(shù)據(jù)中心，全面提升旅游智能化發(fā)展。主要包括：公共信息發(fā)布與資訊平臺(tái)、旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)管平臺(tái)、景區(qū)門票預(yù)約與客流預(yù)警平臺(tái)、多語(yǔ)種的旅游形象推廣平臺(tái)、旅游大數(shù)據(jù)集成平臺(tái)等。加快推進(jìn)旅游個(gè)性化服務(wù)，根據(jù)游客需要設(shè)置服務(wù)項(xiàng)目，建設(shè)“私人訂制”旅游服務(wù)工程。以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托，構(gòu)建智慧化、人性化、便捷化的旅游公共服務(wù)體系。

2.智慧旅游行業(yè)管理體系

建立舒城旅游接待基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)舒城各類接待設(shè)施的信息采集和數(shù)據(jù)管理，實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確反映舒城旅游接待住宿情況。

推進(jìn)全面涵蓋舒城縣旅游企業(yè)和從業(yè)人員的信息平臺(tái)建設(shè)，基本形成能為管理部門和旅游企業(yè)提供多功能服務(wù)的公共信息化管理系統(tǒng)。

建設(shè)完善舒城縣旅游政務(wù)信息交互平臺(tái)，加強(qiáng)與舒城縣相關(guān)政務(wù)信息平臺(tái)、突發(fā)公共事件應(yīng)急處理和援助等系統(tǒng)的銜接，提高假日旅游信息預(yù)報(bào)的智能化程度。

3.旅游目的地營(yíng)銷系統(tǒng)(DMS)

推進(jìn)旅游目的地營(yíng)銷系統(tǒng)(DMS)建設(shè)，是舒城實(shí)施智慧旅游戰(zhàn)略的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，通過一系列的信息技術(shù)產(chǎn)品和相應(yīng)的支持服務(wù)來實(shí)現(xiàn)城市的旅游信息化、智能化，功能包括：

旅游信息收集：幫助縣旅游部門收集源于旅游企業(yè)的動(dòng)態(tài)信息，督促企業(yè)信息定期報(bào)送，及時(shí)更新，保證信息準(zhǔn)確；向旅游部門提供網(wǎng)站內(nèi)容管理系統(tǒng)，提高旅游部門自行更新信息和運(yùn)營(yíng)、維護(hù)網(wǎng)站的能力；提供在線調(diào)查分析、網(wǎng)上虛擬社區(qū)及網(wǎng)上投訴平臺(tái)。

旅游信息發(fā)布：具體包括目的地旅游信息（食、住、行、游、購(gòu)、娛各類信息，以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、旅游業(yè)概況、區(qū)域與人口、自然環(huán)境、地理位置、歷史、風(fēng)俗、文化、節(jié)慶等各種旅游信息）、目的地公共信息（旅游新聞、天氣、交通、匯率等各類與旅游相關(guān)的公共信息）、旅游管理機(jī)構(gòu)信息(旅游部門和行業(yè)協(xié)會(huì)的介紹、服務(wù)內(nèi)容、聯(lián)系方式，以及相關(guān)的政策法規(guī)、招商信息、統(tǒng)計(jì)信息、旅游企業(yè)的權(quán)威認(rèn)證信息等)、會(huì)展和活動(dòng)信息（已經(jīng)、正在、即將舉辦的各種會(huì)展和演出、訪問、文體等活動(dòng)信息）、旅游企業(yè)信息（企業(yè)名稱、類型、級(jí)別、業(yè)務(wù)范圍、聯(lián)系方式、網(wǎng)址等）、旅游產(chǎn)品信息（旅游線路、酒店客房、餐飲娛樂等各種旅游產(chǎn)品信息，包括企業(yè)的產(chǎn)品發(fā)布和信息維護(hù)、查詢檢索功能）、多媒體信息庫(kù)（電子地圖、三維實(shí)景、旅游圖片庫(kù)、電子宣傳冊(cè)）等。

旅游分銷：住宿、旅游線路、餐飲、機(jī)票車票預(yù)訂。同業(yè)供求信息發(fā)布和匹配：提供旅游企業(yè)間供求信息發(fā)布和查詢，用于各種組團(tuán)、拼團(tuán)、價(jià)格變動(dòng)等短期動(dòng)態(tài)信息的發(fā)布及供求的自動(dòng)匹配。促銷管理：基于旅游促銷信息數(shù)據(jù)庫(kù)，為旅游者提供各種優(yōu)惠、打折等促銷活動(dòng)信息。在線交流：包括文字和語(yǔ)音洽談。支付網(wǎng)關(guān)：通過金融機(jī)構(gòu)提供的接口實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上支付功能。

旅游信息傳媒：政府旅游門戶網(wǎng)站和企業(yè)網(wǎng)站。旅游問訊中心：借助電腦智能語(yǔ)音技術(shù)，設(shè)立統(tǒng)一的電話客服號(hào)，提供全天候、全自動(dòng)、多語(yǔ)言的電話問詢服務(wù)。觸摸屏：廣泛安放于游客集散地、景區(qū)、飯店及公共場(chǎng)所。手機(jī)APP：通過手機(jī)APP向游客推送各種旅游信息，采用二維碼、二代身份證、指紋等多種驗(yàn)證手段，實(shí)現(xiàn)無紙化門票，降低景區(qū)門票成本，提高景區(qū)環(huán)保能力，方便游客收藏、分享。自媒體：利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立新媒體渠道傳播機(jī)制，設(shè)置舒城旅游官方抖音、微信，快速便捷的向游客提供各種旅游信息，開展旅游自媒體營(yíng)銷，提高舒城旅游傳播率和知名度。移動(dòng)電話短信息：利用手機(jī)短信息及時(shí)向外地入境游客發(fā)送歡迎和介紹信息，向旅游企業(yè)人員發(fā)送最新業(yè)務(wù)信息。

六、推進(jìn)低碳環(huán)保、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展

（一）規(guī)劃目標(biāo)

低碳旅游是低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要領(lǐng)域，是實(shí)現(xiàn)旅游可持續(xù)發(fā)展的有效途徑，是一種全新的旅游理念與方式。旅游業(yè)者應(yīng)進(jìn)一步提高環(huán)保意識(shí)，繼續(xù)改進(jìn)經(jīng)營(yíng)理念與方式，更好地滿足不斷升級(jí)的旅游消費(fèi)新風(fēng)尚，把旅游業(yè)建設(shè)成為可持續(xù)發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)。以實(shí)施旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹行模愿纳剖娉巧鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量和維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全為目標(biāo)，緊緊圍繞重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)、重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境問題，統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分步推進(jìn)、加強(qiáng)法治、嚴(yán)格監(jiān)管，堅(jiān)決打擊人為破壞生態(tài)環(huán)境行為，動(dòng)員和組織全縣力量，保護(hù)和改善自然恢復(fù)能力，鞏固生態(tài)建設(shè)成果，為實(shí)現(xiàn)舒城旅游發(fā)展的宏偉目標(biāo)和良好的旅游環(huán)境打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）低碳旅游發(fā)展措施

1.低碳旅游企業(yè)建設(shè)

舒城旅游經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)在生產(chǎn)設(shè)施配置、原料使用等方面實(shí)行低碳節(jié)能，力爭(zhēng)在5年之內(nèi)使全部旅游飯店的二氧化碳排放量在現(xiàn)有基礎(chǔ)上減少10-20%。低碳旅游企業(yè)是低碳旅游的“抓手”，推進(jìn)低碳綠色飯店發(fā)展已成為國(guó)際住宿業(yè)和餐飲業(yè)的新型經(jīng)營(yíng)方式。

●制定由節(jié)能、環(huán)保、降耗、綠色服務(wù)(包括綠色采購(gòu))、綠色宣傳及綠色營(yíng)銷等環(huán)節(jié)組成的“綠色”標(biāo)準(zhǔn)，并逐步示范、評(píng)定和推廣，如結(jié)合舒城實(shí)際宣傳銷售相關(guān)有機(jī)淡水食品、有機(jī)農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)的有機(jī)綠色蔬菜。

●在建筑、供熱、空調(diào)、照明、電器使用和水資源利用等方面采用低碳新技術(shù)、新材料與智能控制系統(tǒng)，充分利用太陽(yáng)能、生物能、有機(jī)能等清潔能源，可在能源費(fèi)用上減少一半左右。

●提升鄉(xiāng)村酒店、農(nóng)家樂、農(nóng)莊的硬件與服務(wù)軟件水平。

●建立有利于節(jié)能減排的員工培訓(xùn)管理、客人宣傳教育以及相應(yīng)的激勵(lì)制度安排，推行節(jié)儉化旅游消費(fèi)，使游客獲得更多的精神體驗(yàn)。

2.低碳旅游景區(qū)建設(shè)

建設(shè)與發(fā)展循環(huán)型低碳化景區(qū)，在景區(qū)創(chuàng)建中對(duì)資源開發(fā)利用、景區(qū)容量規(guī)模、景區(qū)智能化發(fā)展、配套設(shè)施環(huán)?；?、清潔能源利用以及對(duì)游客的宣傳教育等方面進(jìn)行控制要求。

●對(duì)舒城縣域內(nèi)景區(qū)工作人員進(jìn)行低碳教育，讓低碳理念深入人心。

●在舒城所有景區(qū)制作的宣傳冊(cè)、標(biāo)識(shí)牌上要重視對(duì)低碳的宣傳，貫穿生態(tài)環(huán)保低碳的理念。

●鼓勵(lì)游客轉(zhuǎn)變現(xiàn)有旅游模式，倡導(dǎo)公共交通和混合動(dòng)力汽車、電動(dòng)車、自行車等低碳或無碳方式，同時(shí)也豐富旅游生活，增加旅游項(xiàng)目。結(jié)合舒城豐富的生態(tài)旅游資源，適時(shí)推出生態(tài)自然之旅、農(nóng)家樂采摘游、徒步游等多條低碳旅游線路，吸引眾多游客參加。

●倡導(dǎo)游客低碳消費(fèi)，建議游客在用餐、住宿時(shí)盡量少用一次性用品，鼓勵(lì)游客在旅游目的地采取步行、騎自行車等方式游玩，進(jìn)而在旅行中減少二氧化碳排放。

●當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)或居民是低碳旅游資源的重要保護(hù)者，旅游景區(qū)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)或居民，要樹立對(duì)資源的保護(hù)意識(shí)，認(rèn)同低碳旅游的形式，平時(shí)的生產(chǎn)、生活方式也應(yīng)符合低碳的標(biāo)準(zhǔn)。

3.低碳旅游城鄉(xiāng)建設(shè)

綠色低碳的城鄉(xiāng)一體化城市是低碳旅游的“平臺(tái)”。綠色低碳的城鄉(xiāng)一體化城市是在城鄉(xiāng)一體化格局下，綜合考慮低碳城市建設(shè)、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展和旅游業(yè)低碳化發(fā)展的有機(jī)融合體，是未來旅游城市建設(shè)發(fā)展的方向。

●大力推進(jìn)包括舒城城鄉(xiāng)生產(chǎn)系統(tǒng)、流通服務(wù)系統(tǒng)、消費(fèi)系統(tǒng)、社會(huì)系統(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)以及基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)等在內(nèi)的城鄉(xiāng)系統(tǒng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

●倡導(dǎo)舒城綠色低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推廣節(jié)能技術(shù)在各產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，調(diào)整城鄉(xiāng)能源、交通和建筑結(jié)構(gòu)向低碳化方向演進(jìn)。

●鼓勵(lì)構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部資源的循環(huán)體系，在支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)和資源消耗大、環(huán)境污染嚴(yán)重的企業(yè)內(nèi)推進(jìn)微觀循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

（三）旅游環(huán)境保護(hù)

●建立旅游景區(qū)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全為目標(biāo)，緊緊圍繞重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)、重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境問題，統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分步推進(jìn)、加強(qiáng)法治、嚴(yán)格監(jiān)管。

●充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，如地理信息系統(tǒng)（GIS）、遙感技術(shù)(RS)、因特網(wǎng)技術(shù)等，對(duì)舒城旅游景區(qū)環(huán)境，尤其是萬(wàn)佛湖水質(zhì)進(jìn)行實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，確保景區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

●堅(jiān)決打擊人為破壞生態(tài)環(huán)境行為，動(dòng)員和組織全縣力量，保護(hù)和改善自然恢復(fù)能力，鞏固生態(tài)建設(shè)成果，努力遏制生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)。

●建立生態(tài)環(huán)境信息員與信息檢測(cè)制度，及時(shí)而有效了解可能對(duì)環(huán)境與生態(tài)造成破壞的事件、行為，防患于未然。

●將生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施、環(huán)境管理績(jī)效納入企業(yè)評(píng)定等級(jí)、項(xiàng)目立項(xiàng)中，對(duì)市場(chǎng)主體建立監(jiān)管機(jī)制。

●加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)宣傳，形成全社會(huì)保護(hù)環(huán)境的意識(shí)與氛圍。

七、實(shí)施人才戰(zhàn)略、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力

一、規(guī)劃目標(biāo)

（一）飯店人員

●規(guī)劃管理人員具有大?；虼髮Ｒ陨蠈W(xué)歷證書者“十四五”末達(dá)到80%。

●飯店管理人員要加強(qiáng)與飯店員工及顧客的溝通，促使旅游企業(yè)——員工——顧客相互滿意的共贏局面。

●飯店的前臺(tái)接待員要做到懂英語(yǔ)、會(huì)電腦；其他服務(wù)人員也要做到微笑服務(wù)、禮貌待客等基本禮節(jié)。

（二）旅行社人員

●規(guī)劃到“十四五”末，舒城縣80%旅行社的導(dǎo)游人員持有導(dǎo)游證，且外語(yǔ)導(dǎo)游人員達(dá)到一定的數(shù)量，引進(jìn)韓語(yǔ)和日語(yǔ)導(dǎo)游。

●加強(qiáng)對(duì)導(dǎo)游人員的導(dǎo)游技巧（如身體語(yǔ)言、禮儀、目光交流、緊急情況的應(yīng)對(duì)、急救知識(shí)）、導(dǎo)游業(yè)務(wù)、職業(yè)道德等方面的培訓(xùn)，重視采取現(xiàn)場(chǎng)導(dǎo)游培訓(xùn)的方式。

●辦公室人員要提高自己在職業(yè)道德、管理能力、服務(wù)態(tài)度、辦事效率等方面的綜合素質(zhì)；并要不斷提高旅游專業(yè)的知識(shí)和基本的政策法規(guī)知識(shí)。

（三）旅游行政部門、景區(qū)管理人員

●規(guī)劃“十四五”末旅游行政部門的管理干部中60%達(dá)到大學(xué)本科層次，80%的從業(yè)人員達(dá)到大專以上學(xué)歷，部分管理人員能用英語(yǔ)進(jìn)行交流，能提交立足本職工作的行業(yè)性研究報(bào)告。

●規(guī)劃建立一支廉潔、勤政、務(wù)實(shí)的旅游行政管理隊(duì)伍。到“十四五”末，旅游行政管理人員在服務(wù)對(duì)象中的反映良好率應(yīng)達(dá)到90%以上。

●景區(qū)管理人員應(yīng)接受旅游部門的系統(tǒng)培訓(xùn)，有協(xié)調(diào)好景區(qū)工作人員和游客關(guān)系的能力；應(yīng)提高自己的服務(wù)意識(shí)和工作效率。

二、人力資源體系建設(shè)

堅(jiān)持“人才是第一資源”理念，通過旅游人才引進(jìn)和人才培養(yǎng)并重的發(fā)展戰(zhàn)略，建立專業(yè)化的人才隊(duì)伍。同時(shí)加強(qiáng)旅游人才的管理和評(píng)價(jià)體系建設(shè)，歡迎各界旅游人才為舒城旅游出謀劃策，建立人才高地，發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)，為旅游發(fā)展提供人才保證和智力支持。

（一）完善培養(yǎng)制度

●完善舒城縣現(xiàn)有的資格考試與崗位認(rèn)證制度，推行旅游管理人員與從業(yè)人員職業(yè)技術(shù)等級(jí)評(píng)定與考核制度。

●構(gòu)建舒城縣旅游人力資源評(píng)估體系，運(yùn)用現(xiàn)代評(píng)估手段和方法，對(duì)全縣旅游人力資源進(jìn)行素質(zhì)評(píng)估。

●建立舒城縣旅游人力資源信息系統(tǒng)，將全縣所有旅游管理人員與從業(yè)人員的資料錄入系統(tǒng)，以備管理、查詢、交流。

●建立舒城縣旅游人力資源交流市場(chǎng)，開展旅游人才交流活動(dòng)，促進(jìn)全縣旅游人力資源的合理流動(dòng)。

●建立從業(yè)人員職稱制度，并與其績(jī)效掛鉤，對(duì)在崗位技能培訓(xùn)、崗位技能大比拼活動(dòng)中獲得優(yōu)異成績(jī)者進(jìn)行技能鑒定，進(jìn)行薪酬激勵(lì)。

（二）形成培訓(xùn)機(jī)制

1、旅游管理人員

●加強(qiáng)旅游管理人員的在職教育，加強(qiáng)綜合素質(zhì)培訓(xùn)。

●選派部分管理人員赴高等院?；虬l(fā)達(dá)地區(qū)、優(yōu)秀企業(yè)學(xué)習(xí)、考察。

●有步驟地對(duì)企業(yè)管理人員進(jìn)行內(nèi)部輪崗培訓(xùn)、掛職鍛煉。

●有針對(duì)性地開設(shè)專題講座，不斷提升企業(yè)管理人員的能力和素質(zhì)。

2、旅游從業(yè)人員

●導(dǎo)游人員培訓(xùn)。鼓勵(lì)導(dǎo)游員晉升考試、在職進(jìn)修；優(yōu)化導(dǎo)游隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)培養(yǎng)中、高級(jí)導(dǎo)游員；建立合理的薪酬結(jié)構(gòu)，吸引外來人才，留住本地人才；建立合理的績(jī)效考評(píng)機(jī)制；對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行職業(yè)生涯設(shè)計(jì)，留住優(yōu)秀人才，為企業(yè)發(fā)展貯備人才力量。

●服務(wù)人員培訓(xùn)。各類服務(wù)人員必須通過職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)，取得崗位資格證書；對(duì)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)更新培訓(xùn)，鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員加強(qiáng)交流學(xué)習(xí)，提高專業(yè)技術(shù)人員綜合素質(zhì)；在操作技能較高的員工隊(duì)伍中，全面實(shí)施技能培訓(xùn)活動(dòng)；倡導(dǎo)基層員工崗位成才、一專多能，開展復(fù)合式技能培訓(xùn)。

（三）重視人才開發(fā)戰(zhàn)略

1、優(yōu)化校企合作模式

●充分發(fā)揮地方高校的作用，加快旅游人才的培養(yǎng)步伐，加大人才培養(yǎng)合作力度，創(chuàng)新基層員工用工模式。

●加強(qiáng)校企合作，讓教師到具體的旅游企業(yè)中兼職，同時(shí)可以把一些旅游企業(yè)的優(yōu)秀工作人員請(qǐng)進(jìn)學(xué)校；積極為學(xué)生創(chuàng)造實(shí)踐的機(jī)會(huì)，加強(qiáng)學(xué)生的實(shí)際操作能力。

●建立就業(yè)見習(xí)示范基地，拓展人才引進(jìn)渠道。

2、開展人才工程建設(shè)

●有計(jì)劃地培養(yǎng)高級(jí)旅游專業(yè)人才，特別是旅游資源規(guī)劃人才、管理人才、旅游市場(chǎng)營(yíng)銷人才、旅游商品開發(fā)人才、旅游活動(dòng)的創(chuàng)意和組織管理人才。

●加大高級(jí)旅游專門人才的引進(jìn)工作，制定優(yōu)惠政策和生活待遇引進(jìn)高層次、緊缺的旅游專門人才。

●建設(shè)良好的企業(yè)環(huán)境吸引人才，提供自主的工作環(huán)境。

●從政策資金、載體建設(shè)、培養(yǎng)工程等多方面推進(jìn)人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略的實(shí)施，使人才政策體系逐步完善、全社會(huì)人才投入不斷加大、人才載體建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展，最終取得成效明顯的人才工程。

第五章 “十四五”旅游發(fā)展保障措施

發(fā)展旅游業(yè)對(duì)于舒城縣具有重要的戰(zhàn)略意義，是關(guān)系城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、富民強(qiáng)縣的大事?！笆奈濉睍r(shí)期，是舒城縣旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵期、決戰(zhàn)期，既迎來重大戰(zhàn)略機(jī)遇，又遭遇關(guān)鍵瓶頸約束。因此，舒城縣要樹立超常規(guī)發(fā)展的理念，順應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)，立足舒城縣面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)戰(zhàn)略合作、加大政府投資、培育龍頭企業(yè)、加大政策扶持、推進(jìn)人才興旅與信息興旅等方面著力突破，全面推進(jìn)舒城縣旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和在安徽率先實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

一、創(chuàng)新發(fā)展理念，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

按照率先發(fā)展要求，創(chuàng)新旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，探索獨(dú)特的發(fā)展道路。建立并發(fā)揮“舒城縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”的協(xié)調(diào)職能，以剛性考核機(jī)制為核心，強(qiáng)化內(nèi)部目的地整合，舉全縣之力發(fā)展旅游；形成能夠撬動(dòng)全縣各地區(qū)、各部門和各種社會(huì)力量，工作效率高、綜合實(shí)力強(qiáng)、全方位一體化的大旅游組織協(xié)調(diào)模式。

強(qiáng)化行政主管部門職能建設(shè)。增加縣級(jí)旅游管理部門的行政編制，以適應(yīng)加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要；組建舒城縣酒店管理協(xié)會(huì)、旅行社管理協(xié)會(huì)、導(dǎo)游管理協(xié)會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)功能；形成“旅發(fā)大會(huì)”推進(jìn)旅游業(yè)加快發(fā)展的機(jī)制。

二、突出規(guī)劃引領(lǐng)，推進(jìn)全域布局

按照全域化的理念，修編完善全縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃，編制全域旅游規(guī)劃，開展旅游課題專項(xiàng)研究，制定并大力實(shí)施“全域旅游發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃”，切實(shí)把舒城全域作為一個(gè)整體來規(guī)劃。結(jié)合城市建設(shè)和美好鄉(xiāng)村建設(shè)，統(tǒng)籌優(yōu)化旅游發(fā)展空間，精心設(shè)計(jì)旅游線路，推動(dòng)各類旅游資源串點(diǎn)成線、連線成片，形成有機(jī)整體。積極推進(jìn)各產(chǎn)業(yè)、各領(lǐng)域融入文化旅游元素，使文化旅游與工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合互動(dòng)，與金融服務(wù)、體育運(yùn)動(dòng)、影視娛樂等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)旅游、森林旅游等深入發(fā)展。立足“一站式服務(wù)、一張票進(jìn)出”目標(biāo)，促進(jìn)景區(qū)景點(diǎn)聯(lián)動(dòng)開發(fā)，切實(shí)做到統(tǒng)一管理、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一營(yíng)銷、統(tǒng)一宣傳，努力建成全縣統(tǒng)一有序的文化旅游大市場(chǎng)。

三、扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善投融機(jī)制

大幅增加政府投入。建立縣級(jí)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，在現(xiàn)有基數(shù)上逐年增長(zhǎng)。建立并完善多層次的旅游宣傳、營(yíng)銷專項(xiàng)資金保障體系，綜合運(yùn)用獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助、貸款貼息等方式，加大縣級(jí)旅游發(fā)展資金對(duì)縣、鄉(xiāng)的支持力度。把旅游業(yè)作為舒城縣重要支柱產(chǎn)業(yè)，加大對(duì)全縣旅游資金投入力度。

加強(qiáng)金融支持。深化銀企合作，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)開發(fā)、推廣適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展需要的個(gè)性化金融產(chǎn)品，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)旅游業(yè)信貸支持力度，加大對(duì)符合條件的重點(diǎn)旅游企業(yè)的授信額度。支持開展側(cè)重于旅游業(yè)務(wù)的商業(yè)性小額貸款公司和擔(dān)保公司試點(diǎn)，設(shè)立旅游股權(quán)投資基金，大力推進(jìn)適合鄉(xiāng)村旅游開展的農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)降低景區(qū)售票點(diǎn)和賓館飯店刷卡費(fèi)率。積極探索保險(xiǎn)業(yè)與旅游業(yè)融合共生的創(chuàng)新發(fā)展，開展保險(xiǎn)資金投資旅游基礎(chǔ)設(shè)施試點(diǎn)工作。

強(qiáng)化資本運(yùn)作。適時(shí)設(shè)立縣旅游投資集團(tuán)公司，整合全縣旅游資源，統(tǒng)一開發(fā)、經(jīng)營(yíng)和管理。探索開展動(dòng)產(chǎn)抵押、土地使用權(quán)抵押和林權(quán)質(zhì)押等權(quán)益質(zhì)押擔(dān)保方式融資，研究無形資產(chǎn)評(píng)估管理辦法。鼓勵(lì)各類投資基金、開放式基金參與旅游項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)旅游景區(qū)、旅游飯店、旅游車船公司等旅游企業(yè)探索以特許、營(yíng)運(yùn)、收費(fèi)等經(jīng)營(yíng)權(quán)和股權(quán)質(zhì)押貸款方式進(jìn)行融資。鼓勵(lì)中小旅游企業(yè)和鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)戶，以互助聯(lián)保方式實(shí)行小額融資。設(shè)立或者完善地方財(cái)政出資和企業(yè)聯(lián)合組建的多層次旅游企業(yè)融資擔(dān)?；鹋c擔(dān)保機(jī)構(gòu)。完善項(xiàng)目投融資服務(wù)平臺(tái)，推廣“主管部門貼息、地方政府優(yōu)惠、擔(dān)保公司擔(dān)保、金融機(jī)構(gòu)貸款、項(xiàng)目業(yè)主開發(fā)”的“五位一體”投融資模式，為企業(yè)融資提供便利化服務(wù)。

四、強(qiáng)化行業(yè)管理，實(shí)現(xiàn)有序發(fā)展

大力推進(jìn)依法治旅，貫徹國(guó)家有關(guān)旅游法律法規(guī)，健全舒城縣旅游法規(guī)體系。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，建立縣旅游執(zhí)法機(jī)構(gòu)和飯店、旅行社、景區(qū)的質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)，健全旅游行政執(zhí)法體系和質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。建立覆蓋全行業(yè)的地方標(biāo)準(zhǔn)體系，抓緊制定并實(shí)施旅游環(huán)境衛(wèi)生、旅游安全、節(jié)能環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)保障餐飲、住宿、廁所的衛(wèi)生質(zhì)量。引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建產(chǎn)品品牌和企業(yè)品牌，鼓勵(lì)專業(yè)旅游管理公司推進(jìn)品牌連鎖，促進(jìn)旅游服務(wù)創(chuàng)新，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。發(fā)揮旅游行業(yè)社團(tuán)組織作用，促進(jìn)行業(yè)自律。開展行業(yè)文明創(chuàng)建和誠(chéng)信建設(shè)，推進(jìn)旅游行風(fēng)建設(shè)。逐步建立以游客評(píng)價(jià)為主的旅游目的地評(píng)價(jià)機(jī)制，不斷提高游客滿意度。

五、追求共贏發(fā)展，謀劃區(qū)域合作

整合戰(zhàn)略性要素，構(gòu)建與其他城市、相關(guān)機(jī)構(gòu)合作的戰(zhàn)略性發(fā)展平臺(tái)。深化對(duì)區(qū)域旅游合作功能的認(rèn)識(shí)，在國(guó)際、國(guó)內(nèi)、省內(nèi)三個(gè)層面補(bǔ)充和完善旅游合作的內(nèi)容，從而達(dá)到整合利用區(qū)內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外資源，強(qiáng)化舒城對(duì)區(qū)域旅游集散、要素組織和消費(fèi)吸引的目的。積極推進(jìn)與周邊城市合作，共同規(guī)劃建設(shè)區(qū)域精品線路（如六安茶谷項(xiàng)目）。突破傳統(tǒng)合作促銷的淺層次合作，構(gòu)建多方合作的利益共享機(jī)制，形成多層次、多方式、多渠道的合作載體。

建立戰(zhàn)略合作伙伴推進(jìn)旅游業(yè)超常規(guī)發(fā)展的工作機(jī)制。與大型旅游企業(yè)集團(tuán)、國(guó)際旅游組織、金融、鐵路、旅游院校、重點(diǎn)合作區(qū)域和城市、旅游規(guī)劃建設(shè)機(jī)構(gòu)、媒體等建立不同類型的戰(zhàn)略或者伙伴關(guān)系，形成戰(zhàn)略合作體系，構(gòu)建起支撐舒城發(fā)展的戰(zhàn)略平臺(tái)。

六、加大環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

在綜合開發(fā)利用縣域旅游資源、積極發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，要注重對(duì)資源的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。各級(jí)政府多方籌集資金，加強(qiáng)古民居、古建筑和革命歷史文物搶救性保護(hù)，實(shí)現(xiàn)資源的永續(xù)利用。在現(xiàn)有技術(shù)不足以對(duì)文物進(jìn)行有效保護(hù)的前提下，應(yīng)以保護(hù)為主，暫緩開發(fā)。對(duì)已經(jīng)遭到損壞的自然環(huán)境和文物、建筑，要加大恢復(fù)和治理力度，盡量減少損失。要充分考慮資源、環(huán)境的承載能力，防止過度開發(fā)和掠奪性使用。要加強(qiáng)對(duì)污水、大氣、固廢、噪音、輻射等污染治理，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)禁捕殺烹食野生保護(hù)動(dòng)物，維護(hù)生態(tài)平衡。

七、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)體系

按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的工作思路，明確職責(zé)分工，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，加大投入力度，遵循相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)和完善舒城旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游公共服務(wù)體系，保障旅游公共服務(wù)設(shè)施質(zhì)量，不斷提升旅游公共服務(wù)水平。重點(diǎn)推進(jìn)跨區(qū)域鐵路、國(guó)家高速公路、普通國(guó)道、旅游快速通道項(xiàng)目建設(shè)，完善景區(qū)內(nèi)部旅游環(huán)線體系。進(jìn)一步完善旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)窗口地段旅游圖形引導(dǎo)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)的全覆蓋。實(shí)施旅游廁所建設(shè)與提升工程，建設(shè)一批符合國(guó)家星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的旅游廁所。完成縣城旅游集散中心建設(shè)，推進(jìn)旅游重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游集散分中心建設(shè)和功能的完善，建設(shè)重點(diǎn)景區(qū)旅游集散點(diǎn)，形成“集散中心-集散分中心-集散點(diǎn)”的三級(jí)集散網(wǎng)絡(luò)，提高旅游集散網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。推進(jìn)旅游咨詢服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)和管理，完善旅游預(yù)定、演出票務(wù)預(yù)定、車船票務(wù)預(yù)訂等服務(wù)，在人員密集的公共場(chǎng)所設(shè)置旅游信息自助系統(tǒng)，為來舒游客提供規(guī)范化公益服務(wù)。健全旅游安全預(yù)警機(jī)制和突發(fā)事件處置機(jī)制，加強(qiáng)旅游目的地安全保障體系建設(shè)。